棚菜项目铺就扶贫路_精准扶贫有多少项目
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棚菜项目铺就扶贫路
-----沙河站镇洪福寺村合作社项目脱贫模式浅析
孟宝政
根据县委办公室“精准脱贫路路通”调研活动安排，我们调研组选定沙河站镇洪福寺村作为调研对象。通过与街道分工领导、扶贫办负责人、相关项目领办人座谈，到扶贫项目实地察看调研，调研组交流、分析、总结，形成如下调研报告。
一、基本概况
沙河站镇洪福寺村，耕地面积1143亩，人均1.6亩，现有712人，216户，其中贫困户106户，贫困人口351人，为沙河站镇贫困村。该村党员36名，村两委成员4人。争取2015年脱贫63户、198人，2016年在脱贫43户，153人，实现两年内全部脱贫任务。在沙河站镇精准扶贫工作领导小组指导下，省派第一书记杨仲水同志和洪福寺村两委确立扶贫攻坚目标，以可持续发展为指导，创造性地开展促脱贫工作。不失时机地通过政策引导、资金扶持、技术帮助等措施使他们尽快找到致富渠道。省派第一书杨仲水同志是泰山学院图书馆书记，他利用自身资源优势，把该村作为省扶贫单位扶贫就业点。通过认真考察论证和市场调查，研究确定扶贫项目实施方案，其中最突出的是引进棚菜项目，依靠成立蔬菜种植产业合作社，培植大棚种植和养殖产业，走出了一条“政府＋合作社＋贫困户的路子，使部分贫困户顺利脱离 贫困，逐步实现共同富裕。
二、具体做法
在沙河站镇精准扶贫工作领导小组指导下，省派第一书记杨仲水同志和洪福寺村两委确立扶贫攻坚目标，以可持续发展为指导，创造性地开展促脱贫工作。不失时机地通过政策引导、资金扶持、技术帮助等措施使他们尽快找到致富渠道。
一是认真核实贫困对象，实事求是地摸清贫困户的数量和贫困程度，保证贫困户认定公开、公平、公正。在此基础上，研究制定帮扶计划，对贫苦户实行动态管理。对符合条件的贫困户，认真分析致贫原因，逐户制定近期和远期增收项目，确保贫困户实现长期稳定增收，能够按时限脱贫。
二是项目带动，借力扶贫。政府扶持，以30万元专项扶贫资金为基础，政企联合投资60万元成立东平县江水蔬菜合作社，其中30万元为该村每名贫困人员在合作社的股份，通过生产盈利分红，增加贫困户收入。合作建成了占地80亩的蔬菜种植大棚（水泥杆和柞木结构的大拱棚）32个，承包给该村4户贫困户（贫困人员21人）种植，每户年均收入8万元；解决了40名贫困户就业问题，劳务收入超过30万元。流转了19户贫困户土地60亩，这19户贫困户主要是缺少劳动力的，通过集中使用他们的土地，建设蔬菜大拱棚，按照每亩1100元的价格支付承包费。大棚租赁费每年4万元，2万元作为合作社成员的红利，2万元作为贫困 人员的股金，在投入到新的项目上，形成可持续发挥展。
三是明确责任，对现有贫困户由村干部落实包保责任制，第一书记负责项目的成立和实施，村两委其他干部负责引导、组织贫困户与项目的对接和进入。重点针对离不开村庄，家庭中有一定劳动能力的贫困户，让其参加蔬菜合作社的生产劳动，通过计时工资，解决部分收入。
走进洪福寺村蔬菜大棚种植区，一排排塑料大棚整齐排列、规模可观，大棚里种植的西红柿苗生机盎然、长势喜人。第一书记杨书记给我们算了一笔账，这片大棚区共占地80亩，大棚使用寿命5年，建成总计投资60万元，一年可以种植3-4茬蔬菜，产品错开了露天蔬菜集中上市时间，上市后销售价格好，全部被蔬菜批发商包销。2016年5月的第一茬早春土喜获丰收，土豆平均亩产4300斤，总产量31万斤，平均每斤1.7元，总产值52.7万元。加上其他两茬收入，当年即可全部收回成本，预计全年该村贫困户每人每年增收1000元。
