最新形势与政策粮食安全论文(优质10篇)
人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。相信许多人会觉得范文很难写?以下是我为大家搜集的优质范文,仅供参考,一起来看看吧
形势与政策粮食安全论文篇一
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党的_以来,更加注重统筹发展和安全,坚决贯彻总体国家安全观,维护国家主权、安全、发展利益,国家经济安全保障能力得到全面提升,维护粮食、能源资源、重要产业链供应链安全成效显著。
粮食安全持续巩固。粮食产量稳步提升。我国粮食生产连续7年稳定在1.3万亿斤以上,人均粮食产量达483公斤,高于国际公认的400公斤粮食安全线,实现谷物基本自给、口粮绝对安全。粮食生产能力不断加强。累计建成9亿亩高标准农田,持续推进东北黑土地保护利用,农田灌溉设施不断完善,农田有效灌溉面积占比超54%。开展核心种源技术攻关,粮食作物良种基本实现全覆盖,自主选育品种面积超过95%,实现了中国粮主要用中国种。粮食生产机械化和服务社会化水平不断提升,小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别超过97%、90%和85%,培育农业社会化服务组织95万多个,带动小农户超7800万户。粮食宏观调控体制机制不断健全。适当提高稻谷、小麦最低收购价,稳定玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴,保障农民种粮收益,近两年中央财政向实际种粮农民累计发放一次性农资补贴600亿元。储备管理和应急保障体系逐步完善,产购储加销协同保障能力不断增强,应急加工企业、应急供应网点和配送中心布局更加优化,有效应对了新冠疫情和重大自然灾害。
能源资源安全得到有效保障。能源生产能力显著提高。加快淘汰落后产能,有序释放先进产能,煤炭产能结构和布局持续优化,2021年平均煤矿的单井规模比2012年提高1倍以上,年产120万吨及以上的大型煤矿产量占比超80%。电力生产能力快速提高,截至2021年底全国发电总装机达23.8亿千瓦,比2012年翻了一倍,年均增速8.4%。水电、风电、光伏、生物质发电和在建核电等清洁能源装机规模稳居世界第一。油气勘探开发力度持续加大,2021年全国原油产量1.99亿吨,十年间持续保持在2亿吨左右;2021年天然气产量2075.8亿立方米,比2012年增加近1000亿立方米。
能源供应保障能力大幅提升。煤炭运输能力大幅提高,浩吉、瓦日等铁路建成运营,“北煤南运”“西煤东运”能力显著增强。大型清洁能源基地电力外送有序推进,电力跨省跨区输送通道建设不断加强,截至2021年底全国220千伏及以上输电线路达84.3万千米,变电设备容量达到49.4亿千伏安,分别是2012年的1.7倍和2.2倍。油气管网布局不断完善,基础设施网络基本成型,截至2021年底全国油气管道里程达18万公里,比2012年增长了1倍。
能源储备能力显著增强。企业储煤设施条件不断改善,煤炭应急保障能力日益增强。电力系统调节能力明显改善,系统调峰能力稳步提高,煤电机组灵活性制造、灵活性改造工作全面推进,储能技术持续发展,储能产业应用不断升级。石油天然气储备能力明显增强。能源市场体系不断完善。全国统一的煤炭交易市场建立完善,电力市场化改革全面推进,电力与燃料价格协调的市场化机制建立健全,2021年全国市场交易电量达3.8万亿千瓦时,占全社会用电量的45.5%。油品市场秩序不断规范,有序竞争、高效保供的天然气市场体系加快构建,油气体制改革迈出实质性步伐。
资源保障能力不断提高。逐步建立了较为完整的战略性矿产资源产业体系,国内找矿行动取得积极进展,海外矿产资源权益份额明显增加,主要矿产资源储量实现增长,煤炭等矿产品产量多年保持全球第一。
产业链供应链安全保障能力不断增强。创新驱动发展成效显著。重大创新成果持续涌现,多个领域实现从无到有,从能用到好用的重大跨越,载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果,5g、基础软件、工业母机、新能源汽车和智能汽车等领域的关键核心技术攻关步伐加快,我国进入创新型国家行列。
制造大国地位更加坚实。我国工业增加值从2012年的20.9万亿元增长到2021年的37.3万亿元,年均增长6.3%,制造业占全球比重从20%提高至近30%。产业体系完整优势进一步巩固,拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,500种主要工业产品中,我国有四成以上产品产量位居世界第一。造船完工量、新接订单量、手持订单量等三大造船指标,均超过全球总量的四成,稳居世界第一。输变电装备、轨道交通装备等技术水平国际先进。
