60年湖北交通发展的辉煌成就与宝贵经验_湖北省交通厅官网
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60年湖北交通发展的辉煌成就与宝贵经验
林志慧
2009年第10期 ——经济篇
60年来，湖北交通运输事业发生了翻天覆地的变化。全省公路通车总里程从新中国成立初期勉强通车的997公里，发展到目前的188366公里；高速公路从无到有，达到3278公里；全省营运车辆从新中国成立初期仅有的1100多辆公私营破旧汽车，发展到目前的36万辆中高档客货汽车；全省船舶总运力从新中国成立初期仅有的100余艘小轮船，发展到目前的船舶运力500万载重吨。60年来，全省广大交通干部职工艰苦创业，团结拼搏，锐意改革，为服务和促进湖北经济社会发展书写了一曲华彩乐章。
60年湖北交通运输发展历程回顾
60年湖北交通运输事业发展历程，可分为以下五个阶段：
第一阶段：交通运输的恢复与初步发展阶段（1949-1957年）。新中国成立初期，为支援解放军南下和恢复公路运输，各地人民政府大力组织沿线人民群众抢修公路，重点修复了汉（口）小（界岭）、长（江埠）孟（家楼）、汉（口）宜（昌）、襄（阳）沙（市）等主要干线公路和1000余公里的支线公路。长江、汉江航道开始清理恢复、增设航标，逐段开放夜航。运输业实施社会主义改造。交通工作开始起步并积极发展。
第二阶段：交通运输的曲折发展阶段（1958-1978年）。1956年党的“八大”正式通过第二个五年计划，交通运输业得到高度重视。期间，湖北掀起了三次公路建设高潮：第一次修路高潮是1958年至1960年，修建永久性公路大桥8座、公路7374公里；第二次修路高潮是1969年开始的三线公路建设；第三次修路高潮是1976年省委提出三年全省社社通公路的要求，共修建公社公路5000余公里。1966年至1976年“文化大革命”期间，交通运输事业受到严重干扰，形成在曲折中前进的局面。
第三阶段：交通运输的改革振兴阶段（1979-1992年）。党的十一届三中全会以后，湖北交通运输事业进入了改革振兴的新时期。大规模开展出口路和公路主骨架建设。1991年1月，湖北第一条、全国第四条高速公路——武（汉）黄（石）高速公路通车试运行。大规模开展公路客运站建设，“山东的路、广东的桥、湖北的站”，在全国交通系统受到广泛赞誉。大力推进各项改革，多渠道筹集建设资金。1979年开征公路养路费，1984年出台了“贷款修路、收费还贷”政策并收取车辆过渡费，1985年开征车辆购置附加费，1986年征收客运附加费，交通运输事业形成了改革振兴、繁荣发展的局面。
第四阶段：交通运输的加快发展阶段（1993-2002年）。1998年，为应对亚洲金融危机，中央作出了扩大内需的对策，为湖北交通加快发展创造了重大历史机遇。高速公路建设全面开展，1998年省政府召开全省加快公路建设会议，交通建设投资大幅增长。1999年开始分4段建设汉十高速公路，同时开工建设6座长江大桥。全省公路客运线路大幅增长，跨省线路从零起步，出租汽车客运行业迅猛发展。1995年4月，我省第一部交通规章——《湖北省港口管理办法》发布；1996年11月，我省第一部交通地方性法规——《湖北省公路规费征收管理条例》颁发，全省交通地方法规规章体系起步建设。
