如何开展执法监督_乡镇如何加强执法监督
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政法委如何开展执法监督
中国共产党的执政党地位决定了党对各项工作包括政法工作的领导权，党委政法委的执法监督权是从党的领导权派生出来的。各级党委政法委员会是党委领导、管理政法工作的职能部门，执法监督是其主要工作职责。其执法监督工作方式主要表现在督办、协调重大、复杂、疑难案件及查处司法人员违纪违法案件上。在此，就党委政法委执法监督工作方式谈几点看法。
一、党委政法委执法监督工作方式的特点
党委政法委执法监督工作方式主要表现在对政法各部门具体执法活动的指导、检查和监察、督促上。
党委政法委的执法监督和政法机关的独立办案不是对立的、相互排斥的，而是统一、相辅相成的。宪法明确规定人民法院和人民检察院依照法律规定独立行使审判权、检察权，这是确保司法公正，维护社会稳定的需要。但我国审判机关和检察机关的这种“独立”与西方国家的“司法独立”，是有本质区别的。正确处理党的监督与司法机关独立办案的关系，就是要充分发挥职能作用，运用党的执政党地位和领导功能，对人民群众反映强烈的司法不公、不严、不廉的人和事敢抓、敢管，督促司法部门依法纠正。同时，还要坚定不移地支持司法机关独立行使检察权、审 1
判权，帮助司法机关排除在司法过程中遇到的各种人为干扰，确保公正司法。从执法监督工作特点上讲，根据中央政法委1998年8号文件的规定，党委政法委的执法监督与其他形式的执法监督相比，在地位作用、工作原则、职责范围、工作方式等方面，都有其显著特点，有不同的运作规律；从执法监督工作表现形式上讲，其与检察机关法律监督职权的行使也有不同之处，如：检察机关在行使法律监督职权时，主要是通过法定程序，采取法律手段，从强化检察机关法律监督职能的角度出发来加以解决，而政法委的执法监督则主要是在路线、方针、政策方面的指导作用。实践中，政法各部门往往将具体执法过程中产生的一些争议、分歧甚至冲突，消极地交由政法委来协商解决，这种简单地用政法委执法监督职能来替代检察机关法律监督职能的做法，不仅使政法委对政法各部门的执法监督工作大量消耗在处理具体案件和事务上，而且极易造成公、检、法三家“重配合、轻制约”的不良倾向，使检察机关的权威和地位遭到削弱。
二、党委政法委执法监督工作方式的内容
党委政法委对政法工作的执法监督具体表现在对执法人员及执法行为的监督上。即思想政治监督、组织监督、群众监督和舆论监督。
（一）思想、政治监督。法律是统治阶级意志的体现，中国共产党是中国的执政党，是中国的统治者，法律是党的方针政策在规范人们行为方面的条文表现形式。因此政法工作应服务、服从于党的领导，应保障党的路线、方针、政策的贯彻落实，以党的指导思想为政法工作的指导思想，始终与党中央保持高度一致。各级党委政法委要把握政法工作的正确政治方向，要教育广大干警认清形势，树立正确的人生观、价值观。政法干警要始终保持正确的政治方向，坚持执法为民理念，而不是地方保护主义或某个党的领导者个人或小团体利益的专政工具。要处理好党的领导与长官意志的关系、广大群众利益与小团体利益及小山头利益的关系。政法人员应忠于事实、忠于法律，只有如此才是真正的忠于党；忠实履行法律赋予的职责，就是忠于党对政法工作的思想政治领导。
（二）组织监督。政法队伍是依据党的组织原则而组建成立的，从领导到干警都受党的领导安排、调遣，须经组织考察、考核，不能任意进出队伍。政法干警及政法部门各级领导都要接受组织的监督、任命、调遣。党委政法委对政法工作的组织监督在日常工作中表现最多的是干警的调配、领导的任免以及机构的设臵和撤销。具体是人大常委会对政法几长的任命，组织部门对政法领导的考察、考核、任免；人事部门对干警的分配、调动；编委对政法队伍的机构设臵等等，通过组织手段，实现对政法队伍
执法工作的监督。
（三）群众监督。群众是做好一切工作之基，是各级党委政法委做好执法监督工作的根本，因此，应建立起相关的制度确保群众的“知情”权。就是将政法各部门的工作职责、办案程序、办案标准、办案结果公布于众，便于广大群众进行监督。这是因为，政法部门的执法行为，虽然有时可以逃避组织和职能部门的监督，但是无法逃避群众的监督。事实证明，大量的信访举报一般都反映了积压多年、矛盾严重、群众反映强烈的深层次问题。如执法不严、执法不公、违法办案以及以案谋私等问题。这些信访举报量大、种类多、传递速度快、是来源于群众的第一手资料，对于党委政法委从源头上治理司法腐败具有较高的价值。因此，鼓励群众举报，创建一个有利于群众监督的环境，是接受群众监督、防止司法腐败的重要保证。
（四）舆论监督。党委政法委要利用舆论监督公开性、时效性、广泛性的特点，畅通舆论监督入口，提供舆论监督条件。一方面，新闻部门通过专门监督机关获取广泛题材，按程序、付诸各种新闻传媒公之于众；另一方面，专门监督机关从舆论监督中发现带有倾向性的问题和违纪案件线索，迅速作出反映，及时展开调查，形成强大的社会舆论压力，从而增强政法干部的自律意识。
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