转型升级动能加快释放。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,持续强化共性技术供给,集中力量建设产业创新平台,改造提升传统产业链,在重点领域和节点加快补齐短板。高技术产业、技术改造等成为投资新增长点,为产业链供应链优化升级注入强劲动力,高技术制造业和装备制造业占规模以上工业增加值比重分别从2012年的9.4%、28%提高到2021年的15.1%、32.4%,对规模以上工业增长的贡献率分别达到28.6%和45%。
新产业新业态新模式蓬勃发展。以新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等为代表的战略性新兴产业发展迅速,云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合,北斗导航系统开展全球服务,新能源汽车产销量占全球市场超过一半,连续7年位居世界第一。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,今后一个时期,我国仍处于工业化中后期和城镇化快速发展期,作为人口超级大国、制造业第一大国,推动经济社会高质量发展和更好满足人民对美好生活的新期待,将使粮食、能源资源、高质量商品和服务等需求继续在高位攀升,我国作为世界最大的粮食能源生产国和消费国、世界最大的战略性矿产资源进口国和消费国的格局仍将持续,叠加世界进入新的动荡变革期、大国博弈加剧和全球政经格局深刻调整等外部因素,确保粮食、能源资源、产业链供应链安全还有许多重大问题亟待解决。
形势与政策粮食安全论文篇二
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“洪范八政,食为政首。”确保粮食和重要农产品供给是乡村振兴的首要任务,也是金融业支持乡村振兴的重点。
今年中央一号文件提出,要牢牢守住保障国家粮食安全底线。中国银保监会发布《关于2022年银行业保险业服务全面推进乡村振兴重点工作的通知》明确要求,要优先保障粮食安全和乡村产业金融投入。提出银行机构要加大对构建现代乡村产业体系的信贷支持,提升信贷产品期限与农业生产周期的匹配性。优先保障粮食和重要农产品供给,向产粮大县倾斜配置信贷资源。
中国农业发展银行作为我国唯一一家农业政策性银行,在粮食收储领域,充分发挥粮食收购资金供应主渠道作用,全方位支持和保障国家粮食安全。2022年,中国农业发展银行按照“保收储、增供给、当主导、防风险”的总体要求,加大贷款投放,牢牢守住保障国家粮食安全的底线。截至9月末,农发行粮棉油贷款余额16875亿元,有力保障了粮棉油市场平稳运行。
中国农业银行作为服务“三农”一线的国有大型银行,贯彻党中央、国务院关于粮食安全决策部署,把服务“秋收、秋种、秋管”摆在该行“三农”金融工作突出位置,加大政策资源投入,创新工作方式方法,目前已制定计划投放600亿元资金支持“秋收、秋种、秋管”工作。
据介绍,农业银行累计出台16条专项政策支持粮食全产业链。对种业、粮食种植流通加工、农垦、高标准农田项目等,在分类、评级、准入、授信、担保等方面给予差异化政策。全额保障粮食领域信贷规模需求,对贷款给予经济资本计量和优惠政策,引导分支行加大信贷支持和利率优惠。今年1月至8月,已在粮食重点领域累放贷款1435亿元,同比多投放255亿元。
邮储银行是营业网点最多的国有商业银行,长期深耕“三农”。该行积极服务国家粮食安全战略,深入落实国家保障农业生产要求,高度重视秋粮收购金融服务,围绕区域粮食产业,因地制宜创新金融产品和服务,搭建产业链生态场景,加快“三农”金融数字化转型,全面助力秋粮收购。
邮储银行陕西省分行三农金融事业部总经理种霁表示,在信贷产品方面,邮储银行积极丰富产品种类,加大极速贷、流水贷、产业链贷款等投入力度,解决收购大户融资难题;在贷款定价方面,给予充分的利率优惠,持续降低农户收购成本;在贷款审批方面,开辟绿色通道,保证农户第一时间用款需求。近3年来邮储银行陕西省分行累计向粮食行业投放贷款超过百亿元。
除了银行等金融机构,农业保险也在保障国家粮食安全方面取得积极进展。中国银保监会数据显示,截至目前,我国农业保险承保主要农作物达21亿亩,约占全国播种面积的84%,承保农作物品种超过210种,基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料、生猪等主要大宗农产品,为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障。
形势与政策粮食安全论文篇三
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_年上半年,我局安全生产在县安委会和局党组的正确领导下,全面贯彻落实省、地、县及上级业务部门关于安全生产工作的各项部署,落实安全生产主体责任和“一岗双责”制,本着对国家对企业对职工高度负责的态度,将安全工作常抓不懈,确保了粮食工作安全无事故,保障了各项工作有序进行,现将主要工作总结如下:
一、主要做法
(一)完善机制,做到“四个到位”,不断强化目标管理抓安全
