130408省市联扶行动工作会议精神传达提纲_工作会议精神传达提纲
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全省双联行动、全市联扶行动工作会议 精神传达提纲
一、全省“双联”行动工作会议精神
3月21日，省委、省政府召开全省深入开展联村联户、为民富民行动大会，通报双联行动开展一年来的进展情况，安排部署当前和今后一个时期双联工作。省委书记、省人大常委会主任王三运出席会议并讲话，省委副书记、省长刘伟平主持会议，省委副书记欧阳坚通报全省联村联户、为民富民行动2012年考核评价情况。会议的主要精神体现在省委王三运书记的重要讲话中。
王三运在讲话中指出，在全省开展的联村联户、为民富民行动，得到了中央的充分肯定，得到了广大群众的真心欢迎，得到了社会各界的广泛好评。一年多的实践充分证明，这是一项机关作风转变的形象提升工程，是一项教育培养干部的能力锻造工程，是一项造福人民群众的德政民心工程。双联行动开展一年来，形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的工作局面，产生了力量大凝聚、民心大融合、作风大转变的良好效应，取得了明显的阶段性成效。一是补短板、解难题，在破解瓶颈制约上取得了关键性突破。二是增活力、借外力，在拓展致富门路上找到了稳定性渠道。三是做好事、办实事，在改善基本条件上实现了超常规发展。四是接地气、—1—
增底气，在服务基层群众中密切了关系提升了形象。五是抓统筹、促协调，在推进全局发展上取得了新的重大进展。在比较短的时间内，双联行动能取得这样的效果，关键是得益于组织领导有力有效、协调推进有力有效、各级联动有力有效、宣传引导有力有效。
王三运强调，实践充分证明，双联行动完全符合中央精神、符合省情实际、符合群众愿望，只要我们坚持不懈地实施下去，必将加快推动全省转型跨越发展和全面建设小康社会进程。各级各部门要从全局和战略的高度，准确把握着力重点，进一步增强今年工作的针对性。各级各单位要按照省委的统一部署，结合实际，尽快制订工作计划和推进办法，目标要清晰，任务要明确，措施要有力，责任要到人，全力以赴抓好扶贫攻坚和密切联系群众两项重点任务。打好扶贫开发攻坚战要做到“三个统一”：一是要把解决当前突出问题与促进长远发展统一起来。完善小康建设规划，认真对照全面小康6大类23项统计监测指标，紧盯5年脱贫、8年小康的节点要求，集中精力帮助联系县和贫困村修订完善奔小康规划。夯实发展基础，今年要集中力量推进一批基础性、公共性、民生性项目建设，加快通村、村内道路硬化和人畜安全饮水工程建设，改善发展条件。破解发展难题，继续把解决融资难问题作为加快贫困地区发展的突破口，进一步解决好程序繁、门槛高、人手少等问题，扩大双联惠农贷款覆盖范围。二是要把拓宽增收门路与提高农民素质统一起来。大力发展富民产业，深入实施“365”现代农业发展行动计划，大 —2—
力开展“培育产业增收年”活动，确保贫困地区农民收入增速高于全省平均水平两个百分点，达到17%以上，实现五年翻番。着力抓好农民技能培训，使村村有主导产业、户户有致富门路、人人有增收技能。三是要把发挥干部作用和调动群众积极性统一起来。依托双联行动破解脱贫难题，凭借辛勤劳动走出致富路子。进一步密切同人民群众的联系，要注重解决三个方面的问题：一要着力解决干部作风不扎实的问题。严格遵守中央和省委关于密切联系群众的一系列规定，严格执行“三个防止”和“八个不准”，严禁假借双联行动名义从事损害群众利益的活动，坚决杜绝劳民扰民的行为。二要着力解决各项政策不落实的问题。各联村单位和联户干部要及时整理掌握中央和省里出台的各项涉农政策，把政策交到群众手中。三要着力解决基层建设薄弱的问题。把基层党组织锻造成为贯彻党的方针政策、加快全面小康进程的坚强战斗堡垒。
王三运强调，要注重健全完善机制，进一步增强工作的实效性。要进一步扩大覆盖面和参与度，通过各方面的努力，力争到今年上半年，58个贫困县每县至少有一个乡或村同省外结成帮扶对子，形成长期稳定、良性互动的对口帮扶机制。要进一步完善帮扶工作机制和载体，实施动态管理，把更强的帮扶力量安排到最困难的地方，把更多的建设项目摆放到最落后的地方，把更多的信贷资金投入到最需要的地方。联动协调推进，以县域为板块，建立健全省市县乡四级双联办统筹协调制度、省市县三级组长单位定期会商制度、相邻区 —3—
