(3)建设国家自主创新体系不能忘记民科试谈科技管理创新的重点_浅谈科技管理创新
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（3）建设国家自主创新体系不能忘记民科--试谈科技管理创新的”231”工程
王文光
把民科纳入自主创新的宏观管理体系,是正义的呼声。
政府号召建设创新型国家，国科热，民科也热。从宏观管理上看，眼下实在是冷了民科。
十多年来，中国人天天讲创新，这其中有国家领导人，有政府官员，有企业家，有科研人员;城市人讲创新，农村人讲创新，各级学校都讲创新;少林寺的方丈讲创新，五台山的僧侣讲创新;各类媒体的创新报道与大块文章，更是铺天盖地。中国大地上的创新热是全民的、是史无前例的。这种创新热呼唤着科技管理的变革与强化,呼唤着能与历史上四大发明比翼的重大发现、重大发明的早日出现。
一，民间科研人士困难重重
我国有这样一批创造创新人:他们创新在家里，他们创新在农村，他们创新在离职之后，他们创新在离退休之后，他们创新在业余之时。许多人在汗水与泪水中创新，在妻离子散之后继续创新。2007年6月7日,在报道四位退伍军人搞发明时指出，民间发明人的“三多”“三难”现象，即穷人多、光棍多、离婚的多;立项难、贷款难、鉴定难。总之，他们在非常艰苦的环境中发明创新。社会上有些人对在册的、有主管部门的、有创研经费的人的成果认定、热爱;他们对不在册的、无主管部门的、无创研经费的人的成果冷待甚至排斥,这就把民间从事科研的同胞置于更加困难的境地。如此对待后者是不对的。对发明创新人应不问学历、不问出身;对发明创新成果应不问姓“私”还是姓“公”,该报道的要报道，该资助的要资助，该评议的要评议，该奖励的要奖励,这样作是有利于建设创新型国家的。
这里我说一件中国科技界压制民科的典型事件。陆家羲是一位中学物理教师，他业余研究数学，论文始终得不到发表，中国数学界对他始终是冷眼傍观，无赖至极致使他在穷困潦倒中含冤去世。他早在1961年已解决了科克曼系列问题，而世界公认解决这个问题的是威尔逊和乔得赫里于1971年发表的论文。现在还有个民科“正”议论与官科“反”议论的“蒋春暄现象”，争议十多年了，国外发表他的著作，国内就是不理。这两件事都发生在北京，都发生在科技管理的上层部门。陆家羲的事例不能再演了。科技界出了这类事例，难道科技管理者没有责任吗。为此我们再次呼吁科技管理部门,真正的把民间科技事业管理起来,让民间科技人士有效地为建设创新型国家服务。
二，建设“231”工程体系，不能少了民科
我国要实施自主创新，科技要有重大、重要突破，有许多工作要作，最重要的是要改革现行的科技管理体制，从宏观上、整体上要打破框框，实行变革。没有宏观管理的创新，科技就不会有整体的集成的重大突破。
关于创新的议论热潮是不会持久的，议论的社会效益也是很有限的，只有制度才能产生长久的创新功能,只有创新制度的建设，才是国家创新体系建设的核心。
根据媒体近几年来的报道，要建设创新型国家，必须建设健全“231”工程。“2”指创新有两个主体；“3”指创新有三个要素；“1”指一个创新链。
两个创新主体是，一个国科，一个民科。现在的向题是要把民间发明创造的积极性调动起来，把民科管理起来。官民结合成果定增。
三个创新要素指，政府、企业与科研院所。有同志把这三要素称为“金三角”，可见这个三角是珍贵的。企业中有国企与民企，科研中有国科与民科。分散在民间的民科群体，是一类不可忽视的资源。在这个“金三角”中，政府是核心是改革者是领导者,是先进的宏观政策制订者，是管理者也是服务者。深圳市是改革开放后诞生的新城市，在这里90%的研发机构在企业，90%的研发人员在企业，政府科技经费的80%投向企业，深圳的竟争力在全国50个城市中名排第三。三要素在深圳的模式，是非常有利于创新的。
一个创新链是:革新管理体制-转变人才观念-自主创新研究-国科、民科结合-国内外交流与合作-成果研发-成果商业化。在这个链条中,革新现在的科技管理体制是关键。创新的最大阻力是革自已的命，管理不创新就是不否旧，就只能用旧办法管理旧事物，新事物就不会入流,就造成了当前民科无人管的现状。转变人才观念是基础，要作到不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份,树立人人都能成才的观念。要眼睛向内，首先把中国的人才发掘出来，才能真正的实现自主创新。微软(中国)研发集团，每年总投入1亿美元，其中大部分用于人力资源，可见他们非常重视人才。我们资金有限，我们应该制订对压制人才的惩罚政策，制订广揽贤才的人事制度。不惩罚压制人才的人，就默认他们继续压制人才。
“231”工程是个系统工程，建设难度很大。只要政府管理部门作起来，没有解决不了的问题。三，精英与“草根”之辨
近十年来我国的贫富差距拉大了，政府已出台多项政策进行调控。人格差距不能拉大，因为我们要遵循人本论、人性论和人权论。多年来媒体频繁出现:洋人与国人、海归与本土、大款与小民、城市工与农民工……,社会对前者比较关爱。这些词的出现不但反映了社会意识形态的变化，也证明人格价值的差距拉大了，这类变化对社会的影响弊大于利。我认为不应过分强调为精英制造舆论。石油大亨洛克菲勒有句名言: “培养一个贵族要三代时间”。我们改革开放以来不到30年，10亿、100亿的大款已不少，他们其中有些人，可说已经是贵族了。这其中有他们个人因素，而重要的是政府、银行帮了大忙。洛克菲勤的名言，已经被中国人改写了,有人几亿财富的到手，只用了不到10年，一代人的时间都不到。
精英与“草根”两词的出现，是上述思维模式的延续，是不利于社会和谐发展的。主流科技界的某些精英人物对民料的冷漠，就是这种思谁模式产生的。精英不是从天上掉下来的，精英是来自”草根”的,没有”草根”何谈精英。精英是人才，国家对人才的衡量标准，始终坚持德才兼备的原则，要求他们作到品德、知识、能力和业绩都要好。“中国杂交水稻之父”袁隆平、“中围杂交玉米之父”李登海……他们都出自“草根”,现在都是精英,他们的品德和业绩，是非常受人尊重的。青出干蓝盛于蓝，精英不但要业务精而专，他们的人格风貌与道德行为，他们在贯彻执行科学发展观和促进社会和谐，都应不亚于甚至要高于“草根”，这样更会受人尊重。精英对民料应关爱、扶持，不应冷待、压抑。都是同根生，相助相依存,为国酬，共奋进。精英与“草根”怎么能似水火而相克呢!卫生部已决定把民间中医纳入管理渠道，国家科技奖励办公室，已经奖励工人、农民的科技成果了。这都是令人高兴的举措。希望科技管理部门，从源头上关心民科，关心他们的研究过程，帮助解决他们研究过程中的实际困难，不只是最后奖励成果。科技管理部门，若把民间科技人才与重大课题管理了，到那时，工人、农民和大批民科人士的科研,一定会结出更多甜美的“桃子”来。
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