关于开展领导干部下基层活动的通知_领导干部下基层方案
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关于开展领导干部下基层活动的通知
各县（市、区）委，市直有关单位党委（党组）：
为认真贯彻落实省委、省政府的决策部署和省委组织部通知精神，切实改进干部作风，密切党群关系，做好新形势下群众工作，经研究，决定开展领导干部下基层了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变活动（以下简称“三解三促”活动）。现就有关事项通知如下。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕进一步密切党同人民群众的血肉联系，认真开展领导干部下基层“三解三促”活动，不断加强机关作风建设和基层基础建设，不断增强领导机关决策的针对性和科学性，不断强化领导干部的群众观念和宗旨意识，把党的优良传统和作风在新时期发扬光大，促使各级领导干部把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，为盐城“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”提供坚强保证。
二、对象范围
参加活动对象为市委、市政府领导班子成员；市级机关部门主要负责同志（单位名单附后）。
三、活动内容
活动从2011年6月开始，结合我市实际，领导干部下基层-1-
一般安排在每年的4、8月份，与“无会月”、“金桥下访月”相结合，深入到村镇、社区和企业等基层单位。每年深入基层调研时间不少于两个月，走村入户调研不少于一个月，其中市委、市政府领导班子成员驻村住户累计不少于7天，市级机关部门主要负责同志驻村住户累计不少于5天，均可结合农时季节分2—3次安排，活动期间要及时撰写民情日记。市委、市政府领导班子成员下基层活动联系点，原则上与所挂钩联系的县（市、区）相结合；市级机关部门主要负责同志下基层活动联系点，原则上与“牵手致富”活动中确定的扶贫点相结合；具体驻村住户的联系点，由领导干部根据相关要求自行确定。
近期，我市领导干部下基层活动将全面启动。市委、市政府领导班子成员和市级机关部门主要领导同志，原则上于7、8月份安排驻村住户，时间不少于3天。
1、了解社情民意。通过驻点调研、走访慰问、入户同吃同住同劳动等形式，深入了解农村、企业、社区等基层的新情况、新问题，认真听取基层干部群众的意见建议，悉心体察民心民情，正确了解群众所思所忧所盼，直接掌握第一手情况。
2、开展政策调研。采用政策宣讲、形势报告、召开群众座谈会、上党课等多种方式，宣传中央方针政策、省委省政府决策部署和市委市政府有关要求。了解民生政策落实情况，检查本地有关决策是否正确、政策是否得到落实，为制定全局性的政策举措提供决策依据。
3、协调解决问题。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，帮助解决群众反映比较集中的困难和问题。排查信访、宗教、安全、治安等方面的突出
问题，协助抓好社会矛盾化解、社会治安综合治理以及基层精神文明建设，维护社会稳定，促进社会和谐。
4、加强基层组织。指导督促基层党组织转变作风、改进工作，帮助基层党组织查找发现问题，加强自身建设，推动基层党组织及其带头人进一步发挥先进性作用，夯实党在基层的执政基础和群众基础。
四、工作要求
1、高度重视，精心组织。要把开展下基层活动作为提高领导干部科学发展能力的有效抓手，作为改进党委政府工作的重要契机，切实加强领导，周密部署，合理安排，有序推进。要与“三走进三服务”、创先争优等工作有机结合，统筹安排、相互衔接、相互促进。领导干部下基层活动，由市委组织部牵头负责，市委办、市政府办配合做好市党政领导下基层活动，市委市级机关工委配合做好市级机关部门领导下基层活动。
2、沉下身子，务求实效。下基层调研，要尽量多地走村到户，主动到群众家里去，登门了解情况、征求意见。要把发展比较困难、经济薄弱和矛盾比较突出的地方作为重点。要安排一定时间，直接走进田间地头、生产一线，与农民群众和基层职工一起劳动，亲身感受他们的辛苦和不易，深入了解他们遇到的实际困难并积极帮助解决。要安排一定时间接待信访群众，帮助解决实际问题，积极化解矛盾，做面对面、心贴心的思想工作。要认真撰写民情日记，真实记载下基层情况，认真梳理群众反映的意见和建议，以及个人感受。每位领导干部每年下基层召开群众座谈会不少于3次。活动结束时，要召开一定范围的座谈会，向当地党委政府或基层单位负责人反馈群众的意见和建议。要轻车简从，不事先踩点，不层层陪同，不搞特殊
接待，不增加基层和群众负担，力戒形式主义。下基层前，市委农办要及时提供涉农方面的政策文件及相关资料；市信访局要对领导联系的镇村单位信访积案进行认真梳理，并及时提供有关情况，为领导干部在基层有针对性地做好信访工作、化解社会矛盾创造条件。
3、创新做法，总结提高。创新“三解三促”活动的具体做法，丰富活动内涵，提高活动成效。及时反映工作动态，梳理基层反映的意见建议，注重从个性问题中发掘共性问题，为制定全局性的政策举措提供决策依据。统筹安排宣传报道，引导活动健康开展。
4、加强督查，注重长效。从今年起，把下基层情况作为领导干部年度考核和述职述廉的重要内容。广泛征求基层对活动开展情况的意见和建议，发现问题，及时整改。市委组织部要采取抽查等方式进行督查，并以一定形式予以通报。及时总结活动中的有效做法和成功经验，使之常态化、制度化，形成领导干部下基层、人民群众得实惠的长效机制。
各县（市、区）委要根据本通知精神，对本级和本级管理的领导干部，尽快做出部署，提出要求，形成方案，并尽早组织实施。对活动中好的做法和经验，要及时报市委组织部。
中共盐城市委员会
2011年7月20日
附：
参加领导干部下基层活动的市级机关部门名单
市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市委市级机关工委、市委农办、市编办、市委台办、市委党史办、市委610办、市委老干局、市信访局、市档案局、市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土局、市规划局、市城乡建设局、市城管局、市住房保障房产管理局、市交通运输局、市港口局、市水利局、市农委、市海洋渔业局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市环保局、市旅游局、市体育局、市统计局、市安监局、市食品药品监管局、市物价局、市粮食局、市级机关管理局、市宗教局、市供销社、市民防局、市法制办、市外事办、市法院、市检察院、市总工会、团市委、市妇联
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