当前地税发票管理中的问题及建议_地税局征求意见和建议
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当前地税发票管理中的问题及建议
本网讯（通讯员 徐晖）发票是财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，发票违法危害性表现在：扰乱正常的市场经济运行秩序，影响公平竞争，导致国家税收严重流失，不利于强化税收征管。所以加强发票的管理，对维护税收征管秩序、强化税收征管、堵塞税收漏洞具有十分重要的意义。
一、当前地税发票管理中存在的主要问题
1.检查人员对发票管理重要性的认识不高，尤其是地税局认为地税没有增值税发票，普通发票不会出大问题，同时发票管理制度落实不到位，征、管、查之间配合不够密切，对接收单位的发票的合法性缺乏有效监督，对发票违章的纳税人缺乏有效打击。
2.消费者主动索要发票的意识不强。只有公款消费才需要发票，个人消费，经营者经常以打八五折为诱耳，要票不打折、打折不给票，欺骗消费者，从而直接导致税款流失。以此减少发票使用量，降低了经营者的实际税负，达到少缴税款的目的。
3、使用“回笼”发票。有些纳税人平时收集自己或他人消费时取得的发票，再把这些回笼发票提供给消费者，多次重复使用发票,达到偷逃税的目的。
4.纳税人采取多种手段以白条、收据代替发票。如消费者索要发票时，商户称发票刚用完，就先给消费者开具白条和收据，消费者有的赶时间连收据也不要，有的即使拿到了收据，嫌麻烦也不再来索要发票。
5、利用发票引税、买税、卖税等行为不同程度存在。对利用发票引税、买税、卖税的问题虽然上级三令五申要求严肃查处，各级地税机关也做了大量的工作，但由于种种原因，目前不排除仍有不少利用发票引税、买税、卖税的现象。
二、加强发票管理的几点建议
１.税务机关提高对发票管理工作的认识。税务机关不应将发票管理停留在销售、保管，要将素质高、业务精、责任心强的人员充实到各个涉票岗位。同时，各级税务部门要切实加强发票管理的基础设施建设，确保发票运行安全。
2.加大对普通发票使用的宣传力度，强化管理意识。目前重点在于提高广大消费者的自觉索取发票，保护自身合法权益的意识。税务机关应加大开展税法宣传和发票宣传力度，让消费者明白：索取发票的真正目的并不在于报销，而是更好地让纳税人自觉主动地到税务机关缴纳税款，交易过程中提供发票是商家应尽的义务。同时，建立举报奖励制度，鼓励消费者积极举报发票违章行为，并改进和完善有奖定额发票管理，提高消费者索要发票的积极性。
3、加强日常稽核检查，从严查处违章案件。首先要根据发票使用情况，对问题较多的行业进行专项检查、发票开具情况检查、重点行业检查等多种形式的检查，以达到“以查促管”的目的。其次，对发票使用过程中出现的违章行为严格按《发票管理办法》处理，绝不姑息。对发票核查中发现不按财务制度规定报销不规范发票的企业，除要求其补交税款外，给予违章使用发票同样的处罚，让纳税人严肃认真地对待发票，以保障以票管税的顺利实施。
4、加大推广使用税控、机打发票力度。逐步取消手工裁剪发票，积极稳妥推广使用网络发票管理系统开具发票，同时对使用非税控电子器具进一步规范。
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