1、组织机构到位。今年上半年,为进一步提升粮食工作安全管理水平,建立了局长为安全生产的一级管理者,分管安全管理工作的副局长为安全生产的二级管理者,各部门负责人为安全生产的三级管理者,干部职工为安全生产的四级管理员的安全管理网络,完善安全管理机构。
2、安全意识到位。局领导始终高度重视安全工作,并将该项工作和他各项工作同规划、同布置、同落实、同考核。认真落实《安全生产法》、《省消防条例》等相关法律法规。上半年来,召开了多次以抓安全稳定工作为主题的办公会,贯彻落实省、地电视电话会议精神,对各项工作进行具体的研究和部署,为全面确保安全生产奠定了良好的思想基础。
3、责任分解到位。为了强化落实安全责任,我局按照“分级管理、分线负责”的原则,积极推行安全生产责任制及“一岗双责”制度,进一步明确安全责任。同时,我们在年初与直属企业签订了20__年安全责任书,要求各股室和直属企业同干部职工签订20__年安全责任书,切实形成了层层分解,一级保一级的安全责任网,促使全员参与安全管理。
4、考核兑现到位。为进一步完善安全目标考核机制,年初,我们针对不同职能部门和各岗位的安全职责,突出针对性、约束性和可操作性,修订完善了安全工作考核细则,并将其列入考核与评比中予以兑现。基本形成了月度有检查、有考核,年度有评比、有表彰机制,做到了安全目标考核的系统化。
(二)精心组织,开展“三项活动”,不断加强安全教育培训促安全
1、积极开展安全专项整治活动。一是广泛动员、统一思想。把安全专项整治行动作为一项重要工作抓实、抓好。同时,指定专人及时向县安委办上报整治工作情况;二是严格落实,齐抓共管。建立各部门联动机制,落实中高度事故隐患督办制度;三是全面总结,及时上报。对专项整治工作中发现的问题,进行全面整改,并工作过程进行全面总结,确保行动取得实效。
2、积极开展安全生产月活动。一是统一部署,按照县局《20__年“安全生产月”活动实施方案》,召开专题会议落实活动要求,保证“安全生产月”正常开展。二是精心组织、广泛开展宣传教育活动。组织全体干部职工学习,提高员工的安全防范意识。三是认真组织检查,注重隐患整改。以开展“安全生产月”活动为契机,对车辆、办公区、仓库等重点部位进行一次安全大检查。
(三)不断排查安全隐患保安全
1、重点抓好库区安全防范。一是在认真做好日常安全检查的基础上,以开展“安全生产月”和“安全专项整治”活动为契机,将车辆、仓库、宿舍、大院等部位作为检查重点,对查出问题责任到人限期立即整改。二是严格落实值班制度,实行24小时值班,带班领导经常性开展检查,严防值班人员脱岗,确保安全稳定无事故。
2、重点抓好安全隐患整改。我们以坚持开展安全检查、自查、整改制度的落实为有效抓手,对查出问题能解决的当场解决,不能当场解决的,下发安全检查隐患整改通知书,并规定了整改期限,到时进行复查,并认真做好相关记录,由此形成了检查--整改--再检查--再整改的循环模式。上半年以来,开展各项安全检查共6次,查出隐患5处,整改安全隐患5处,真正做到了事故隐患不遗留、事故苗头不放过,消除了存在的不安全因素,切实保证了我单位生产安全的良好局面。
二、存在的问题
上半年以来,我局安全工作保持平稳态势,但目前的安全形势依然严峻。通过总结,存在以下问题。
(二)基础安防设施存在薄弱环节,仓房年久失修,设备老化,资金困难,存在一定的安全隐患。
三、20__年下半年安全生产工作思路
下半年,我单位将继续坚持“安全第一”的方针,强化安全生产管理和监督,建立安全生产长效机制,全面实现安全责任目标。为此,我们将突出“四抓”做好安全生产工作。
一是抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路,完善安全管理制度和基础台帐,健全监管网络、完善安防设施,充分发挥安全监管职能,筑牢安全生产第一防线。
二是抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题,突出抓好重点部位的隐患排查治理工作。坚持隐患排查治理活动常态化,针对安全生产工作的新情况、新问题,及时完善监管办法,落实监管措施,做到日日普遍排查,每周重点排查,真正把事故隐患消灭在萌芽状态。
三是抓重点防范。突出抓好重点时段、重大节日和重点区域的安全监管,强化防范。重点是落实安全监管责任,强化隐患排查,落实整改措施,及时消除安全隐患,确保安全。当前要重点抓好消防火灾和汛期防洪及雷电、大风等灾害防范工作。要加强与气象部门的联系,及时掌握汛情预测预报,及时发布预警信息,加强应急保障工作,确保安全度汛。
四是抓宣传教育。加强警示教育,增强全员安全意识。不断深入开展安全文化建设,形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。
形势与政策粮食安全论文篇四
“三农”向好,全局主动。中共中央政治局7月28日召开会议指出,要强化粮食安全保障。
据农业农村部农情调度,目前南方双季晚稻栽插已接近尾声,中稻正在抽穗扬花和灌浆;北方春玉米开始灌浆,夏玉米陆续开始抽雄吐丝,大豆进入开花结荚期。秋粮产量占全年粮食产量3/4,今年全国秋粮面积稳中有增,超过13亿亩,大部地区秋粮作物长势好于上年,夺取全年粮食丰收有基础、有支撑、有条件。
