金融支持县域经济发展工作思路_银行普惠金融工作思路
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2011年金融支持县域经济发展工作思路
2011年认真实施中央货币政策和落实国家产业政策，保持货币政策的连续性和稳定性，围绕地方经济发展思路，着力提高政策的针对性和灵活性，大力实施工业发展、兴果富民、绿色生态战略，推动金融改革和加快金融创新，有效提升金融服务水平，做大做强寻乌优势产业，促进全县经济金融健康持续发展。现就2011年金融支持地方经济发展提出如下指导意见：
一、指导思想
作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行适度宽松的货币政策，切实做大信贷总量满足经济社会发展资金需求；全力支持金融体制改革，切实维护金融体系稳定；不断强化金融服务手段，切实提高金融服务质量；积极拓展保险领域，防范农业信贷风险，为县域经济发展和社会稳定提供有力保障，增强金融支持地方经济发展的整体合力，促进经济金融双活双赢。
二、工作目标
金融支持地方经济发展的主要目标：信贷投放高于上年水平，力争贷款增长速度高于全市平均水平，信贷重点支持县域优势产业发展。人民银行贯彻落实适度宽松的货币政策，鼓励金融机构加大对地方经济的投入，做大信贷总量，确保贷款投放高于全市平均增幅，满足经济社会发展资金需求，确保“三农”和中小企业信贷增长不低于平均增长水平，各金融机构要积极履行社会责任，实现保民生促和谐目标。
三、工作措施
1、增强地方发展意识，引导金融机构加大信贷投入。金融机构站在支持县域经济发展的高度上，把发展作为第一要务，努力加大对县域经济的信贷投入，信贷投放增长速度高于全市平均水平。人民银行要积极落实“窗口”指导，认真贯彻货币政策，引导金融机构在地区、产业间合理投放信贷资金。一是要围绕扶优壮强，加大对县内重点企业投入，如工业园区企业要实行重点支持和重点服务，加强信贷投入的及时性和有效性；二是要围绕产业结构调整，争取扶贫贴息项目，支持商业银行加大对基础设施建设的投入，并带动相关产业的发展；三是要围绕民营个体经济，培植优良信贷载体，帮助民营企业提升信用等级和扩大授信面，支持一批民营企业扩大生产和销售；四是要扶优调优农业产业，继续把果业产业作为我县农村经济和持贫产业的支柱来抓，按照统筹城乡发展的要求，结合我县的成功实践，始终坚持不懈地做大做强果业，扎实推进中国柑橘专业县进程，进一步扩大果业基地的开发面积和覆盖面，使柑橘产业对城乡居民和农民收入的贡献率达到80%。
2、要开展金融改革，扩大有效信贷投入。金融机构加大对产品有市场、技术含量高、已形成规模效益的中小企业的支持力度，千方百计增加投入，把支持农民增收和培育中小企业的发展作为一项重要的发展战略。一是突出金融支持重点，优化金融支持结构，提高金融资源使用效益，把资金配置到最能体现地区优势、最能带动整个经济全面发展的产业与行业中去，金融机构积极筹措信贷资金加大投入；二是切实解决存贷差问题。近三年来的中央
1号文件都提出将“县域金融机构一定比例存款投放当地”，监督金融机构充分保障县域经济发展资金需求，尤其是邮政储蓄银行要切实解决好存贷差问题，把闲散资金投入到县域经济发展当中，实现双赢。三是建立金融机构支持县域经济发展的激励机制，对县级金融机构的合理有效信贷投入进行考核和奖励。县政府制定一定的金融信贷增长指标，对完成指标的金融机构，按照考核标准进行表彰和奖励。四是创新服务手段，变单一品种、单一手段支持为运用各种金融工具为客户提供多方面的综合服务，对县内招商引资企业提供配套服务，使招商引资企业成为辖内新的信贷增长点。五是进行制度创新。金融机构争取贷款审批权限，简化贷款手续。要以发展地方经济为已任，加强对县域经济的服务，把中小企业、个体工商户、农业产业化企业作为重要的效益增长点。
