关于印发效能监察工作安排意见的通知_效能监察工作安排
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什邡市人民政府办公室 关于印发《2009年行政效能监察
工作安排意见》的通知
各镇人民政府、街道办事处，市级各部门：
现将《2009年行政效能监察工作安排意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇〇九年四月二十三日
2009年行政效能监察工作安排意见
2009年我市的行政效能监察工作要紧紧围绕省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”的要求和市委、市政府提出的“两年完成重建，四年实现翻番，六年达到全面小康，八年走到西部县域发展前列”的奋斗目标，牢牢抓住灾后重建、对口援建和国家扩大内需等工作主线，加大对机关及其工作人员的行政效能监察力度，提高行政效能，促进依法行政，优化发展环境，为加快灾后恢复重建提供有力保证。什
一、切实加强行政审批电子监察工作
（一）扩大电子监察范围。把进驻政务服务中心办理的各类政务服务事项，包括行政审批事项、公共服务事项和其它事项办理情况纳入电子监察范围，经行政审批电子监察扩大为行政效能电子监察，进一步拓宽行政效能监察工作领域。
（二）完善电子监察系统。规范和改进电子监察评价方式，完善视频监察、数据监察、电话监察、投诉监察为一体的监察体系，对审批、服务事项坚持定期或不定期监控巡查和预警告知。运用好电子监察成果，适时公开《行政审批电子监察报告》内容。
（三）健全电子监察工作制度。制定完善行政审批电子监察工作制度，包括日常巡查制度、监察人员工作职责、相关人员工作纪律等，使电子监察工作逐步走上规范化、制度 化、科学化的轨道。
（四）加大电子监察力度。继续运用视频监察、数据监察、回访监察和社会监督等有效手段开展电子监察工作，及时发现和纠正违反行政效能建设规定的问题。对审批效率低下、评价满意率不高、群众反映强烈的重点领域、重点环节、重点岗位等，有针对性地开展电子监察，发现问题要严格问责。
二、切实加强专项效能监察工作
（一）突出重点开展专项效能监察。紧扣党委政府重大决策部署的落实、重点工作的推进、重大工程项目实施和群众关注的热点难点问题开展专项监察，着重在灾后恢复重建、承接产业转移、民生工程方面抓落实。
（二）加强对城乡环境综合整治的专项监察。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价指标体系要求，突出城乡环境卫生和容貌秩序两大重点，对城乡环境综合整治展开阶段、深化阶段、提高阶段进行监督检查。要把城乡环境综合整治效能监察工作列入重要议事日程，制定具体工作方案，通过组织协调，畅通诉求渠道，建立工作机制等措施，加大监察力度。对在城乡环境综合整治中政令不畅、执行不力、行动迟缓、效率低下的相关单位及人员，要依据《四川省城乡环境综合整治工作行政过错责任追究办法（试行）》等规定严肃查处，严格问责。
（三）加强对行政机关及公务员履职情况的专项监察。继续深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，重点 检查行政许可的实施和许可后的监管环节，坚决纠正“重审批、轻监管”的问题。加强对贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的监督检查，继续开展行政执法责任制执行情况的监督检查，推进规范行政裁量权工作。把行政效能监察工作与加强领导干部作风建设紧密结合起来，切实解决干部作风方面存在的突出问题。
（四）加强对政务公开的专项监察。会同相关部门加强对政务公开内容、公开程序、公开结果等开展监督检查。通过明察暗访发现工作中的薄弱环节，督促相关部门进行整改，对违反政务公开规定的线索进行查处，追究相关单位和人员的责任，确保政务公开取得实效。
三、切实加强行政效能投诉处理工作
（一）继续注重投诉监察工作。完善投诉处理机制，明确首问责任岗位，建立健全与相关信访部门的工作机制，按照“分级负责、归口办理”的原则，对属于职责范围内的效能投诉，要及时快办；不属于职责范围内的工作，要及时转交相关部门处理，并做好登记移交工作。加大对投诉问题的督查督办力度，对于效能投诉件，要按照《四川省行政效能投诉处理办法（试行）》的要求，及时交送相关部门办理；加强督查，严格工作实效和工作责任，对逾期不办或办而不力的要追究相关单位和人员责任。
（二）认真受理群众投诉，做到件件有落实。认真落实“三项制度”，加强行政效能投诉处理工作，凡群众有投诉查证属实违反规定的，一律追究责任，确保投诉“件件有着 落，事事有回音”。落实灾后重建行政效能问责规定，以严明的纪律促进灾后重建的高效廉洁。
四、进一步完善工作机制，改进工作方法
（一）强化并联审批。通过优化流程提高办事效率和服务质量。按照《什邡市行政审批事项并联审批实施方案》（什府办发[2008]58号）文件的要求，进一步深入推进并联审批，建立完善并联审批工作机制，明确审批责任和办事时限，不断提升政务服务中心综合服务水平，为提速审批服务提供制度保障。
（二）全面推进机关效能建设，促进市直机关办事效率明显提高。按德阳市要求，非行政许可部门要制定本单位的机关效能建设方案，规范办事事项、办事流程，明确办事时限，并严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。
（三）改进工作方法，进一步强化对行政效能建设的社会监督。完善监督检查方式方法，加大明查暗访力度。建立和完善特邀监察员在政务中心值班制度，组织特邀监察员参与面上的效能监察活动。邀请人大代表、政协委员视察政务中心的行政效能建设工作。深入开展调查研究和理论研究，掌握新情况，研究新问题，总结新经验，增强工作的主动性、预见性和有效性。加强信息和数据报送工作，重大问题要及时报告各级党委（党组）、政府和上级监察机关。把行政效能监察与加强教育、健全制度、深化改革结合起来，提高工作的整体效能。
五、加强行政效能问责工作
（一）加大案件查处力度。既要利用电子监察系统在网上直接生成问责，又要对非行政审批岗位出现的问题实施行政问责，严肃纠正和查处违法和不当行政行为。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，对重大决策部署执行不力，工作不负责任，办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责，贻误工作、损害群众利益的要坚决查处。并积极推行领导干部问责制，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。
（二）充分发挥查处效能案件的综合效果。要利用典型案件开展警示教育，对严重违反行政效能建设的典型案件，要公开曝光。要通过查办案件，找出在行政审批、作风建设等行政行为中存在的漏洞和薄弱环节，健全工作制度，强化工作规范。对带有普遍性的问题，要搞好调查研究，查找影响效能的深层次原因，提出改进意见，从体制机制上解决行政效能问题。
二〇〇九年四月二十三日
主题词：监察 行政效能 工作安排 意见 通知 送：什邡市人民政府办公室 2009年4月23日印发
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