稳产增产扎牢粮食安全根基
“夏粮实收亩产927.02公斤!”听到来自专家组的实收测评结果,安徽省涡阳县店集镇宋牌坊村的宋来宝笑了:“夏粮是小头,秋粮才是大头,要论丰收,秋粮产量必须跟上来。”宋来宝正忙着用智慧农机给打着苞儿的玉米追肥。
我国粮食生产已经多年稳定在1.3万亿斤这个高平台上。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德表示,要以超常超强的力度,推动各项措施落实落地,促进粮食生产稳定发展。
——藏粮于地,夺取秋粮丰收有底气。
“立秋有雨兜兜有,秋霖夜雨定丰收。”河南省渑池县天池镇东杨村党支部书记古保民说,“农田建设高质量,铁杆庄稼长在项目区,丰收增收有把握!”古保民介绍,麦收到手后,就播种玉米,已经选了高产稳产品种。小麦和玉米加一起,一年两季,每亩能赚2000多元。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示,耕地保护措施必须落地见效,只有守住了18亿亩这个底线,才能守住粮食安全。
到今年底,我国将确保全国累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田。“十四五”期间,我国以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点,建设国家粮食安全产业带,实施高标准农田建设工程,建成10.75亿亩集中连片高标准农田。
——藏粮于技,秋粮丰收有保障。
“这个新型玉米播种机,效果好,能做到肥料种子一起播,还有多重功能,省时省工,一天可以播100多亩地,播种效率特别高。”山东省曲阜市防山镇齐李村期望之坡种植合作社农机手孔凡勇说。
中国农业科学院农村经济与发展研究所研究员钟钰表示,解决种子、耕地两大要害问题不断取得新成就,农业科技攻关进一步夯实了国家粮食安全根基。
农业物联网、耕种收一体化、种业“芯片”……经过多年科技攻关,我国粮食的单位生产能力稳步提升。目前,我国农业科技进步贡献率超过61%,科技已成为粮食生产的重要驱动力。
抓品种、提品质,结构调整持续向优
粮食生产继续推进结构调整,是居民消费转型升级需要,也是农业发展内生动力的要求。
——抓品种,实现粮食安全和现代高效农业相统一。
今年推行玉米大豆带状复合种植,对贵州省福泉市定希绿色农业公司来说是头一遭。公司今年流转了1000亩耕地,推进这种高效种植模式。在公司种植基地,负责人罗灿江仰头摸摸玉米穗儿,低头摸摸大豆荚儿。“在农技专家的指导下,我们采取两行玉米三行大豆的‘2+3’种植模式,庄稼长势喜人!从测产情况看,每亩地收入1000多元没问题!”罗灿江说。
确保大豆多增产,确保玉米不减产。今年以来,为了增加油料供给,各地大力推广玉米大豆带状复合种植。截至目前,全国有16个省份1047个县共4万多家新型经营主体积极推进。今年,农业农村部成立大豆油料产能提升工程专家指导组,赴各地指导。
一台台农机奔驰,一垄垄良种播撒。农业农村部提出,保夏粮、稳全年,扩大豆、增油料,今年确保粮食播种面积稳定在17.6亿亩以上。今年,夏收油菜籽实现“三增”,面积超过1亿亩,单产创历史新高,产量是近年来增加最多的一年。今年秋粮生产,落实玉米大豆带状复合种植1500多万亩。
——提品质,转变粮食发展方式提效率。
“种下良种就有好收成,1600亩核心区全是优质小麦。”在山东省平度市蓼兰镇青农种子产销合作社的良种田里,合作社理事长侯元江说,小麦新品种“青农7号”连续两年亩产过800公斤,今年还将迎来丰收。近年来,侯元江将良种繁育与品种示范相结合,带动周边30多个村庄5000多户农民实施小麦育种,收购价高出市场10%。
一粒好种,千粒好粮。今年粮食生产中,良种大显身手。山东发展优质专用品种,重点发展比较效益高的优质玉米、强筋小麦、鲜食玉米、高蛋白大豆、高油酸花生、特色杂粮杂豆。
农业农村部种植业管理司司长潘文博表示,抓品种、提品质,调整结构要实打实。今年各地着力优化粮食品种结构,发展市场紧缺的优质专用品种,农作物良种覆盖率在96%以上。
党政同责,饭碗一起端,责任一起扛
确保重要农产品特别是粮食供给,党政同责,扛稳粮食安全重任,为粮食生产创造了制度条件。
——稳政策,压实责任,调动粮农积极性。
“今年小麦最低收购价和市场价,都比去年高。我家一季小麦,一季稻虾,种粮有赚。”江苏省泗洪县石集乡汤杨村种粮大户臧如军说。今年,江苏省继续对26个产粮大县奖补1.33亿元。
清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示,稳面积、稳产量、稳政策,中央提出粮食安全党政同责,把粮食产量纳入宏观调控目标,进一步压实了粮食生产责任。