3、要建立合作平台，完善银企沟通机制。一是要建立银企合作制度。成立支持县域经济金融协调发展工作领导小组，定期召开经济金融运行情况分析会议，通报经济、金融情况，协调解决金融运行和经济发展中存在的实际问题。县人民银行根据金融支持地方经济的实际情况，制定和完善相关指标体系，对金融支持地方的情况进行定性定量分析，把握金融运行的特点，增强金融工作的针对性和实效性。组织召开银企洽谈会，通报经济、金融情况，研究协调解决银行、企业之间的有关问题；二是要开展金融产品推介制度。建立全县重点项目计划、重点企业情况、固定资产投资项目、企业流动资金需求等信息，及时向各金融机构推介，加强金融机构与企业的合作；三是要搭建融资平台。与金融部门共同研究和探索农村基础设施、市政建设、民生工程、公益事业等重大项目建设的投融资机制，加大财政贴息力度，解决政府配套资金不足问题；四是要制订出台金融支持经济发展的指导意见。明确金融支持经济发展的指导思想、基本原则、工作重点、目标要求和具体措施，使金融机构能够按照要求加大支持经济发展的力度。
4、要完善金融服务手段，构建多层次的支持体系。一是提高商业银行支持县域经济的服务水平。调整支持县域经济发展的信贷政策，扩大对基层行的授权授信，改善县域网点布局，完善服务功能，突出支持重点，积极做好县域中小企业金融服务工作。建立专门的中小企业贷款管理部门，进一步建立和完善分类信用评级和授信制度，创新金融产品和服务模式，为中小企业提供优质、高效的金融服务；积极支持农业结构调整和产业化经营，加强对农业产业化龙头企业、特色农业、订单农业的信贷支持，重点支持一批竞争力、带动力强的龙头企业和涉农规模企业；积极支持农村现代流通体系建设，大力支持以仓储、配送、分销、集贸市场等为主要内容的物流服务；拓展农村消费信贷业务，加大对农户住房、汽车、家电、就医、助学等消费信贷的支持力度。二是要开展农村金融改革。支持农村信用社进一步明晰产权，健全法人治理结构，转换经营机制，改善资产质量。农村信用社应进一步加大支农有效投入，重点推行小额农户信用贷款和农户联保贷款，加大授信额度，支持农村种养业和多种经济组织发展；在有效防范风险的基础上，切实加强对农村种养业、加工业大户和社区重点企业的信贷支持。三是要拓宽邮政储蓄银行要信贷业务，在开办小额质押贷款的基础上，进一步拓宽信贷支持县域经济发展的力度。
5、要推进农村金融产品创新，优化社用信用体系。一是要积极扩大“三农”贷款总量。各金融机构用足用好政府在农村扶贫、农业产业化、小城镇建设等方面的财政贴息优惠政策，增加配套信贷资金；二是要切实减轻农民负担；对用于“三农”的贷款，适当控制利率上浮幅度，尽可能给农民以利率优惠，减轻农民负担，让利于农，反哺于农；三是要方便农民贷款。适当简化贷款抵、质押担保手续，探索开展林权抵押，优化信贷流程，缩短审批时间，增强贷款的灵活性。贷款期限的设定与农业生产周期相适应，贷款额度的确定与企业和农户的合理资金需求相匹配，便于借款人有计划地安排使用资金，提高资金的使用效益。四是要优化融资环境。企业、农户在办理房产、土地抵押贷款过程中，各级政府部门通过简化登记、评估手续，实行抵押物评估互认制度，适当延长同一抵押物的评估登记时限，为解决各方面贷款难问题创造良好环境。五是要继续开展创建信用社区、信用乡（镇）、信用村、信用户活动。进一步完善中小企业和个人信用信息系统功能，加快中小企业信用信息数据的归集和更新，做好农村居民个人信用系统有关数据的采集、整理和录入工作，扩大信用信息系统在农村金融服务中的应用，逐步将企业和个人信用诚信信息纳入信用诚信体系，建立统一的中小企业和农民个人信用评级和授信制度。同时改善金融生态环境。重点抓好政策、执法、信用、产业和金融服务等环境建设，加强诚信宣传，营造重信用、讲诚信的社会风气。严厉打击逃废债行为，打击非法集资等扰乱金融秩序行为，支持清收党政机关、企事业单位、国家公职人员拖欠金融机构的贷款，确保限期偿还，维护金融机构的合法利益。
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