甘肃省非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收实施细则_矿山建设项目竣工验收
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甘肃省安全生产监督管理局文件
甘安监管一〔2005〕29号
关于下发《甘肃省非煤矿矿山建设项目安全设施
设计审查与竣工验收实施细则》的通知
各市、州安全生产监督管理局，中央、省属非煤矿山企业，各非煤矿山安全评价机构，有关矿山设计、施工、监理单位：
根据国家安全生产监督管理局第18号令《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》，我局研究制定了《甘肃省非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收实施细则》，现下发你们，请结合《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》一并贯彻执行。
附件：国家安全生产监督管理局第18号令《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》
二○○五年三月八日
甘肃省非煤矿矿山建设项目安全设施
设计审查与竣工验收实施细则
第一条 为加强非煤矿矿山安全设施监督管理工作，保障非煤矿山安全生产，依据国家安全生产监督管理局第18号令《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则（以下简称《细则》）。
第二条 本省行政区域内非煤矿矿山建设项目(以下简称建设项目)安全设施的设计审查和竣工验收及其监督管理工作，适用《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》和本细则。
建设项目是指非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程项目。第三条 建设项目在立项或者在编制矿产资源开发利用方案时，应重点对拟采用的生产技术、工艺及设备是否先进；工程水文等地质是否满足建设要求；周边原有老空、已采空区对建设项目安全影响；相邻矿山间是否满足安全距离；建设项目使用、产生的危害因素对周边人员及建、构筑物的安全和危害影响等进行安全条件论证。
建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价；其初步设计应按规定编制安全专篇；建设项目竣工后，在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。
第四条 建设项目的安全设施、设备必须符合国家有关规定和安全技术标准、规程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施、设备投资应纳入建设项目概算。
凡不符合有关法律、法规和国家安全技术标准、规程或者行业标准规定的安全生产条件的建设项目，负责行政审批的部门不得批准或者验收通过。
第五条 按照实行分级、属地监管的原则，省安全生产监督管理局指导、监督全省建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：
(一)省政府或者省政府有关部门审批的建设项目;(二)省政府或者省政府有关部门核准的建设项目；(三)省政府有关部门备案的建设项目；(四)跨市、州行政区域的建设项目；(五)国家局委托的建设项目；
(六)中央、省属企业建设项目以及其他企业投资额在5000万元以上的建设项目；
（七）爆破等其它有特殊规定的建设项目。
除国家和省负责的建设项目，其他建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，由市、州安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。
第六条 市（州）、县（区）安全生产监督管理部门审查同意和验收合格的建设项目，应当分别报上一级安全生产监督管理部门备案。
上级安全生产监督管理部门审查同意和验收合格的建设项目，应当告之建设项目所在地的下级安全生产监督管理部门。第七条 建设项目安全条件论证或所编制矿产资源开发利用方案的安全条件应征得安全生产监督管理部门的同意。
建设项目安全预评价和安全验收评价必须由具有相应资质的安全评价机构承担。安全预评价报告和安全验收评价报告应当包括《办法》第十一条和第十二条规定的内容，不得缺项和漏项。
第八条 建设单位应当在评价工作完成后30日内，按照本《细则》第五条的规定，将安全评价报告报相应的安全生产监督管理部门备案，并按照《非煤矿山评价导则》等相关规定由安全生产监督管理部门组织评审。
第九条 建设项目安全设施设计，必须由具有相应资质的设计单位承担。设计单位对其安全设施设计和编制的安全专篇负责。
第十条 建设项目初步设计完成后，由建设单位按照本《细则》第五条的规定，向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请。建设项目的安全设施设计未经安全生产监督管理部门审查同意的，不得施工。
第十一条 建设单位提出建设项目安全设施设计审查申请时，应当提交《办法》第十八条规定的有关资料，并确保资料的真实。
第十二条 安全生产监督管理部门接到设计审查申请后，应当对申请资料进行审查。有下列情形之一的，为设计审查不合格：
(一)安全预评价报告由不具备相应资质的评价机构承担的；(二)安全设施设计由不具备相应资质的设计单位承担的；(三)主要灾害防治措施不符合规定的；(四)安全设施设计不符合工程建设强制性标准和行业技术规范的；
(五)所确定的设施、设备、器材不符合国家标准和行业标准的；
(六)不符合国务院安全生产监督管理部门、省政府安全生产监督管理部门规定的其他条件的。
第十三条 安全生产监督管理部门审查建设项目的安全设施设计，应当自收到审查申请之日起30日内审查完毕。经审查同意的，应当以书面形式批复；不同意的，应当说明理由，并以书面形式答复。
第十四条 建设单位对已批准的建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报原审查部门审查同意。
第十五条 建设项目的安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
建设单位不得将建设项目发包给不具备相应资质的施工单位施工。
第十六条 监理和设备材料供应单位应严格按照设计文件进行监理和设备材料供应，确保安全设施设计方案的有效实施。
第十七条 地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内建设项目安全设施的建设施工、监理和设备材料供应等情况进行监督检查。
第十八条 建设单位应当在建设项目竣工验收前，按照本《细则》第五条的规定，向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施和安全条件竣工验收申请。未经验收或验收不合格的，不得投入生产和使用。
第十九条 建设单位申请验收建设项目的安全设施和安全条件时，应当提交《办法》第二十七条规定的资料，并保证资料的真实性。
第二十条 安全生产监督管理部门接到安全设施竣工验收申请后，应当对申请资料进行审查并组织现场验收。有下列情形之一的，为验收不合格：
(一)安全设施和安全条件不符合设计要求的；(二)安全设施和安全条件不能满足正常生产和使用的；(三)未按规定建立安全生产管理部门和配备安全生产管理人员的；
(四)矿长、安全生产管理人员和特种作业人员不具备相应资格的；
(五)不符合国家或着省上规定的其他条件的。
第二十一条 安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施和安全条件进行验收，应当自收到验收申请之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并以书面形式答复。
第二十二条 对《办法》和本《细则》中规定的评价报告审查、设计审查、竣工验收，各级安全生产监督管理部门应该按照以下程序和要求进行：
（一）根据项目的内容要求，由项目建设单位提出审查（验收）申请，报各级安全生产监督管理部门负责组织；
（二）聘请有关专家成立审查（验收）工作组和专家组；
（三）进行资料和现场核验；
（四）专家组提出专家审查（验收）意见；
（五）审查工作组根据专家组审查（验收）意见提出审查（验收）意见；
（六）根据审查（验收）工作组审查（验收）意见，由负责组织审查（验收）的安全生产监督管理部门作出书面批复，并报上一级安全生产监督管理部门。
设计审查和竣工验收还应该分别填写《建设项目安全设施初步设计审批表》（附表一）和《建设项目安全验收审批表》（附表二）。
第二十三条 建设项目的安全设施设计审查申请表和竣工验收申请表等样式，按照国务院安全生产监督管理部门制定的统一式样执行。
在国务院安全生产监督管理部门制定的统一式样未下发前，暂按照附表一和附表二执行。
第二十四条 有关行政处罚按照《办法》和有关规定执行。第二十五条 本《细则》自公布之日起施行。
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