新形势下高速公路营运企业综治维稳工作面临的挑战和对策_企业综治维稳工作措施
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新形势下高速公路营运企业综治维稳工作面临的挑战
和对策
高速公路即高等级的公路设施，是我国公路道路的一个重要组成部分。在新形势下做好对高速公路运营的维护工作，对保持高速公路的正常运行，保证居民出行方式的多样有重要的意义。
一、高速公路营运企业综治维稳工作现状
第一，两种经济效益的矛盾。这两种矛盾是目前高速公路企业运营过程中的主要矛盾即――高速公路宏观的社会效益和高速公路公司微观的经济效益的矛盾。
政府大力兴建高速公路的目的是创造最大化的社会效应，有效地拉动国民经济的快速增长。高速公路是一种基础性的公共设施，他的建设和运营一定会处在政府的控制下。而当前很多高速公路营运企业并不是把社会效益放在首要地位，他们很大程度上以自身的盈利目的出发。因此公共的社会效益和一些企业的经济效益之间产生了巨大的矛盾。
政府经常会站在公共利益的出发点对高速公路运营企业实行管理和制裁，由于管理过于严格或有时管理出现的错误，会造成这些运营单位的利益受到限制。运营企业也会站在自己经济利益的角度考虑问题，如他们会因认为某一地方较为偏远且经济发展程度不高，在这个地方兴建高速公路带来的利益不多，而放弃在此修路的打算。还有一种情况就是，高速公路营运企业认为在某一地区修路会获得丰厚的利益，因而遵循利益的驱使在这个地方修路提价，但政府却会以公共社会利益为标准限制企业的此类举措。
第二，收费问题的矛盾。政府部门会凭借国家税收兴建一些免费公路，因其免费得政策，吸引了很多车辆行驶。但是这却带来了另一个方面的问题，当大多数人选择在不收费的公路上行驶汽车，另一部分收费的高速公路上的车辆就会大大减小，导致所谓的车辆分流，这时，受利益驱动的高速公路企业就会受到冲击。
第三，期限问题的矛盾。高速公路营运公司大多是永续经营的法人实体，但其经营资产却受时间的制约。于是，高速公路营运企业在公路收费期截止时，又该何去何从？尽管从发展的角度来看，高速公路营运公司在活动的时间内，能够通过大量修建其他高速公路或将自己的营运权交给其他公司来继续经营。但是高速公路企业的经营资产总是有时间限制的。那么，当一个企业的经营时间所剩无几，它们又将怎样开展下一步的工作呢？
二、新形势下综合维稳工作的思考与对策
第一，特许经营政策。这种经营模式是指，政府在一定时间内把高速公路的建设、经营、管理、开发权交给私有企业或多种混合制企业。在一定时间内，这些企业通过收取车辆通行费或者其他开发项目获得收益，在时间截止后，公司的经营权由国家政府部门收回。企业在一定时间内只享有国家赋予的经营权，而所有权仍属于国家所有，这样，既能保持高速公路营运企业的盈利收入，又能使高速公路在国家政府的掌握下运营。现在高速公路特许经营权有以下几种主要模式：（1）“BOT”方式；（2）经营权转让；（3）租赁；（4）有偿监管。这几种模式在国外已经有可供借鉴的经验，日本和法国就是通过以上几种营运模式让国家的高速公路事业有了长足的进展。
第二，加强监督措施。就现在的情况来说，我国的高速公路营运公司在所有制上基本属于国有企业或者国家控股企业，这类企业是具有垄断性质的大公司大企业。然而，有一个被经济学家共同认可的规律这样讲到：“不受或者较少受到监督的垄断公司一定会给社会经济效益带来损失”为了最大程度上的减少这个损失，就要求国家和政府部门做好对高速公路营运企业的监督管理工作，妥善协调好公共利益同个体利益间的矛盾，在不危害公共利益的前提下使企业获得良好的发展。
第三，走可持续发展的道路。要解决高速公路营运企业各种经济利益上的矛盾，需要政府部门和企业进行协商，设计出一个协调好公共利益和企业利益的长期可持续发展计划。这个计划必须要包括：（1）要企业有继续发展的空间，可以加大营运业务；（2）采用各种运行措施，全面减低企业经营的风险。
三、综合维稳工作的重要性
在经济高速发展、充满变动的今天，稳定的公司局势对于一个企业的长期经营有至关重要。高速公路在现代社会中有着其他东西不可替代的作用，一旦这一行业出现风险，就会给其他行业带来的连锁性反映，进而波及到整个国民经济的稳定发展，威胁到国家的安全。
所以，在新形势下，为了保持高速公路行业的健康发展，处理好国家公共利益与企业个体利益之间的矛盾，必须加大对高速公路营运企业的综合治理工作的力度。政府部门应加强对此工作的指导，引导企业走上健康可持续的发展道路，从各个方面进行渗透性管理；高速公路营运企业内部也应该进行改革，使公司各方面的管理操作模式更适合现代交通发展趋势，是企业能在激烈的竞争和挑战下保持有利地位。
四、结语
新形势下，高速公路营运企业面临多方面的问题，为解决这些问题必须采取妥善的策略，很好的运用特许经营权政策，政府部门要加强对企业的监督管理，企业自身要探索出一条可持续发展的道路。
（作者单位：京珠高速公路广珠段有限公司）
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