湖西书记队伍报告_村书记队伍分析报告
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关于加强社区党组织书记队伍建设的实践与思考
调研报告
社区党组织是社区各种组织和各项工作的核心，社区党组织书记起到凝聚社区人心、提升服务质量、推动社区发展的领导作用。加强社区党组织书记队伍建设，是加强党的执政基础建设，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，实现全面提升的必然要求。现结合湖西街道实际，根据调研情况，对社区党组织书记队伍建设有关内容做如下汇报：
一、社区党组织书记队伍现状
湖西街道办事处下辖6个社区居委会，社区党组织书记6人，从年龄段看：25—30岁的4人，30—35岁的2人；从知识结构上看：大本以上的有4人，大专的有2人；在社区工作三年以上的有5人；从性别上看：男性4名、女性2名。
二、调查结果反映的基本情况
（一）取得的成效
一是经过近几年的工作，各级政府部门对搞好社区党建的重要性、必要性认识上有了进一步提高，在搞好社区党建上达成了共识，同时，增强了抓好社区书记队伍建设的紧迫感。
二是吸收了一部分新人充实到社区书记队伍中，社区干部的年龄结构得到了改善，文化程度有了进一步提高。因此适应新形势新任务要求的能力得到了提高。
（二）存在的主要问题
一是繁重的社区事务影响了书记抓党建工作的精力投入。当前繁重的社区事务与党建工作力量相对薄弱的矛盾突出，影响了党组织自身建设的正常开展，同时还要应付上级有关职能部门组织的各种检查、评比，社区党组织负责人和工作人员整天忙于应付繁重的行政事务，服务社区、服务群众的本职工作已处于从属地位，很难抽出时间
和精力来考虑党务方面的工作，使社区党建工作受到严重制约
二是社区书记待遇偏低。社区书记、主任的月工资现为1300元左右，对比市级单位待遇还相差很多，缺乏一定吸引力，“留不住”现象比较突出，待遇问题在很大程度上迟滞了队伍建设年轻化、专业化的步伐。
三是对社区书记培训、引导的力度不够。近年来经过努力，社区书记队伍的年龄结构和知识结构不断改善，但与新形势下社区发展的需要还存在一定差距，特别是信息化快速发展的时代，部分书记仍习惯被动接受上级部门布置工作任务，对社区党建新定位认识不足，创新意识不强，围绕社区实际创新活动方式不够，在不断发展的新形势面前墨守陈规、应对无据，制约了社区党建和和谐社区建设水平的提高
四是社区书记管理体制有待完善。选人、用人机制上存在途径相对单
一、视野相对狭窄的问题。
三、创新和健全选用方式的建议
利用社区党组织换届的时机，开展党组织书记“公推直选”工作，提高社区党组织书记在群众中的公信度和满意度。
一是抓实选这一环节，严格标准选人。拓宽选用渠道，改进选人用人办法。坚持政治可靠、素质过硬、群众公认、实绩突出四项原则选人，以社区党支部换届为契机，把优化社区党支部书记队伍结构放在首位，将素质高、能力强、群众拥护的党员选上领导岗位；
二是严格程序制度，确保选人用人质量。建立健全定期民主推荐、综合考评、问责追究三项制度，定期组织党员和部分群众代表民主推荐社区党组织书记后备干部，进行综合考评。
四、改进培训方式的建议
采取挂职交流、集中培训、外出考察、聘请专家讲课等多种形式，有计划地组织好社区干部的教育培训工作。
一是纳入大培训格局，全区进行整体部署。纳入培训的大格局，主要是对教育培训工作，要进行统一研究、统一部署，区委在方向性、全局性、原则性上进行领导与把关，街道（地区）办事处具体落实，逐步形成层级负责、专人管理的管理体制。
二是结合实际情况，加大订单培训力度。首先，内容要选准，要根据社区党组织书记的工作实际，开设社区建设、社会学、社区党建工作、法律法规等方面的课程，也要有领导艺术、工作方法和实际应用方面的实用性知识，以及心理辅导和调适、平衡心态、增强情绪自控能力和抗挫折能力等方面的内容。其次，制定个性化的培训方案，要根据不同的对象制定不同的培训方案，提出不同的培训要求。第三，要对社区党组织书记提出明确的自学要求。
三是提供锻炼机会，培养实际操作能力。一是在工作职权范围内适当加大工作难度，提出相对比较高的工作标准和要求，使其在完成具体任务的过程中能力得到锻炼提高；二是交流轮岗，使社区党组织书记在不同的工作环境中得到锻炼和提升，增强其应对各类情况的实际能力。
五、建立监督制约机制的建议
社区党支部书记在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和民心工程项目，报经街道党委审核同意后，向党员和群众作出公开承诺。认真落实年度考核办法。建立社区党组织书记考察制度，由街道党委组织实施，每年对社区党组织书记进行一次考察，广泛征求群众对社区党组织书记的评价和意见。督促社区党组织书记认真落实基层党风廉政建设责任制，确保其做到坚定信念、忠于职守，勤政为民、廉洁奉公。
规范党组织议事规则和决策程序。社区党组织议事决策必须坚持民主集中制原则。凡涉及党员、群众利益的重大事项，必须广泛听取广大党员、群众的意见，在党组织和党员中充分酝酿，经过党员大会
形成决策建议，提交村民、居民代表会议讨论通过，杜绝重大事项由个人或少数人说了算。街道党委结合实际，指导各社区建立健全党组织议事规则、决策程序和集体资产、资金、资源管理制度。
健全不合格社区党组织书记调整制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时进行诫勉、批评教育，取消其本人和所在党总支当年评优评先资格；对岗位目标任务完成较差、作风不好、群众反映强烈的，经上级党委研究，按有关规定进行组织调整，届中调整任用社区党组织书记，事前要和区委组织部沟通；对以权谋私、违纪违法的，按规定交纪检、检察部门处理，形成及时发现、调整不合格社区书记的机制。
六、对“三有一化”的建议
一是建立以政府投入为主、各包扶单位和各方社会力量积极支持的社区建设投入机制，着力解决好社区工作者的工资、福利、津贴和社会保险等问题。街道按照社区工作经费逐年递增的要求，将社区正常运转费用和必要的活动经费列入财政预算，实行专项管理，建立正常递增机制
二是针对社区设备配套不完善，部分社区没有议事场所和室外活动场所等问题，城建、规划、国土资源、房产、卫生等有关部门要按照特事特办的要求，简化手续，予以解决。
三是建立党员在居住地发挥作用机制，突破党员隶属单位、行业和党组织的局限，充分利用街道社区阵地和资源，为各类党员发挥作用创造条件。建立党员向居住地社区报到制度、党员志愿服务制度、党员社区表现评价制度，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。
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