今年,籼稻和小麦最低收购价每斤提高2分钱,玉米、水稻、小麦三大主粮市场价格都比较好。针对农资价格上涨,中央财政安排300亿元,对实际种粮农民进行一次性补贴。同时,中央财政下达了稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴、耕地地力保护补贴、产粮(油)大县奖励等一揽子政策资金。国家扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围,让粮农种粮有保障。
——统筹疫情防控和粮食生产,确保秋粮丰收到手。
这阵子,河北省邯郸市肥乡区天台山镇任堡村田间正忙着“三秋”田管,外出做生意的村民王振国并没有着急往家赶。“11亩玉米全交给了‘田保姆’。”王振国说,把土地托管给农业种植专业合作社,从小麦春管施肥、病虫草害统防,再到小麦收获、运输、秸秆还田,全都由合作社完成。
目前,我国农业社会化服务组织达95.5万个,服务覆盖全国约38.4%的小农户。今年秋粮生产,各地创新服务方式,大力发展农业生产托管等专业化、社会化服务。
今年以来,各地区各部门研究制定农业生产防疫具体办法,落实分级分类差异化防控措施。经过努力,种子、农药、化肥等农资下摆总体正常,夏种夏管压茬推进,为夺取秋粮丰收打下扎实基础。
大国粮仓稳,丰收基础牢。亿万农民按照中央决策部署,一环不松、一招不落,全力抓好秋粮生产,确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
形势与政策粮食安全论文篇五
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随着经济发展和城乡居民食物消费结构变化升级,我国农业生产结构调整速度滞后于食物需求结构转变速度,导致粮食生产存在产需偏离的结构性失衡,这是当前影响我国粮食安全的主要矛盾。解决这一矛盾需要在大食物观引导下,不断夯实农业综合生产能力,推动农业供给侧改革,统筹利用国内外资源,构建我国粮食安全的新格局。
积极树立大食物观是基本前提。面对未来食物营养健康的多元化需求,传统的食物供给体系在需求压力与生态压力的叠加作用下,已经难以满足人民健康消费变化的迫切需要。对于粮食的认识应顺应新时代居民食物消费不断升级的新变化和新要求,从狭义的谷物、豆类和薯类等“口粮观”,拓展到与粮食消费具有直接替代性的肉蛋奶、蔬果油等重要农产品及食品。要积极树立大食物观,认识到食物的多样性,构建可持续的食物安全保障体系,避免把粮食生产仅局限在小麦、水稻等少数谷物上。保障粮食安全要从保障口粮供给向保障粮食及重要农产品供给转变,既要保障“米袋子”安全,也要保障“油瓶子”“菜篮子”“肉盘子”“奶罐子”安全。
落实藏粮于地、藏粮于技是重要基础。不论是生产什么农产品,提高农业综合生产能力是有限资源条件下保障粮食安全的基础。首先,对于我国这样的人口大国,在大宗农产品生产上,耕地面积仍然是保障农产品供给的决定性力量。为此,要采取“长牙齿”的措施,落实最严格的耕地保护制度,严守18亿亩耕地红线,遏制耕地“非农化”行为;要加大高标准农田的建设力度,提高耕地的综合生产能力,同时开展耕地土壤修复行动,推动绿色可持续发展。其次,增强农业科技硬实力,向技术要产出。与发达国家水平相比,我国主要作物单产水平还有不小的差距,我国土地产出率、肥料利用率、饲料转化率(猪料肉比)、水分利用效率等指标值分别为发达国家平均水平的35%、56%、86%、67%。要集中力量对国内短缺农产品在良种培育、栽培和养殖,以及经营管理等方面进行技术攻关,通过提高单位产量逐步缩小国内产品的供求差距。
推动供给侧结构性改革是主要路径。树立大食物观是为了更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求,这就要求农产品供给要适应食物消费需求。在人多地少和人民生活水平不断提高的国情下,依靠国内现有的农业资源难以实现所有农副产品的自给自足,因此要大力推进供给侧结构性改革,充分利用好有限的耕地资源。首先,依托国内资源确保谷物和口粮的安全底线;其次,要兼顾提高大豆和油料自给水平;最后,因地制宜发展特色优势产业。
用好国际市场国际资源是有益补充。粮食和农副产品进口已成为保障我国食物需求的重要补充,我国的粮食安全和人民群众生活质量提升已经与国际市场紧密相关。从构建国内国际“双循环”的战略布局出发,国内重点稳住口粮和大部分饲用玉米等主要粮食品种的产量和规模,保证我国粮食的基本安全底线;在国际上着手重要农副产品产地培育和安全供应链建设,用于满足我国居民日益增长的食物需求。
改革完善农业支持政策是重要保障。支持政策是引导农业生产的手段,要从大食物观视角重新审视当前的农业支持政策,不断进行改革和完善。一是持续加大农业支持力度,优化政策组合,整合补贴资金,对各类粮食生产者实施普惠性补贴,避免政策带来的结构性矛盾。二是完善粮食价格形成机制,尽快建立常态化的粮食市场调控储备和运行制度,将临时“撇余量式”的收储机制回归“削峰填谷”的市场调控本源。三是加强大食物领域的科技研发,包括动植物育种核心技术,智能农业与智能装备关键技术等。四是支持政策要能够引导农业绿色发展和可持续发展。