第五阶段：交通运输的科学发展阶段（2003年至今）。2005年8月21日，胡锦涛总书记在湖北视察期间，听取了省交通厅关于湖北省骨架公路网规划汇报。为贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神，着力推进湖北交通又好又快发展，我们确立和落实了“六个并举、六个统筹”的科学交通发展观，即：坚持高速公路建设和农村公路建设并举，统筹高速公路、国省干线和各层次路网建设协调发展；坚持水陆并举，统筹公路建设和港航建设协调发展；坚持建设和运输并举，统筹基础设施建设和客货运输协调发展；坚持建养管并举，统筹交通建设、养护和管理协调发展；坚持交通建设与生态环保并举，统筹人与自然协调发展；坚持科教兴交和依法治交并举，统筹交通全面协调可持续发展。此举为推进湖北交通科学发展，奠定了坚实理论基础。近年来，各项工作呈现出良好的发展态势，湖北交通运输步入了科学发展轨道。
60年湖北交通运输发展成就辉煌
经过60年的发展，一条条泥泞的土路变成宽阔便捷的沥青水泥路，逐渐密织成网；一条条高速公路在城市间贯通，缩短了时空距离；一条条运输班线辐射全国各地，方便了千家万户；一艘艘巨轮遨游长江黄金水道，货物通江达海„„60年的建设和发展，铺就了湖北交通运输的腾飞之路。
一是全省公路通车总里程60年增长187.9倍，四通八达的公路网全面形成。2008年底，全省公路通车总里程达到188366公里，居全国第5位、中部第2位，是新中国成立初期的187.9倍。二级以上公路20328公里，居全国第6位、中部第2位。公路网密度101.3公里/百平方公里，居全国第11位、中部第3位。国省干线基本达到二级以上公路，全省公路通达深度和服务水平均得到极大提高。
二是高速公路建设从无到有，内畅外联的大骨架大网络基本形成。1991年1月，全长70公里的武（汉）黄（石）高速公路通车，标志着我省高速公路实现零的突破。此后，高速公路建设高歌猛进，连创新高。到2008年，全省高速公路通车总里程突破2700公里，居全国第8位、中部第2位；到今年底，全省高速公路通车总里程将达到3278公里，“四纵三横一环”高速公路网基本建成，高速公路网络辐射全省94%县（市、区）。
三是大型桥梁工程建设成绩斐然，湖北长江成为名副其实的“现代桥梁艺术走廓”。1957年10月15日，新中国成立后在万里长江“天堑”上修建的第一座大桥——全长1670米的武汉长江大桥正式建成通车。此后，我省规划建设的长江大桥达24座，其中已建成14座，在建4座，规划建设6座，湖北的长江江面上平均每隔62公里就有一座长江大桥，湖北长江段已经成为一条名副其实的“现代桥梁艺术的走廓”。截止2008年底，全省公路桥梁达到23865座、109.3万延米，是改革开放初期的4.7倍和7倍，其中特大桥梁92座、19.6万延米，大桥1751座、37.4万延米。
四是农村交通变化翻天覆地，交通建设成为惠及人民群众的重大民生工程。目前，全省行政村通沥青水泥路比例达到83.3%、通客车率达到88%、乡镇渡口达标率达到90.7%，广大农民群众行路难、乘车难、过渡难的交通问题得到缓解，农村公路建设被广泛誉为民心工程、德政工程。
五是全省内河航运通江达海，长江黄金水道新一轮大开发方兴未艾。全省船舶总运力从新中国成立初期仅有的100余艘小轮船发展到目前的船舶运力500万载重吨。集装箱、滚装船从无到有，2008年底吞吐能力分别达到80万标箱、272万辆，港口集装箱吞吐能力位居中西部省份第一位。全省港口生产性泊位达到1840个，港口吞吐量达到1.6亿吨；通航河流229条，通航里程8385公里；境内长江通航里程1038公里、占长江干线通航里程36%。全省交通发展史上第一个航电枢纽工程——崔家营航电枢纽工程年底将实现三台机组并网发电。阳逻集装箱二期工程、中石化80万吨乙烯码头工程等项目相继开工，“亿吨大港、千万标箱”的武汉新港建设正如火如荼。
六是营运车辆60年增加326.3倍，全省道路运输蓬勃发展。2008年，全省道路运输完成客运量8.25亿人次、旅客周转量522.57亿人公里、货运量5.28亿吨、货物周转量789.37亿吨公里，分别较1949年增长2.75万倍、1.89万倍、332倍、7838倍。共开通客运线路7458条，共有客运站715个，货运站51个，布局合理、功能配套的公路客货运站场网基本形成。
