社会管理典型经验材料2_社会管理典型经验
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新格局强合力解难题
探索农村基层社会管理新路径
中共内江市中区凌家镇委员会
内江市市中区凌家镇是内江市的南大门，地处三县两市交界处，全镇总人口近4万余人，场镇面积1.2平方公里，常住人口达5000余人，全镇有21个行政村，1个居民社区，社会管理难度较大。根据形势的变化，凌家镇党委切实将加强农村基层社会建设和管理，推进农村社会管理体制创新作为有效调处各类矛盾纠纷，保障经济社会稳定发展的重要内容。从新建格局、增强合力、创新驱动等方面，积极探索农村基层社会管理的新途径，为新农村建设提供坚实保障。
一、整合资源新格局
镇党委充分发挥政府、社会组织、基层自治组织、社会成员四大管理主体各自在社会管理方面的积极作用，推动建立健全党委领导、政府负责，社会组织为中介，基层自治组织为基础，社会成员广泛参与的社会管理新格局。一是建构和实施以权利为导向的社会政策体系，尊重和保障社会组织和个人的权利和自由，加强社会服务体制建设，提升社会管理和服务水平，消除社会排斥，推动社会融合。建立了社区农村服务中心1个，社区周边农村服务中心1个（高洞村社会管理服务中心）。二是加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。镇党委借助掌握的权力、权威和信息、资源，调动社会各界的积极性，使其参与解决民生问题。先后在投资1200万元的现代农业发展项目、投资1400万元的中央小农水重点县区项目中采取“一事一议”的办法充分调动群众参与管理，有效推动了项目的实施。三是增强全社会参与社会管理的活力，进一
步完善社会管理的运行机制。镇党委通过完善党委会旁听、群众评议等7项制度，建立了不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，形成了兼顾各方各类利益、维护全体人民发展利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理机制。
二、四位一体强合力
镇党委将政府、社会组织、基层自治组织、公民等四个方面拥有的资源，有效的整合起来，形成了强大的合力，有效推动了社会管理创新。一是加快政府职能转变步伐优化配置行政管理资源。坚持权责统一和条块结合、以块为主原则，明确社务办、劳保所、农业中心等5个部门履行社会管理职能的事权，并在21个行政村进行了维稳、五保、低保、新农合等17项事权公示。有效制止了“竞相争利、推诿扯皮”的不正之风。二是大力发展各类社会组织，深度开发自律管理资源。按照有序敞开“大门”，规范准入“门槛”的原则，规范了社区残疾人协会、扶贫基金会、韭菜协会等4个两新组织的运行，利用社会组织拥有的资源加强了自律管理。三是创新基层社会管理体制，用好基层自治管理资源。从实际操作和现有的村级组织关系入手，整合基层管理资源，建立健了村党组织、村民委员会、经济合作社、社区服务中心、基层民间组织“五位一体”的农村社区管理体制。四是努力提高公民文明素质，激活公民自我管理资源。从加强党风政风建设，以好的党风、政风带动社会风气进一步好转。通过“创先争优”活动，有效提高了党员队伍和公务员队伍的文明素质，带动了公民素质的提高。
三、创新驱动解难题
一是推进流动人口服务管理创新，解决流动人口管理难问题。从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新统一有效管理新机制，建立了潘家坝移民新村文化大院1个，在方碑、五
一、凌家片区建立了3个流动人口服务站，使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活，同时结合计生服务创国优工作，进一步完善了PIP系统。二是推进特殊人群帮教管理创新，解决复杂人群管理难问题。建立健全了对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。累计落实了135名违法人员的帮教工作。三是推进社会治安重点地区综合治理的创新。将地区交界区和地区改造相结合，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系;对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行耐心指导、重点防控、过程监管，完善机制，突出指导服务理念。共建立了治安联防组织206个，治保会28个，调委会25个，计88人。
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