江安县监察局关于印发《江安县行政效能监察工作要点》的通知_行政效能监察工作要点
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江安县监察局文件
江监发„2010‟3号
江安县监察局
关于印发《2010年江安县行政效能监察工作要点》的通知
各乡镇、县级各部门：
《2010年江安县行政效能监察工作要点》已经县政府领导同意，现予印发，请结合各自实际认真贯彻落实。
二〇一〇年三月二十二日
主题词：印发 2010年 行政效能监察 工作要点 通知江安县监察局办公室2010年3月22日 印发（共印3份）
2010年江安县行政效能监察工作要点
2010年，我县行政效能监察要紧扣“奋力拓展，放手发展”工作主调，落实“三风建设”要求，稳固载体，强化措施，进一步创新体制机制，优化政务环境，着力解决机关效能建设中存在的突出问题，促进行政机关及工作人员勤政、廉政、优政，确保效能建设取得新实效。
一、稳固载体，推行“三个一工程”
加强效能监察，促进政务中心、便民服务站载体建设更加稳固、更加深化，强力推行“三个一工程”，提升工作效能，优化发展环境。务必做到：
一个中心审批：推进“两集中、两到位”，严格执行“三项制度”（首问责任制、限时办理制、责任追究制），涉及行政许可、行政审批等政务服务工作，全部进入服务中心。
一个工作日完成：坚持《四川省行政机关限时办结制度》，凡上级机关和领导作出的决定、交办的事项要坚决执行与落实，严格在要求时限内办结。单位之间在征求意见或会签文件等方面，协办单位必须在一个工作日内予以答复。在政务审批服务中，要最大限度提高即办件比例，实现政务服务全面提速。凡是本级本部门权限范围内，对符合规定、手续齐全的，均应马上办理，并在一个工作日完成。不能马上办理的要说明理由，告知办结时限，杜绝推诿、扯皮、误导现象的发生。
一个联络员包干：要进一步深化和丰富“并联审批”的内容和
方式，认真落实《江安县企业审批事项联络员代办制度》，建立“并联审批”绿色通道，实行全程代办。
二、夯实基础，强化“两个建设”
（一）加强干部队伍“三风”建设。大兴学习之风，建设学习型团队。深入开展“干部进夜校”活动，坚持每月一次。组织干部学习上级相关文件和方针政策、业务知识，不断提高干部的思想政治水平和解决实际问题的能力。大兴亲民之风，建设服务型团队。创新开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，切实服务基层、服务群众、服务经济发展。大兴效能之风，建设务实型团队。继续深化便民服务“三五制”，规范干部从政行为，建立权力阳光运行机制。
（二）加强电子监察系统建设。进一步清理可在政务中心办公的事项，全部纳入政务中心办公，统一进行电子监察。进一步加强乡镇便民服务中心规范化建设。运用视频监察、数据监察、回访监察和群众监察等有效手段开展电子监察工作，及时发现和纠正违反行政效能建设规定的问题，同步实施问责。
三、服务大局，狠抓“三项监察”
（一）狠抓机关作风的专项监察。建立《机关作风监督员制度》，各单位要严格执行上下班签到制、请销假制度、工作去向公示制度，健全作风效能建设长效机制。各单位工作人员要坚守工作岗位，不得窜岗、无故脱岗、擅离职守，严禁在上班时间从事与工作无关的事情。采取随机抽查与明查暗访的方式，对各单位进行督查，对在督查中发现的问题，进行通报曝光并责令限期整改，同时纳入年度目标考核。
（二）狠抓重点工作项目的专项监察。围绕县委县政府提出的2010年“7+10”重点工作、项目任务，建立《江安县重点工作项目效能监察“蓝、黄、红”提醒督促制度》，采取定期督查与随机抽查相结合、全面督查与专项督查相结合、明查与暗访相结合的办法，以查问题、抓落实为主，督查项目工作中存在的突出问题，提出具体要求，进行督查督办，狠抓落实。对工程推进建设进度快，协调配合好、攻坚克难、开拓创新、无私奉献的先进典型，及时予以通报表扬；对不作为、慢作为、效能低下、直接影响县重点项目建设的责任单位和责任人，予以通报批评，并在年终绩效考核时给予扣分，情节严重的，严格按《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《江安县人民政府行政首长问责暂行办法》等有关规定处理。
（三）狠抓城乡环境综合整治的专项监察。各单位要把城乡环境综合整治效能监察工作列入重要议事日程，制定具体工作方案。加强组织协调，畅通诉求渠道，建立工作机制。加大检查力度，对在城乡环境综合整治中政令不畅、执行不力、行动迟缓、效率低下的相关单位和人员，要依据《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》等规定严肃查处，严格问责。县行政效能监察室除每月组织开展一次重点检查外，还将不定期开展检查督促。
四、确保实效，跟进“四大举措”
（一）完善机制。建立健全长效机制是效能建设取得实效的关键环节和重要标志。针对效能建设中的薄弱环节和主要问题，积极探索和建立增强效能建设的长效机制，落实好已经建立的有效的制度，用制度管事管人，使效能建设走上透明化、规范化、制度化的轨道。
（二）加强效能问责。各单位要明确专兼职人员负责行政效能监察工作，广泛征集基层和群众对效能建设的意见和建议，及时发现典型或突出问题及苗头，直接向县纪委效能监察室反映，并负责各类要求上报的报表，案件投诉受理，信息的收集上报。推行以行政首长为重点的行政问责制，把行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，对不认真贯彻执行县委、县政府重大决策部署，工作不负责任，办事拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责，贻误政府工作，严重损害群众利益的，坚决查处，严格问责。
（三）严肃查处效能案件。坚持“有诉必理，有理必果”的原则，努力解决群众的各项投诉，坚决纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处违反效能建设的各类案件。利用典型案件开展警示教育，对严重违反行政效能规定的典型案件，通过新闻媒体等进行公开曝光，达到“查处一人，教育一片”的效果。
（四）强化舆论宣传。会同县委宣传部、广电局、文体局等采取开窗口、设专栏、做专访等灵活多样的形式，加强行政效能监察理论、政策、法纪以及业务知识的宣传教育，让群众了解、支持效能监察，为效能监察工作的深入开展营造人民群众积极参与、社会广泛监督的良好氛围。
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