形势与政策粮食安全论文篇六
粮食是宝贵的,要珍惜粮食。这谁都会说。但在现实生活中,能真正体会粮食重要性的人却为数不多。
近段时间,由于天气变热,学生倒剩菜剩饭的现象比较严重。为此,小学少先队组织了一次爱惜粮食教育。没有经历过苦难,就很难体会幸福的欢乐;没有经受过饥饿、寒冷,就难以感受到衣食无忧的幸运。我们的学生都没有感受过真正的饥饿,为此对他们来说,没有节约的概念。无形当中,造成了一些浪费。
只有通过学校经常性的教育,通过一些故事,一些调查,让学生认识到爱惜粮食的重要。从会读会背“锄禾日当午,汗滴禾下土……”用于行动中。从生活中最常见的事做起,不倒剩菜剩饭,不挑吃穿,珍惜他人的劳动成果,逐渐养成勤俭节约的好习惯。爱惜粮食是我们中华民族的传统美德。我们生活的地球,可供生产粮食的耕地并不多,而且随着城市化和工业的发展被不断地蚕食。就全世界而言,粮食并不富裕。
每年都有好几亿人口因贫穷或自然灾害或战乱经受着饥饿。可以这么说:珍惜粮食就是珍惜生命、珍惜大自然,就是珍惜我们的地球家园。
形势与政策粮食安全论文篇七
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民以食为天。粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。解决好14亿人的吃饭问题,始终是治国理政的头等大事。党中央、国务院对此历来高度重视,特别是2004年我国全面放开粮食购销市场以来,出台了一系列保护种粮农民利益、促进粮食生产发展的政策措施,实现了粮食生产“十一连增”,为保障国家粮食安全打下了坚实基础。各地区按照党中央、国务院的决策部署,积极履行粮食生产、流通和储备责任,粮食安全的总体情况是较好的。
但是,我们还要清醒地认识到,在当前形势下,稳定粮食生产的大局不能动摇,粮食安全这根弦决不能放松,否则粮食生产容易出现大的滑坡。一是我国农业资源禀赋先天不足,人均耕地和淡水资源分别只有世界平均水平的1/3和1/4,在实现粮食生产“十一连增”后,继续稳产增产面临的困难更多、挑战更大;二是我国人口众多,随着人口增长、消费结构升级、新型城镇化进程加快,粮食消费将继续刚性增长,“紧平衡”将成为我国粮食供求的长期态势;三是在“十一连增”和当前部分粮食品种供求相对宽松的背景下,一些地方存在放松粮食生产、忽视粮食流通、过度依靠中央的现象,承担维护国家粮食安全责任的自觉性有待进一步加强。
党中央、国务院把保障国家粮食安全提到新的高度,对粮食工作做出了一系列新的部署,提出了新的要求。提出了“悠悠万事、吃饭为大”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”“我们的饭碗应该主要装中国粮”“中央和地方要共同负责”“调动和保护好‘两个积极性’”等一系列重要战略思想和决策部署。2013年,中央明确提出实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,强调要坚持把保障国家粮食安全作为我国农业现代化的首要任务,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
国务院在充分征求地方人民政府和党中央、国务院有关部门的意见后,出台实施《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》,就是为了深入贯彻落实国家粮食安全战略和中央的一系列决策部署,加快构建国家粮食安全保障体系,落实维护国家粮食安全的责任。
明确维护国家粮食安全的事权与责任,强化考核与问责
陈锡文说,粮食安全省长责任制是保障国家粮食安全的一项基本制度。1994年,国务院首次提出了粮食省长负责制,此后在多个文件和规划中多次予以强调。这次国务院出台的《意见》,是对落实粮食安全省长责任制度的继承、发展和创新,是国务院第一次以专门文件明确各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任。
陈锡文分析,《意见》主要有以下几个特点:
第一,进一步强调了确保国家粮食安全的极端重要性和复杂性。《意见》强调,在资源环境约束日益加大、粮食供求长期处于紧平衡和国内粮食生产成本快速攀升、粮食价格普遍高于国际市场的情况下,各地区、各部门要充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性,进一步增强大局意识、责任意识,把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置,作为保障民生工作的基本任务,常抓不懈,毫不动摇。
第二,对各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任规定更全面、更系统。《意见》强调,各省(区、市)人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任,全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。《意见》明确的责任,涵盖了粮食生产、流通、消费等各环节的重要内容,不仅强调了粮食的数量安全,还强调了粮食的质量安全、粮食产业健康发展,以及节粮减损和健康消费等。
