无锡市安全生产监督管理局行政执法监察简报第三期_司法行政简报第1期
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无锡市安全生产监督管理局
行政执法监察简报
第三期 无锡市安全生产监察支队办公室编二00九年七月六日
编者按：安全生产、责任重于泰山。为了提高执法人员素质，规范执法行为，提高执法质量，各地安监局都能积极围绕本局工作中心，以巩固学习实践科学发展观活动成果为抓手，在实践中不断加强工作研究，创造性地开展安全生产执法监察工作，并取得了一定成效，希望能相互学习、借鉴。
【执法工作动态】
严格执法 规范行为 提高质量◆◆◆◆综合显现
六月份以来，市安全生产监察支队、各地监察大队认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，紧紧围绕本局工作重点和“两个”专项整治，按照专项执法行动要求，积极开展执法检查和隐患排查治理，打击了非法违法行为，消除了一大批安全隐患，取得了一定成效。据统计，六月份，全市共执法检查728家次，其中，初查575家次，复查153家次，开具整改指令书210份，开具复查意见书135份，排查安全隐患1792条，隐患整改1183条，立案查处案件2起。接处安全生产咨询、举报、投诉92起，举报核查11起。执法检查工作取得了显著成效，但从六月份执法检查情况来看，安全生产法律法规意识不强、个人安全防护不落实、特种设备检测不及时、特种作业人员培训上岗有待加强、安全管理措施落实不到位等问题仍然存在。因此，各级各类执法人员必须时刻保持清醒的头脑，充分认清当前我市安全生产形势，要进一步加大执法检查和隐患排查治理力度，切实将各类事故消灭在萌芽状态。
◆◆◆◆专项执法
※入夏以来，气温骤升，为有效预防事故发生，确保全市危险化学品行业单位安全度夏。自6月8日开始，监察支队组织力量分别对江阴、宜兴、锡山、惠山等地有储存设施的危险化学品经营单位开展专项执法检查。截止7月1日，支队已组织检查12家单位，所查单位情况总体良好。如：能定期进行安全评价、相关工作人员能持证上岗并定期进行资格证书的复审、培训。但检查中也发现一些问题，主要表现：一是部分单位安全生产管理制度未能根据实际及安全标准要求进行修订完善；二是大部分单位储存场所未设置安全警示标志；三是个别单位储罐区未设置(配备)应急处置设施(物资)，如清洗喷淋装置、应急救援药品配备等；四是部分单位储罐区围堰防护设施不符合相关设计规范。针对上述问题，支队下一步将进一步加大执法检查力度，督促单位按期完成整改。同时，下半年，支队将根据市局领导要求，对所查单位按照一表一企，实行表格化执法检查，真正达到职责明确，行为规范，依法执法。
※宜兴市安监大队根据《宜兴市危险化学品领域安全生产执法行动实施方案》的总体部署，于6月中下旬联合质监、环保，邀请有关化工专家，重点对红橙企业、重大危险源、重点河道及水源保护地周边的化工生产企业进行了专项执法检查。此次专项执法检查的目的，主要是推进企业落实安全生产主体责任，督促企业开展自纠自查，治理安全隐患，打击非法违法行为。本次专项执法检查，共检查了45家化工企业，发现隐患196条，当场责令整改21条，限期整改175条。通过开展专项执法检查，进一步规范了危化品领域安全生产秩序，强化了危化品企业安全生产主体责任的落实，消除了隐患，确保了当地安全生产形势稳定。
◆◆◆◆规范行为
※为了进一步明确职能，规范执法行为，规避责任风险，实现表格化执法检查。支队根据局领导的指示和要求，依据相关安全生产法律、法规、行业标准和规定，并与局相关职能处室讨论研究，经法规处审核，拟定了《冶金、铸造企业安全生产执法检查表》和《危化品生产、经营、储存、使用企业安全生产执法检查表》。
