呼伦贝尔市与俄罗斯毗邻地区经济发展展望_俄罗斯经济发展与分布
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呼伦贝尔市与俄罗斯毗邻地区经济发展展望
发布时间：2005-8-1信息来源：
呼伦贝尔市与俄罗斯毗邻，边境线总长1685公里。“有七口通商”的边境口岸，我市在地理位置、气候、环境、资源等方面与俄罗斯的西伯利亚及远东地区有许多相似之处，开展与俄罗斯毗邻地区的经济、科技、合作有许多潜力。
呼伦贝尔市总面积25.3万平方公里，人口273万人，呼伦贝尔市地处东北经济区；被列入中国西部大开发范畴。中国已加入WTO，参与了国际大循环，面临更加激烈的国际竞争形势，因此加强具有地缘优势的呼伦贝尔市与俄罗斯毗邻地区的经济科技合作，以口岸为依托，推动两地区经济、持续、快速、健康发展，有利于提高呼伦贝尔市与俄毗邻地区的经济、科技在国际的竞争力，应付经济全球化的挑战。
一、俄罗斯毗邻地区的经济、科技发展现状
呼伦贝尔市毗邻俄罗斯赤塔州，其中与俄赤塔州边界1010公里，靠近布里亚特共和国、伊尔库茨克州，这几个州都属于俄罗斯西伯利亚经济区的东西伯利亚经济区。
东西伯利亚经济区面积为412.3万平方公里，占俄罗斯总面积的24%，东西伯利亚包括：布里亚特共和国、特干共和国、哈卡斯共和国、克拉斯诺亚尔斯克边疆区、伊尔库茨克州、赤塔州、泰梅尔自治区、阿加布里亚特自治区、乌斯季—奥尔登斯基布里亚特自治区和埃文克自治区等10个联邦主体。
普京出任俄联邦总统后，为实现强国富民的宏图大咯，做出了重要的战略选择，加快东部地区的开发，实现国家西部和东部经济社会均衡发展，依托东部地区的自然资源、科技实力，变通运输基础设施和人缘、地缘条件，积极参加东北亚和亚太地区一体化。在这种情况下，俄罗斯东部在俄罗斯乃至东北亚和亚太地区的地位和作用明显提高，俄罗斯东部的经济社会发展等问题也因之成为政界、实业界和学术界关注的热点之一。
东西伯利亚经济区位于叶尼塞河与勒拿河之间的中西伯利亚高原上，是全俄潜力很大的煤炭、水能、有色金属和林业基地，前两者的蕴藏量各占全俄1/2左右，有色金属蕴藏量和木材蓄积量各占1/3左右。
（一）俄罗斯赤塔州经济、科技发展情况
呼伦贝尔市毗邻城市赤塔州是俄罗斯东西伯利亚经济区的行政区之一，总面积为43.18平方公里，中心是赤塔市，赤塔州的黑色冶金业、有色冶金业、机器制造业。森林采伐业、木材加工业、采矿业和纺织业在俄东部地区具有重要意义。该州社会总产值构成中工业占47.7%，农业占30%，建筑业占12%，交通和通讯业占5%，贸易和公共饮食业占3.2%，其它占2.5%，该州是俄罗斯最大的养羊业中心。该州的经济基础是有色金属和稀有金属冶炼业。自然资源中，森林、矿物资源丰富，同时燃料动力资源、矿泉资源也很丰富。工业有采矿和冶金工业、燃料动力工业、机器制造业比较发达。农业主要部门是畜牧业，畜牧业是赤塔州农业的主导部门，也是传统产业，种植业仅占1/3。赤塔州的交通运输在东西伯利亚是属于发展程度较高的地区，西伯利亚大铁路从西向东横跨整个赤塔州南部，这条铁路上有两上对外贸易的窗口，一个是外贝加尔斯克站，承担着中俄贸易中6O%过货量；另一个是索路维约夫斯克站，承担着对蒙古的出口任务。
