关于开展四带一联活动的实施意见_一抓四创活动实施意见
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关于开展“四带一联”活动的实施意见
为了切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有力推动我单位学习实践活动深入开展，按照县委决定，从今年3月份开始，开展“带理论、下基层；带问题，访专家；带项目，入百村；带骨干,强班子;联产(企)业,富百姓”活动,现制定活动实施意见如下。
一、重要意
义
在全党深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。近年来，我县经济社会发展取得了显著成绩，但仍然存在经济综合实力不强，经济基础薄弱，工业化进程步伐缓慢，农业产业化经营水平不高，农民持续增收幅度不大，部分党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不强，思想观念、能力素质与党员的先进性要求还存在差距等问题。开展“四带一联”活动，就是要把学习实践活动的深入开展与增强县域经济综合实力结合起来；与提升产业经营上水平结合起来；与规范农村基层党组织管理和推进新农村建设进程结合起来，达到学习实践活动与经济发展的互动双赢，实现三原经济社会发展的新跨越。
二、目标任务
紧紧围绕“党员受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，通过开展“四带一联”活动，促使广大党员干部在学习中转变观念，在帮带中践行宗旨，在联建中实现科学发展。努力实现五个方面的新突破，即：着力解放思想，转变观念，使广大党员干部特别是领导干部在深化科学发展的认识、谋划科学发展的思路、领导科学发展的能力上实现新突破；着力调查研究，找准症结，在解决发展瓶颈问题、明晰发展思路上实现新突破；着力抓基层，打基础，在推进村级班子“升级晋档、科学发展”上实现新突破；着力转变职能，全面规划，在构建科学发展的体制机制上实现新突破。
三、方法步骤
开展“四带一联”活动，从2009年3月至2010年2月结束，其宗旨是坚持以实际行动践行科学发展观,不断丰富学习实践活动内容,确保深入学习实践科学发展观活动收到实效。具体分为四个步骤实施。
（一）带理论，下基层，深化科学发展新观念
在全面抓好自身学习的基础上，要将《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、党的十七大及十七届三中全会精神、胡锦涛总书记等中央领导同志有关讲话和指示精神，特别是纪念改革开放三十周年大会、中纪委十七届三次全会、中央经济工作会、在全国“两会”等中央领导同志讲话和批示，中央和省、市委应对当前国际金融危机影响采取的一系列决策部署，传达到联建村、企业党员群众中去，进一步提高思想认识，深化科学发展新理念。具体措施：
1、召开领导干部培训会、支部党员培训会、致富能手，企业技术骨干培训会。领导干部亲自深入联建村、企业，结合当前全县发展形势和区域特点，准备辅导材料，深入基层向党员群众、干部职工面对面辅导，认真做好人员、时间、内容、效果“四落实”。
2、发挥电化远程教育作用，利用电化远程播放科学发展观相关内容，让基层党员开阔视野，增强科学发展的信心。
3、广泛宣传党的政策法规。分发理论宣传材料，赠送理论书籍等，宣传十七大及十七届三中全会精神、党中央国务院支农惠农政策，使村、企业领导干部、全体党员、致富能手、企业技术骨干等系统掌握科学发展观的内涵，基本要求和精神实质。
（二）带问题，访专家，理清科学发展新思路
调研活动主要从破解影响和制约科学发展方面存在的突出问题；党员干部思想、作风、能力方面存在的突出问题；建立健全推进科学发展体制机制入手。具体要抓好“深入、拓展、破解”三个环节工作。
1、深入到联建村、企业和广大党员干部、职工群众中去，按照“问政于民、问计于民、问需于民”的工作要求，全面落实市委“万户千村百企十日行”调研活动精神，结合每位党员干部确定的调研课题，深入开展调查研究，撰写高质量的调研报告。
2、组织联建村、企业党员干部、致富能手、经济能人、技术骨干深入到发展特色突出、经济效益明显的新农村和企业，参观学习，解放思想，进一步拓展科学发展的思路。
3、邀请理论功底深厚、实践能力突出、业务水平精湛的专家到联建村、企业把脉会诊，明确发展思路，破解发展的瓶颈问题，议定工作举措，制定具有前瞻性的发展规划。
（三）、带项目，入百村，践行科学发展新举措
在抓好全县重点项目建设的同时，充分发挥本单位自身优势，围绕联建村群众最关心、最迫切需要解决的问题，因村制宜确定帮带项目。做好争取项目，协调项目等方面联络和帮带工作。
（四）带骨干，强班子，打造科学发展新队伍
摸清联建村、企业领导班子干部
队伍、党员队伍、入党积极分子队伍、经济能人队伍、致富能手队伍情况，结合“四联四创”活动和“双强”行动，带领单位党员骨干，实行“1+1”（一帮一）结对子，通过选苗子，强培养，树典型，激励关爱，规范管理等途径，打牢基础，梯次推进，着力培养“四支队伍”（致富能手队伍、入党积极分子队伍、农村党员队伍和基层干部队伍），促进基层党组织“升级晋
档、科学发展”，不断扩大“三级联创”成果。
（五）联产（企）业，富百姓，谋求科学发展新成果
联产业：结合联建村实际，以市场为导向，合理制定产业发展规划，发展主导产业，培育特色产业，变资源优势为产业和品牌优势。组织引导群众大力发展特色种植、养殖，形成产业规模优势，建设“一村一品”，促进农民经济收入持续增长。联企业：优化投资环境，提升服务水平，把服务企业、支持企业发展，帮助企业解决问题，放在更加突出的位置，努力以良好的环境、优质的服务，帮助、保障企业科学发展。具体做好“四抓四建”工作：
一抓培训，建企业技术骨干和农村致富能手队伍。采取举办培训班、发放科技书籍、农民技校授课等形式，开展产业技术岗位技能培训，培养一批会管理、懂市场、业务精、本领强的技术骨干和致富能手队伍。二抓组建，建新型党组织。帮助联建村（企）按照程序建立产业化党组织、非公经济党组织，努力扩大基层党组织的覆盖面，充分发挥党组织在经济社会科学发展中的主力军作用。三抓服务，建机制。在产业发展、市场信息、产品加工、营销网络、环境治理等方面，做好服务工作，逐步建立健全科学完善的服务管理机制。四抓产业，建立经济增长示范点。结合村情，大力发展“一村一品”，建产业发展示范点，培育壮大主导产业，示范带动全县主导产业，上规模，增效益。
四、组织领导
1、明确领导责任。为了加强对“四带一联”活动的领导，由局长蔺雪丽同志为第一责任人，副局长吴海宏同志、副局长雒莉同志协助，各股室负责人主要负责活动的具体实施，确保工作责任落实到人。
2、抓好宣传。在实际工作中，大力宣传“四带一联”活动的重要意义、典型经验和工作成效，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，营造浓厚的舆论氛围，让更多的党员干部、群众了解、支持和参与活动。对活动中涌现出来的好做法、新经验和先进典型及时总结、推广和表彰，推动“四带一联”活动深入开展。
3、搞好群众评议。建立群众监督评价机制，定期组织基层党代表、党员干部、企业代表和群众代表参加“四带一联”活动评议会，接受联建村（企）群众职工代表评价监督，把群众是否满意作为衡量活动成效的重要依据；把活动成效作为检验学习实践活动效果的主要内容，不断扩展学习实践活动成果。
2009年4月16日
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