七是改革开放取得历史性突破，交通体制机制充满生机活力。60年来，特别是改革开放30年来，全省交通行业积极推进交通行业体制改革，形成了运转规范、充满活力的交通管理体制和运行机制。2002年以来，我省全面开放交通建设市场，广泛开展招商引资，引进资金322亿元；全省已建成的2795公里高速公路中，经营性项目占44%;在建的1280公里高速公路中经营性项目占35.7%；正在招商引资的高速公路达1323公里。2009年6月26日，湖北省交通运输厅正式挂牌运行，标志着湖北交通运输事业翻开了崭新的一页。
八是依法行政能力显著提升,交通法制服务、支撑、保障作用得到充分发挥。全省共有地方性交通法规12部，地方政府规章9部，逐步形成了较为完整的、涵盖公路、运输、征稽、港航等各个管理门类的交通法制体系，湖北成为全国交通行业立法最多的省份之一。
九是“科教兴交”战略深入实施，结构优化、素质精良的交通支持保障体系基本形成。近30年全省交通行业开展了725项科技项目的研究和开发，其中国家科技进步奖5项，省部科技成果、科技进步奖419项，国家、省、部优秀设计奖7项，推广应用科技成果产生直接经济效益逾10亿元。
十是行业精神文明建设硕果累累，为促进湖北交通又好又快发展提供了强大精神动力。交通厅历届党组始终坚持“两手抓、两手硬”，大力加强行业精神文明建设，相继开展了以“弘扬奉献精神、创立交通新风”、“三学一创”和“学刚毅精神，创文明新风，建和谐交通”为内容的行业精神文明建设主题活动，涌现了一大批先进典型，充分展示了湖北交通职工特别能吃苦、特别能战斗的良好精神风貌。
60年湖北交通运输发展的宝贵经验
湖北交通运输的巨大变化，是我省经济社会强劲发展的一个重要方面，是全省综合经济实力迅速提升的真实写照。60年来，湖北交通运输在实践中积累了十分宝贵的经验，集中表现为“六个必须”：
一是必须始终坚持发展为第一要务，全面贯彻落实科学发展观，为经济社会发展当好交通先行。
二是必须始终坚持解放思想、改革开放，建立充满生机与活力的交通发展体制机制，不断解放和发展交通生产力。
三是必须始终坚持以人为本，坚持交通改革发展为了人民、交通改革发展依靠人民、交通改革发展成果由人民共享。
四是必须始终坚持质量安全第一，坚持依法治交、科教兴交、人才强交战略，依靠科技进步促进交通质量安全，提升服务水平。
五是必须始终坚持党的领导，不断加强行业精神文明建设和党风廉政建设，打造学习型、创新型、服务型交通，努力提高交通执行力和公共服务能力。
六是必须始终坚持依靠各级党委、政府和人民群众的支持，真正变部门办交通为政府、社会办交通，合力推进交通运输事业又好又快发展。
展望未来，湖北交通新一轮大建设大发展方兴未艾。2009年6月5日，省政府在东湖宾馆召开全省加快高速公路建设动员大会，明确了加快建设全省高速公路“五纵五横二环”的新目标，到2015年，全省高速公路通车总里程将达到5500公里、力争6000公里，96%的县（市、区）通达高速公路。全省高速公路密度达到3.01公里/百平方公里，较2008年翻一番。届时，湖北将形成以国道主干线和国家重点公路为主干的高速公路网、高等级国省干线网和四通八达的农村公路网；形成以长江为主干，以汉江、江汉运河为两翼，以江汉平原五级航道为主体的全省内河航道网，“亿吨大港、千万标箱”的武汉新港初具规模；建成以武汉为半径1000公里的客货运输网、交通物流网和管理信息网，现代交通物流发展取得初步成效，初步实现湖北交通现代化。■
（作者系湖北省交通运输厅党组书记、厅长）
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