赤塔州较大的科研机构是外贝加尔科学研究院地质矿物研究所，外贝加尔工艺科学研究院、养羊业和肉类畜牧业研究所。
（二）俄罗斯伊尔库茨克州经济、科技发展情况
伊尔库茨克州也是东西伯利亚经济区行政区之一，面积77.48万平方公里，占俄联邦国上面积的4.5%，是呼伦贝尔市的三倍，总人口275.85万人，与呼伦贝尔市基本相等；自然资源中土地资源，林地占全州面积的88%，森林资源是州内重要的自然资源之一。州内森林覆盖率为78%，拥有森林5758.8公顷，木材总蓄积量达93.2亿立方米，占俄联邦木材蓄积量的12.7%,为俄最重要的木材产区。矿物资源丰富，水资源是世界上淡水资源最丰富的地区，贝加尔湖的淡水占全世界淡水储量的20%，得天独厚的贝加尔湖，使伊尔库茨克州拥有举世无双的旅游资源。
伊尔库茨克州的燃料动力工业、森林工业和有色冶金业三大主导产业在全俄具有首屈一指的重要意义。
对外贸易关系中，进口30％来自哈萨克斯坦；外来自中国，6.5％来自美国，5.6%印度，4.3％乌克兰，3.7％澳大利亚，为扩大对外经济关系，自1993年以来，每年都举办交易会。呼伦贝尔市于2002、2003年连续两年参加了在伊尔库茨克国际展览中心举办的国际交易会。
俄罗斯联邦科学院伊尔库茨克科学中心是西伯利亚最大的研究中心。该中心有11个科研机构，研究领域涉及生物化学、生理、能源动力、地球物理、生态等。伊科学中心从事整个西伯利亚的研究工作，下设有能源分院，化学科学院研究生产、工艺、化工产品；地壳研究院，研究整个伊州的地下水资源；生物与物理研究学院，研究农业品种；气象信息研究院；激光物理研究所（该所同3O多个国家进行合作，同IO0多个企业共同合作参加20个研究项目）；生态研究所，现同中国、日本、韩国合作，同时伊科学中心也是亚洲国家科学联合会成员。
伊尔库茨克科学中心工作人员总计4009人，其中科研人员1206人，有6名俄科学院博士，8名通讯院士，178位博士和677位硕士。各科研所拥有先进的科研装备和试验仪器，并拥有贝加尔湖科研考察船队等，这里还有俄罗斯医学科学院西伯利亚分院东西伯利亚科学中心，下设7个研究所，4个分部，8个附属医院；约30个科研试验机构。在西伯利亚这些研究机构具有独特的研究方向。其科学技术研究实力雄厚、具有很强的国际间技术辐射能力，是我市可以依托的科技富矿。
二、呼伦贝尔市与俄罗斯毗邻地区的经济科技、合作现状和优势
俄罗斯东西伯利亚经济区的赤塔州与伊尔库茨克州与我市毗邻，双方经贸、科技合和往来不断加强，在经济区域化和全球化加快特别是中俄两国关系不断升级的情况下；中俄两国和时比邻地区间的多领域合作不仅有利于毗邻地区的稳定和发展，而且也有助于深化中俄两国长期睦邻友好、平等互利合作的战略协作伙伴关系。
2002年1月—11月，俄罗斯同欧盟及独联体国家的贸易额分别占其贸易总额的36.7％和17%。此间俄罗斯的主要贸易伙伴国是德国（9.7%）、白俄罗斯（6.5%）、意大利（6.4%）、乌克兰（6％）、中国（5.9％）、荷兰（5.4％）、美国（4.6％）。中国已成为俄罗斯第五大贸易伙伴国。（这是俄国家海关统计委员会向外界公布的。）
据《远东经贸导报》消息：20O2年中国成为俄伊尔库茨克州最大的贸易伙伴之一。2002年伊尔库茨克州对外贸易额达36亿美元。伊尔库茨克州同世界上6O个国家或地区有外贸联系。日本和中国占该州外贸额的57%，2002年伊尔库茨克州扩大了与中国的经济技术与政治合作。此外，伊尔库茨克州同印度的贸易额也比较大。