※为进一步加强党风廉政建设，巩固学习实践科学发观活动成果，规范执法人员的执法行为，新区安监局结合执法监察工作实际，制定下发了《新区安全生产监察执法人员行政执法行为规范》，行为规范主要包括依法行政、遵守程序、公正执法、亲疏同等、主动回避、拒绝吃请、不谋私利、严格保密八个方面的内容。
区安监局要求安全生产监察大队、镇（街道）安监办人员必须认真学习，严格遵守行为规范，树立新区安全生产执法监察队伍形象，全面推进依法行政。
◆◆◆◆执法研究
6月25日下午，市安监局在七楼会议室召开了监察支队全体人员参加的行政执法工作专题座谈会。局党组书记、局长许亦武主持了会议并作重要讲话。
他指出支队的职能：一是按照局委托授权权限，开展安全生产行政执法检查；二是认真做好举报核查工作；三是加强对各市（县）区监察大队业务指导。
他强调支队下一步应当做好以下几点：一要认真学习上级有关精神，明确目标和要求；二要认清责任，履行职能，切实为市（县）区安监大队当好榜样；三要依法执法，规范执法行为，严格执行表格化执法检查；四要严格执法，正确处理好监察与服务的关系；五要自觉遵守执法纪律，树立良好的安监队伍形象。
座谈会的召开，使监察支队全体人员进一步统一了思想，明确了工作目标和方向，为全面推进行政执法工作打下了良好的坚实基础。
【简讯】 ● 监察支队自负责举报投诉工作以来，严格按照《信访条例》规定和要求，落实咨询、举报投诉制度，专人负责，明确岗位责任，始终坚持把咨询、举报投诉工作作为维护人民群众切身利益、营造和谐社会环境的重要举措来抓，不断创新工作机制，认真处理来信、来电，做到事事有结果，件件有回音，为我市安全生产形势的稳定发挥了重要作用。今年以来，共接处各类咨询、举报投诉978起，其中，咨询898起，举报投诉80起，举报属实14起。通过支队及各地对举报案件的认真核查，消除了一批事故隐患，维护了人民群众的切身利益，扩大了安监部门在人民群众中的威信，给违法违规者造成了强大的心理震慑。根据《无锡市安全生产违法行为和事故隐患举报管理暂行办法》规定，市安监局于2009年6月14日安全生产咨询日对14起举报案件属实实施奖励进行了专板公示。
● 针对当前我国职业病患者总量大、发病率高、农民工群体受害重、经济损失巨大等现状，国家安监总局职业安全健康监督管理司于2009年6月23日组织召开了全国职业
卫生安全许可制度建设研讨会，会议主要围绕《职业危害申报》、《作业场所职业危害监督检查》和《职业卫生安全许可证管理》等制度进行了专题研讨，来自全国安全生产监督管理、职业病防治、安全健康协会等12个单位代表参加了此次研讨会。其中，宜兴市安监大队大队长郭玟锋代表宜兴市参加了此次研讨会。
● 锡山区安监大队根据锡山区安委会下发的《关于在全区使用有毒有害、易燃易爆介质钢瓶（储罐）企业开展安全隐患排查治理专项行动的通知》和《关于对全区打火机充装等个体充装危险化学气体行为进行专项整治的通知》精神，于6月下旬，联合消防、质监等相关部门对21家使用有毒有害、易燃易爆介质钢瓶（储罐）的企业和个体充装危险化学品气体的门店进行了督查。本次督查共查出安全隐患110条，出具整改指令书16份，取缔个体充装危险化学品气体门店1家。
●璜土镇“5.11”气体泄漏事故以来，江阴市安监大队根据江阴市政府和江阴市安监局领导的要求，对全市化工企业进行了专项执法检查，其中，对36家未完成安全生产许可证换证手续的危化品生产企业开具了责令暂时停产生产（使用）决定书。在璜土镇，对被列入关停的10家化工企业、10家限期关停企业进行了专项督查，15家整改后恢复生产的企业进行了复查。
抄报：局长、副局长、局办公室
抄送：市（县）、区监察大队
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