关于提升网格化管理水平工作的实施意见(草稿)_机关网格化管理工作
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关于提升城市网格化管理水平工作的实施细则
（草稿）
依据《莒南县城市网格化管理工作实施方案》（办字[2012]64号）的统一部署，为进一步巩固文明城市创建成果，建立城市管理长效机制，动员全社会参与城市管理工作，促进城市管理水平再上新台阶，全面提升城市文明程度和城市形象，特制定以下实施意见。
一、任务目标
深入贯彻落实十八大和十八届五中全会精神，以新型城镇化建设为契机，以服务群众、保障民生、理顺城市管理各项工作为根本要求，以建立城市管理长效管理机制为目标，通过信息上互通、执法上互补、管理上互动、工作上互助、成绩上互享的工作方法，探索城市管理新方法、新思路，着力提升城市管理水平，不断建立责任细化、标准明确、管理规范、全面覆盖的城市网格化管理体系，实现市容规范、道路洁净、市民文明、环境优美的管理目标，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升全县城市管理工作的综合水平，努力打造生态和谐文明莒南。
二、实施原则
依照《莒南县城市网格化管理工作实施方案》（办字[2012]64号）的有关要求，保持原有11个网区，每个网区3个网格，共33个网格不变，督导单位不变，在原有网格化管理的基础上，全面落实“门前三包”责任制，重点放大城市管理方面的作用，着力提升城市管理水平。要求城区内机关、团体、学校、企事业单位，村居和集贸市场、建筑施工现场、停车场、车站等管理单位、个体工商户以及其他组织等各“门前三包”责任主体，均需签订《“门前三包”责任书》，落实“门前三包”责任。逐步建立以“12319”城管服务热线为核心，与“12345”市民服务热线相衔接，并与其他相关行业管理信息系统互联互通的城市综合管理信息平台。使县城环境卫生、市容秩序、城市面貌明显提升，广大市民文明程度进一步提高，形成人人参与城市管理、自觉维护文明形象的良好氛围。
三、标准要求
各网格化管理责任区要达到如下要求：
（一）沿街门店：落实“门前三包”，做到门前无瓜果纸屑、污水油渍、垃圾堆放、乱摆乱卖、乱停乱放、乱张乱挂、乱涂乱写、乱搭乱建，对门前违反城市管理的行为要及时劝阻和制止，对于不听劝阻的要及时向城市管理有关职能部门反映。
（二）单位小区：各机关、企事业单位、学校要确保单位院子、楼道及楼体立面干净、整洁，无暴露垃圾、无卫生死角、无乱贴乱画；各小区要做好净化、绿化、硬化等工作，确保小区环境卫生状况良好，环卫设施完善，无毁坏花草树木、侵占公共绿地等行为。
（三）镇街、社区、村组等基层组织：负责抓好背街小巷、居民小区的卫生整治，结合爱国卫生活动，彻底清除卫生死角，深入开展灭“四害”运动，净化、绿化、美化环境，创建文明社区；协助执法人员完成执法文书的送达工作，对集中执法活动做好管理相对人教育劝说；按照属地管理原则，做好违法建设的预防与管控。
四、责任分工
成立莒南县城市网格化管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县文明办，负责城市网格化管理工作的综合协调、日常检查指导和考核通报工作。县监察局、城管局、公安局、住建局、广播电视台、工商局、房管局、食药监局、环保局、国税局、地税局、莒南经济开发区、有关镇街等为成员单位。
（一）县文明办：牵头全县“门前三包”工作，负责“门前三包”工作的协调、督促、检查和考核，负责城区内有关镇街和县直各机关、团体、企事业单位等“门前三包”责任制落实。
（二）县城管局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，负责城区主次干道、公共场所等“门前三包”责任制落实，负责城区“门前三包”工作日常巡查和处罚工作。
（三）县监察局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，负责对“门前三包”实施过程进行监督，对各相关部门的工作效能进行监察。
（四）县公安局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，全力做好执法保障工作。
