农村集体参与土地储备_村集体土地储备
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浅谈农村集体参与土地储备
目前在集体土地征收过程中，农民利益不能得到充分保护的现象时有发生，如补偿标准过低、补偿不到位、暴力拆迁、不文明拆迁等。许多群体性事件都与征收补偿中农民利益保护不足有关。从表面上看，这主要是因为集体土地与国有土地不具有平等地位，国家垄断土地一级市场，集体土地上不能设立建设用地使用权。但从实际看，是因为农民不能参与征收过程，也不能充分分享土地被征收所产生的利益。
长期以来，许多地方政府都有一个始终没有解决好的难题：土地征收拆迁难，因为我国的农村土地征收补偿不考虑土地的市场价格，在开发商赚取巨大利益的同时，农民产生了强烈的不满。实践中政府将大量农村征收土地卖给开发商用于开发，政府获取了少数利益，开发商业获取了巨大丰厚回报，唯独土地所有的主体成员——农村集体经济组织成员未得到更多的回报。从而造成了现在征收工作难以推进，甚至出现暴力、阻挠施工、群体性上访等诸多现象，投资者为难以拆迁补偿问题也不愿意投资。出现了土地价格卖不上去，农民抗拒性大的恶性循环，有鉴于此，农村改革是我国启动改革开放的起点，仍是当前全面深化改革的一个重点。党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化农村改革作出了全面部署，对一些长期以来议论较多但始终没有触及的改革有了明确提法，对一些过去虽有涉及但意见并不明确又事关重大的问题有了突破性、开创性的改革意见，在理论和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鲜明的时代特征。
《决定》以赋予农民更多权利和利益、推进城乡发展一体化为主线，明确提出了“三个赋予”、“七个允许”、“四个鼓励”、“五个保障”、“六个推进”、“三个建立”、“六个完善健全”、“四个制度改革”、“五个城乡统筹”的农村改革任务和举措。
其中三个赋予是：赋予农民更多财产权利，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。
结合十八届三中全会以上精神，只有通过增加被征地农民的补偿收益才能有效的解决这个问题，而目前我市土地储备机构土地收储资金也面临困难，如果以农村集体参与土地储备的形式可以很好的解决以下三个问题：
1、解决政府收储资金的缺口，由于以往的征地补偿费用是征收时就要支付给村民的，这对我市政府来说不是一个小的数字，而农村集体参与土地储备后，用规划范围内本村地块及地上附着物参与土地储备，免去了政府的前期资金投入，让政府解决了前期征收土地的资金问题，又保证了政府的财政收入。
2、解决了农民的收入和拆迁难问题，以前一直是以价格评估单位认定的价格给予补偿，不能实现增加补偿费用的意愿。如今通过参与土地储备，从过去的土地的主人，变成了项目投资的参与者，通过和土地储备机构的合作，除了按开始估价的费用补偿外，产生的赢利和政府按一定的比例分成。大大增加了农民的收入，又避免了征收拆迁难的问题。
3、解决投资环境的问题，由于以前的拆迁困难造成了土地开发投资者不敢投资的情况，造成了部分土地的流拍，或者价低。农村集体土地入股市场机制如果形成的话，就有效的解决的了拆迁周期长、困难的情况，从而使投资者积极踊跃参与竞拍，使土地的价值大幅提高，让农民与政府达到双赢的结果。
“农村集体参与土地储备”还需要多部门的配合和研究，必须以符合规划的土地为准，储备机构出资负责前期征地的报件工作，报件批复以后再和村集体合作并签定意向合作协议，在认定参与储备的土地价值上，可以继续参照以前的认定程序，认定价格后再和储备机构按成本价格上浮百分之10至30直接公开起始挂牌，最低保证了参与了土地储备的村集体都有收益。最后挂牌成交以后的赢利由村集体和土地储备机构按照政府与村集体达成的比例分成。当然在具体操作中还面临很多问题需要解决，我们要尝试，不断摸索，要对各村集体和投资方的意见进行收集、形成一个有效的实施方案，还需要做试点做宣传，让以前单一的土地储备变成灵活多样的储备模式，既增加了老百姓的收益又为安顺进一步的发展提供有效措施和保障。
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