域联村单位沟通制度，各展所长、优势互补，“一盘棋”推进。打造载体抓手，加强载体和抓手的探索和谋划，进一步完善和强化推进工作的措施和办法。要进一步健全督促检查与评价考核机制，把联村联户工作实绩真正纳入班子和个人年度考评，作为评选先进、选拔任用的重要依据。要进一步强化典型示范和舆论引导，营造全省上下齐心协力促双联的浓厚氛围。
王三运最后强调，双联行动利在当前、功在长远。习近平总书记在十二届全国人大一次会议上全面阐述了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，让我们备受鼓舞。脱贫致富奔小康，就是全省人民的“甘肃梦”。我们坚信，有党中央的坚强领导，有社会各界的大力支持，有全省上下的共同努力，贫困地区脱贫致富的路子一定会越走越宽，贫困群众过上美好生活的愿望一定会变成现实。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干，开拓进取，以扎实有效的举措、求真务实的作风、造福人民的实效，谱写“中国梦”的甘肃美好篇章。
二、全市“两联两扶、为民富民”行动工作会议精神 4月1日，2013年全市两联两扶为民富民行动工作会议召开。市委书记张智全出席会议并讲话，市委副书记、市长汪海洲主持会议，市委副书记、市委组织部部长、联扶行动协调推进领导小组组长宋奋吉通报了去年全市联扶行动考评情况，副市长、联扶行动协调推进领导小组副组长卜发生 —4—
宣读了表彰决定。会议的主要精神体现在市委书记张智全的重要讲话中。
张智全指出，联扶行动开展以来，我市深度谋划，精心组织，扎实推进，取得了阶段性的显着成效，在努力破解难题，促进农村跨越发展；注重载体创新，丰富联扶行动内涵；夯实基层组织，提升引领发展能力；突出示范引领，发挥典型带动作用；转变机关作风，密切党群干群关系等方面发挥了积极作用。
张智全强调，各县区、各单位要不断深化认识，进一步增强深入推进联扶行动的战略性和前瞻性。要在建成全面小康社会的宏伟蓝图中深入推进联扶行动，对照全面小康6大类23项统计监测指标，紧盯5年脱贫、8年小康的节点要求，帮助县、乡、村三级修订完善小康规划，集中力量推进一批基础性、公共性、民生性项目建设，切实弥补全面小康建设的短板。要在扶贫开发的攻坚战役中深入推进联扶行动，在解决发展资金、改善基础设施、推广适用技术、培育优势产业、强化技能培训等方面下功夫，着力改善贫困地区的发展条件，拓展贫困地区的发展路子。要在统筹城乡发展的历史进程中深入推进联扶行动，在统筹城乡发展的大视野中跳出“三农”看“三农”，支持更多的农民走出山村，进入城镇，以农民增收促进内需增长，带动经济发展。要在群众路线教育的实践活动中深入推进联扶行动，全市各级党员干部要进一步树立群众观念，与群众一块苦、一块干、一块过，深入实际了解情况，同群众真诚交心。
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张智全强调，要突出工作重点，进一步增强深入推进联扶行动的时效性和针对性，整合资源加以攻坚和推进。要抓关键、强支撑，通过扶持发展专业大户、推广配套技术、培育名优品牌，突出抓好高效节水日光温室、大棚连片建造、标准化规模养殖小区建设等现代农业示范工程，进一步做大做强高效设施农业、草食畜牧业和特色林果业，促进农业提质增效、农民持续增收。要抓核心、促增收，全面实施“农民收入倍增计划”，在保证农民经营性收入的基础上，进一步健全完善农民持续增收工作机制，实现农民收入倍增。要抓保障、强基础，按照省上要求，近期要深入开展扶贫调研工作，把扶贫对象和底数摸清楚，排查群众生产生活中的急迫难题，找准制约贫困地区发展的重大瓶颈，从完善发展规划和载体、强化具体举措和办法入手，尽快改善贫困地区生活和发展条件。要抓根本、提素质，把培育有文化、懂技术、会经营的新型农民作为联扶工作的重中之重，全面实施新时期农民培训工程。要抓改革、增活力，深化农村土地制度改革，大力发展农民专业合作社，进一步加强银地合作协商、创新金融服务方式。要抓稳定、促和谐，把开展法律咨询和法律宣传活动作为一项重要工作来抓，以农民喜闻乐见的方式送法到农村，送法到农户，提高农民法律意识和农村法治水平。—6—
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