进入21世纪，俄罗斯推出了一系列加速东部开发的战略规划，实现这些战略规划比重要途径就是提高西伯利亚与远东的经济外向化程度，发展与“以中国为首要伙伴，以中国毗邻地区为重点”，东北亚和亚太地区的多领域合作。在中俄区域合作面临新的发展形势下，呼伦贝尔市不断扩大对俄经济技术合作领域，在现有森林采伐、木材加工、工程承包、劳务输出等方面业务的基础上；积极探求更高层次的技术合作。近些年来，双方经济科技合作已出现了领域拓展的好势头。
（一）呼伦贝尔市与俄毗邻地区合作现状与优势
1、呼伦贝尔市与俄赤塔州、伊尔库茨克州贸易往来活动频繁；口岸年出入境货物总量700余万吨，呼伦贝尔市对俄经济贸易额达8亿多美元，年出入境客运量10O余万人次。
2、全国最大的陆路口岸满洲里即座落在呼伦贝尔市，形成铁路、公路口岸优势，并在中方建成互市贸易区，为今后开展经贸往来和区域经济科技合作奠定了基础。
3、两地区跨界民族多，生活习俗相近，人员交流频繁。
4、两地区产业差别较大，经济优势互补性强。
5、俄方经济结构调整成效显著，经济逐渐趋稳，外贸持续增长。
6、随着我国加入世界贸易组织，国家将取消贸易管制，有利于促进外经贸的发展。
（二）双方合作的项目
双方正在接洽联系的合作项目：
1、口岸建设项目。通过积极努力，加大推进力度，延长口岸通关时间，加快通关速度；增强过货能力，提高工作效率，积极营造良好的通关环境。加快工贸区俄方一侧的建设和开通。把室韦—奥洛契口岸建成常年开关的客货两用口岸。中俄双方共同投资建设黑山头—旧楚鲁海图口岸钢筋混凝土结构永久性大桥。
2、开发酒店、商场和房地产项目。
3、旅游项目。把我市和俄方旅游资源整合在一起，搞好规划，加快旅游市场开放对接、景点开发等工作，加强双方旅游企业合作，积极组织开展国际旅游项目，并在满洲里召开首届中、俄、蒙沿边三角经济区旅游节。
4、绿色通道项目。开通海拉尔—满里洲—赤塔蔬菜果品及肉类食品绿色通道。
5、木材采伐和深加工项目。利用我市6个地方林业局现有的劳动力、技术和设备与俄方共同开展森林采伐和加工合作。
6、地工产品出口创汇和在俄办企业项目。大力发展工贸结合型企业，以工业企业为基础；搞好自营出口，加大地工产品对俄蒙的出口力度。
7、引进俄罗斯大果沙棘项目。从俄罗斯引进大果沙棘种子，俄罗斯乌兰乌德市政府为我方提供必要的帮助及用于防沙、治沙植树种草技术，并派专家协助。同时，可研究从俄罗斯引进优良牧草种子。
8．在俄赤塔州设立了商务代表处。
9、水产养殖项目。引进移殖俄罗斯优良鱼种，改善呼伦湖现有的鱼类组成。
10、建材生产、矿产资源开发项目。
11、举办展销活动项目。2002、2O03年连续两年参加在伊举办的国际交易会。
12、人才培养及支术引进项目。
（三）呼伦贝尔市与俄毗邻地区的科技合作1、2003年以汤爱军市长为团长的科技代表团访问俄罗斯联邦科学院伊尔库茨克科学中心，签订了“俄罗斯联邦科学院伊尔库茨克科学中心主席团和中国呼伦贝尔市政府科技合作备忘录”。
2、在农业、畜牧、生态、水利、气象、渔业、农业、能源等领域进行具体科技项目合作。
三、呼伦贝尔市与俄罗斯毗领地区经济科技合作发展存在的问题