第三,对落实粮食安全省长责任制的规定更明确、更具体。《意见》具有很强的针对性和可操作性,主要体现在规定的各项责任和任务很明确、很具体。比如,在加强粮食生产能力建设方面,明确要求落实更严格的耕地保护制度,严格执行政府领导干部耕地和基本农田离任审计制度,主产区要增加粮食产量,主销区要确立粮食种植面积底线,主销区和产销平衡区要稳定和提高粮食自给率等。在加强粮食储备能力建设方面,要求严格按照储备规模和完成时限,抓紧充实地方粮食储备,定期将地方粮食储备品种、数量和布局等信息报送国家有关部门等。在加强粮食流通能力建设方面,要求将粮食仓储物流设施作为重要农业基础设施抓紧建设等。
第四,在落实粮食安全省长责任制的机制上更严格、更严肃。《意见》通篇都在强调要建立健全维护国家粮食安全的各项制度与机制,特别是明确要求建立监督考核机制,强化了对各地落实粮食安全责任的考核、追责和问责制度,增强了建立健全粮食安全省长责任制的严肃性,有利于形成落实粮食安全责任的长效机制。
进一步明确各省级人民政府在保障本地区粮食安全方面的主体责任
陈锡文介绍,《意见》共有十个方面29项内容,围绕全面加强粮食生产能力、储备和流通能力建设,明确了省长(主席、市长)在维护国家粮食安全方面承担的责任。
这十个方面包括:强化粮食安全意识和责任;巩固和提高粮食生产能力;切实保护种粮积极性;管好地方粮食储备;增强粮食流通能力;促进粮食产业健康发展;保障区域粮食市场基本稳定;强化粮食质量安全治理;大力推进节粮减损和健康消费;强化保障措施和监督考核。
在巩固和提高粮食生产能力方面,《意见》提出,要坚决守住耕地红线,加快建设高标准农田,提高粮食生产科技水平,建立新型粮食生产经营体系。同时,《意见》还根据主产区、主销区和产销平衡区的不同特点,有针对性地明确了各地在粮食生产方面的责任。
在切实保护种粮积极性方面,要落实和完善粮食扶持政策,抓好粮食收购,努力提高种粮比较收益。《意见》还强调,要提高补贴的精准性、指向性,要严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。
在管好地方粮食储备方面,要抓紧充实地方粮食储备,确保数量充足、结构合理、质量良好、调用高效。《意见》还明确,要落实储备费用和利息补贴资金,完善轮换管理和库存监管机制,建立地方和中央粮食储备协调机制,充分发挥调控市场、稳定粮价的协同效应。
《意见》明确,要加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等方面的工作力量。各级财政要继续支持保障粮食安全的相关工作。粮食主销区和产销平衡区要及时足额安排粮食风险基金。地方各级人民政府要落实农业、粮食等相关行政主管部门的职责任务。国家发展改革委、国家粮食局要会同有关部门根据本意见抓紧制定监督考核办法,定期组织对各省(区、市)人民政府落实粮食安全省长责任制情况进行考核。
形势与政策粮食安全论文篇八
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按照_市粮食局下发_市__年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动方案的通知要求,20__年__月是第__个世界粮食日,所在周是全国粮食安全宣传周。县粮食局抓住这一机会,紧紧围绕“努力实现零饥饿”和“端牢国人饭碗,保障粮食安全”的活动主题,组织开展了世界粮食日及粮食安全宣传系列活动。现总结如下:
一、加强领导,落实责任
在接到通知后,我局立刻召开专题会议,成立领导小组,明确专人负责此项宣传工作。通过此次宣传活动,增强了群众爱粮节粮的意识,推广普及了粮食安全知识,深受群众欢迎。
二、形式多样,注重实效。
活动之前,县局制作了相应的宣传小册子、宣传图片,为后续的宣传工作做好铺垫。宣传期间,我局通过多种方式,开展粮食宣传活动。
一是深入企业。发放宣传小册子和宣传资料,同时仔细耐心的讲解世界粮食日和粮食安全相关知识。
二是走访调研。走进街头,走入村庄,张贴宣传海报,同时向群众讲解世界粮食日和粮食安全相关内容,同时收集群众的意见和建议,帮助他们解难答疑。进一步增强他们的爱粮节粮意识及粮食安全观。
三是营造氛围。我局通过微信、短信、网站宣传等方式,营造良好的活动气氛,提倡文明、适度、节俭的粮食消费方式,反对铺张,制止非理性消费行为。同时树立食物安全观念,提高食品质量安全。
三、加强宣传,建立长效机制。
通过宣传、安全教育的渗透,牢固树立“端牢国人饭碗、保障粮食安全”的观念,同时,我局在后续也会定期开展相应的宣传活动。
形势与政策粮食安全论文篇九
当前一个时期,社会高度关注粮食安全问题,一方面倡导节约粮食,一方面关注粮食仓储,当然也关注粮食产能。