（五）县住建局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，负责建筑工地“门前三包”责任制的落实，及时做好市政公用、园林绿化等设施的配备和维护工作。
（六）县广播电视台：协助配合相关部门落实 “门前三包”制度，负责制定“门前三包”宣传计划，做好新闻报道工作。
（七）县工商局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，对临街经营户严格按照前置程序核发工商营业执照，并根据相应职能对临街经营户的违法（章）行为进行处理。
（八）县环保局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，负责对临街经营户产生噪音、饮食服务油烟污染和污水排放进行检测，将检测结果告知城管局，并按照职能分工，对超标违法行为进行处罚。
（九）县房管局：协助落实《“门前三包” 责任书》的签订和长效管理机制，负责物业管理居民小区“门前三包”责任制落实。
（十）县食药监局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，加强对临街餐饮店的食品安全整顿。
（十一）县国税局、地税局：协助落实《“门前三包”责任书》的签订和长效管理机制，依法对临街经营户的偷、漏税行为进行查处。
（十二）莒南经济开发区、有关镇街会同职能部门与城区主要道路两侧的单位、住户、经营户签订《“门前三包”责任书》，落实村庄（社区）的管理责任，协助职能部门对上述区域影响城区容貌、环境卫生、城市绿化的违法（章）现象进行整治和处罚。
五、督导考核办法
（一）日常督导
按照划分的11个网区安排11名信息采集员，负责对网区内日常发现的城市管理相关事件和部件的问题发现和上报，由数字化城管指挥中心进行指派处理，根据完成情况对相关责任单位进行考核打分。
（二）月度考核
每月由文明办牵头，抽调城市网格化管理工作领导小组成员单位人员组成考核小组，从33个网格中随机抽取11个网格进行考核，对发现的问题记录、拍照、录像存档，汇总。每个季度进行综合考评，确定城市管理各部门的季度得分，排出名次，发布通报。
六、保障措施
（一）加强组织领导，抓好责任落实。各级各部门要高度重视城市网格化管理工作，将思想统一到县委、县政府的工作部署上来，切实加强组织领导。一把手要亲自抓，分管领导要具体靠上抓，确定一名联络员，配齐、配强工作人员，并在经费、时间上给予充分保障。各部门单位要将城市网格化管理工作放在各项工作的重要位置，全面推进，协调发展。对因工作不力、履职不到位等影响工作开展的，按照有关规定，严格追究相关部门和人员的责任。
（二）搞好宣传发动，营造良好氛围。要认真贯彻“人人参与、共建共享”的理念，做到以人为本，发动群众，依靠群众，充分发挥城市居民参与城市管理的积极性，引导广大群众参与到城市管理工作中来。要进一步加大对城市网格化管理工作的宣传力度，并通过开设曝光台、设立意见箱等形式，及时接受社会监督，形成全社会关心、支持、参与城市管理的良好局面，促进城市管理工作水平全面提升。
（三）着眼于长远，健全工作体制。各部门单位要不断建立健全各自网格化管理的工作制度，针对各自网区网格的特点，完善各项规章制度及工作要求，并公开公示。明确工作职责，落实“门前三包”，并定期组织自查。将每月15日定为全县公共卫生秩序日，网格内包扶县领导、督导单位、责任单位，统一开展环境清理、公共秩序规范活动，由县城市网格化管理工作领导小组进行督导检查工作。
（四）严格督导考核，建立长效机制。县包扶领导与网格内的部门单位之间签订网格化管理责任书，逐级明确职责，落实责任。在日常包扶工作中，要督促包扶网格的相关单位、商户落实“门前三包”责任，搞好网格区域内的净化、美化，保持市容秩序良好。要健全规章制度，坚持重心下移，并针对日常管理工作中存在的突出问题，制定措施，狠抓落实，确保城市管理工作无缝隙、全覆盖。将城市网格化管理检查考核成绩作为全县绩效考核与文明单位、文明社区创评的重要内容，对年内连续三次考核为不合格的，取消各种评先创优资格。
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