1、信息交流不畅，组织协调不够；
2、中俄科技合作的市场机制不健全，中俄科技人才合作应根据市场需求进行。由于两国经济都
处于转轨过程中，市场体系发育程度较低，市场机制不健全，制约了中俄科技人才合作的市场化进程；
3、资金不足。资金不足是制约中俄科技合作的重要因素之一；
4、缺乏复合型人才。从事中俄科技合作的所需要的高水平人才短缺。既懂俄语又懂技术、经济、法律的复合型高素质人才十分缺乏，一些懂俄语又懂技术的专家年事已高，后继乏人；
5、政策因素。俄方经济政策不稳，特别是边境区域经济政策属限制趋向，对外经贸法律不健全，经济秩序不佳，均影响对外经贸往来；
6、俄方在远东地区经贸发展方面重视程度不够，如满洲里—后贝加尔斯克，中俄互市贸易区俄方至今未启动建设，导致中方大量基本建设闲置浪费而不能发挥作用；
7、通关程序复杂；办事效率不高，在双方均有存在；
8、呼伦贝尔市外贸拉动地方经济的作用未充分发挥出来。没有形成真正的对外开放产业，没有过硬的出。创汇产品，出口商品基地建设滞后，地方产品出口比重小。外经贸与地方主导产业关联度低；
9、在区域贸易中小额贸易占有很大比重，层次不高；
10、口岸建设起点低；基础设施方面亟需进一步完善；
11、国际竞争更加激烈；西方及东亚诸国急剧占领俄罗斯市场，使中国商品在俄面临的竟争更加激烈。
四、呼伦贝尔市与俄罗斯毗邻地区经济、科技发展建议
近年来，中俄贸易合作形势明显好转。2002年，两国贸易额与1999年相比增长67%。据中国海关统计，2001年中俄两国间的贸易额已超过106亿美元，中国与俄罗斯的经济、科对支合作前景十分广阔。俄罗斯市场潜力大，辐射力强；经济结构不均衡，重工业较发达而轻工业相对落后。俄罗斯每年需要进口大量的消费品，其中食品、纺织品、家用电器等日用品占有相当比重，而我国在诸多领域相对俄罗斯而言，具有明显优势，许多消费品是俄所需。这样，俄罗斯经济与我国具有很强的互补性，因此要利用地缘优势加强长期合作。
1、呼伦贝尔和赤塔州、伊尔库茨克州政府间要建立长期稳定的联系机制，扩大政府间往来，为双方科技合作提供有效服务事宜。
2、加强对俄科技合作的组织与协调。中俄科技合作是一项具有战略性的长期任务，关系到我市科技经济发展以及对外开放工作，合作的项目有可能涉及到跨地区、跨部门协作问题，因此进行统一管理、协调是非常必要的。市政府在鼓励双方企业、科研院所、高校之间非政府渠道的合作，并给予他们实实在在的支持和保护的同时，应加大监管力度，制定必要的措施，规范合作行为（定期督查跟踪项目实施情况）。
3、实施“走出去”战略，提高国际经济技术合作的总体水平。
4、加快外经贸人才培养，提高外经贸人员素质。
5、进一步加大“引进来”的力度，借助外力提高对外开放水平。
6、增强口岸地区与非口岸地区经济发展的关联度，不断提高沿边开放的程度和水平。
7、抓住机遇，加快口岸建设步伐，中俄双方要进一步净化口岸通关环境，促进边民互市贸易。
8、发挥呼伦贝尔市地缘优势和口岸优势，进一步巩固和扩大俄罗斯赤塔州、伊尔库茨克州市场；
提高市场占有率。
9、加强呼伦贝尔市与俄赤塔州、伊尔库茨克州的旅游建设。
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