从当前中国粮食产能来看,可以比较有把握地说,中国的耕地上可以生产出足够养活中国人的粮食来。中国粮食储备也是十分充足的。
大量农民进城了,谁来生产粮食
过去几年中央尤其重视粮食生产,粮食产量连续十一年增加。有人说十一连增可能有水分,但是国家粮库装满粮食,农民再次出现卖粮难,最近几年粮价不仅没有上涨反而持续下降,这也是事实。
中国每年进口粮食、农产品、副食品都是经过了海关的,是可以统计出总量来的,进口粮食及副食品与中国自己生产粮食的总量相比,只占很少份额,尤其是主粮,中国是保证了绝对安全的。
这就涉及一个问题,即如何看待粮食安全。当前中国仍然有2亿多农户,大多数耕地仍然由农户家庭耕种,绝大多数农户家庭中的年轻子女进城了,中老年父母留村务农,他们种几亩、十几亩耕地,农业收入有限,不过粮食亩产一般都很高,甚至远高于大户的亩产,这就是有人说的靠老人农业可以养活中国的原因。
另外,农村还有部分留守青壮年劳动力通过流转土地形成适度规模经营,他们一般都会经营农机,这些留守青壮年劳动力不仅精心种田,而且所提供的农机服务极大地提高了整个农村的农业生产能力。
中国目前有2亿多户农户,日本只有180万户农户,中国农户总数是日本的一百多倍,就是说,当前中国农业的重要性不仅在于解决了粮食安全问题,而且为中国缺少城市就业机会的2亿多农户提供了农业就业、农业收入与基本保障。中国农业的贡献远不只是粮食安全。
有了粮食生产能力却不一定将所有粮食生产出来
当前农村小规模农业,投入不小、收入不高,尤其粮价低迷,若将农民投入劳动成本计算进去,农民所种粮食基本上都是亏本的。因此,农民种粮积极性不高,表现在普遍降低复种指数,本来可以种两季的现在只种最高产的一季,本来应当精心进行田间管理的,田间管理也可能不那么精心。一些就业机会多的城郊农村,还出现了耕地全年抛荒。
那么,耕地出现季节性乃至全年抛荒是不是严重问题?在我看来这不是问题,因为农民之所以降低复种指数,是因为粮价太低,粮价太低的原因又是市场上粮食太多卖不出去,谷贱伤农,农民自然会减少对农业的投入。
一旦粮食紧缺,粮价上涨,农民会在很短时间响应市场信号,提高复种指数。当前中国早已进入石油农业时代,大马力机械和新型农业技术可以保证农民在很短时间大幅度增加粮食产出,保证粮食的市场供应。
“保障粮食安全始终是国计民生的头等大事。要研究和完善粮食安全政策,把产能建设作为根本,实现藏粮于地、藏粮于技”。主粮安全的保证在于粮食生产能力。有了粮食生产能力却不一定将所有粮食生产出来,这样的粮食安全才是可持续的。
形势与政策粮食安全论文篇十
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在我国悠久的家风传统中,“勤俭”堪称古今第一家风。“万吨油装不满漏砂锅”这句话的含义是:粮满仓、油满缸、金银财宝装满箱,也经不住穷奢极欲,挥霍无度。正所谓“天下之事,常成于勤俭而败于奢靡”。蔡学岭父亲将其作为家训,就是提醒后人,“有余粮也不能忘了过去的苦日子,任何时候都不能浪费粮食。”这无疑是给后人最好的馈赠。
优良家风是一个家族最宝贵的财富,是无形的“传家宝”。勤俭家风既包含朴素持家的价值观念,也包含崇德向善的美好愿望,如诸葛亮《诫子书》中的“静以修身,俭以养德”;司马光《训俭示康》中的“由俭入奢易,由奢入俭难”;朱柏庐《治家格言》中的“一粥一饭,当思来之不易;半丝半缕,恒念物力维艰”。勤俭节约是中华民族的传统美德,节约不仅仅体现在粮食上,更体现在生活的方方面面。“勤俭”传家,就是要传承老一辈的优良品德,让家人及后人谨遵“传家宝”的教诲,让勤俭成为习惯,让节约成为生活方式。
“勤俭”传家,不只是挂在嘴边的口头禅,更重要的是以身示范。宋代理学家朱熹历仕四朝却一生淡泊名利、安守清贫。一次,他去看望女儿女婿,留下来吃饭。因家中贫困,女儿只端出几碗大麦饭,对父亲很是愧疚。朱熹却不以为意,开开心心地吃了,并告诉女儿勤俭度日是良好家风,对于饮食,不必计较好坏。许多老一辈革命家也为我们留下了宝贵的精神财富。周恩来总理从不浪费一粒米、一片菜叶,每次吃完饭,总会夹起一片菜叶把碗底一抹,把饭汤吃干净,最后把菜叶吃掉,偶尔掉在了桌上一颗饭粒,也要捡起来吃掉。
但凡老一辈,都会思量日后为后人留点什么。“留财”还是“留德”,一定程度上体现了见识和胸襟。无论是古代先贤还是老一辈革命家,都崇尚“节用裕民,俭以养德”,不以家财留子孙,而以美德传后人。
今天,我们从站起来、富起来到强起来,虽然生活水平提高了,但中华民族的传统美德不能丢,艰苦奋斗、厉行节约的本色不能变。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”,这是我们从小家到大家,都必须遵循的道理。我们应该以“勤俭”传家,从“娃娃”抓起,从节约粮食做起,不浪费一粒米、一滴油、一度电,引导我们的家人树立正确的消费观念,养成勤俭节约、反对浪费的良好习惯,让优良家风代代相传,让懿行美德生生不息。
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