蔬菜合作社的高效种植模式不仅产生了较好的辐射示范作用，也带动了周边农户的就业再就业，为当地群众提供了在家门口就业增收的机会，常年有50名群众在基地劳动，其中贫困人口40名。在合作社示范带动下，该村两户贫困户在政府帮助下，筹集50万元建成了占地2400平方米的双孢菇大棚两个，进行双孢菇种植，年纯收入25万元，并且解决了20名贫困人员的就业问题，每年劳务收入达10万元 以上。
该村贫困户张秀兰，家中4口人，丈夫外出打工摔伤致残，丧失劳动能力，两个女儿正在上大学，家庭负担重，收入低，生活重担压在张秀兰一个人身上。省派第一书记发展的蔬菜大棚项目，占用了她家的3亩耕地，她平时参加蔬菜基地的生产劳动，加上分红，年增加收入1万元，解决了生活难题。
三、启示和建议
一是土地集约型扶贫是农村扶贫的重要路子。棚菜生产是高效集约化地利用土地，它具有市场、技术和资金的优势。而贫困户则是脱离市场、缺少技术、资金匮乏，能利用的生产资料不外乎是有限的土地、资金和普通劳动力。扶贫单位的投资，把贫困户有限的资源进行整合，使之不断发育成熟，与市场接轨，逐渐实现自主发展，达到扶贫项目的生态化、长效化、市场化。
二是树立信心，真抓实干是推动精准扶贫工作有效开展的关键。培养贫困户的盈利能力非常关键是政府扶持引导，培植牵头企业和致富能人，通过大户带动帮扶贫困人口脱贫，是农村脱贫的重要途径。通过这次调研，我们有信心打好精准脱贫的攻坚战。
三是因地制宜，因人而异是破解精准扶贫工作难题的有效途径。贫困户特点是劳动能力差，思想保守，接受新事物 能力弱，缺乏自信心。甚至个别贫困人员懒惰，怨天尤人，伸手要钱要物，只希望被政府包养，不愿意吃苦自变。如何改输血为造血，改寄生为自力更生，途径多，方法多，关键是要因地制宜，因人而异。俗话说“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，让贫困户树立脱贫必胜的信心，脱贫任务就实现了一半。对于有想法、有抱负的贫困户，应根据自身特点引导、帮扶他们上项目，比如蔬菜大棚、蘑菇大棚等。洪福寺村的贫困户就是采取了这样的致富项目。对于缺乏劳动力的户比如残疾家庭、劳动能力差的家庭，则采取引导他们将土地入股的办法，单纯的土地流转不不能给他们带来更多的收益；当然对于家庭的确无劳动力，没有致富意识的家庭如重度残疾等情况之只能由政府或社会“全面扶贫”了。
四是保险扶贫有其存在的必要性，建议推广政策性保险扶贫。农村脱贫，大部分项目还是立足于土地上的种植业、养殖业等，容易遭受天气灾害的影响。比如洪福寺村的大棚，因抗风能力差，在6月13日的风雨天气中，有半数棚架被大风刮倒，西红柿苗损毁严重，影响了夏季茬蔬菜的种植和收益，目前虽然在积极恢复重建，但造成了一定的经济损失，打击了部分贫困户的生产积极性，也对项目的实施造成被动。当前农业生产性保险险种已经比较健全。根据县农业局提供数据，近几年我县小麦、玉米、棉花等作物每年投保面积达100万亩，有效的保护了农民的生产积极性。设施农业 和蔬菜保险刚刚推出，希望在涉农扶贫项目方面由政府加大政策性扶持力度，作为一种扶贫手段，争取应保尽保。
扶贫项目的成功不是一劳永逸的，只有在扶贫道路上多下功夫，多找出路，稳中求变，及时规避风险，才能取得扶贫脱困的长效发展。
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