樟塘镇重心前移活动调研文章_三带活动调研文章
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樟塘镇开展“重心前移 以点带面”
调研活动的实践与思考
樟塘镇党委书记 王朝玲
党的十八大报告指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展活力，增强农村发展活力。”党的十八大为我们指明了方向，樟塘镇在学习、宣传、贯彻的热潮中，按照十八大提出的新观点、新部署和新要求，用心领会习总书记关于“人民的期盼就是我们的奋斗目标”和“空谈误国、实干兴邦”的深刻内涵，联系实际，深入开展“重心前移 以点带面”调研活动。
一、重心前移活动的现状需求
樟塘镇人口16696人，面积124平方公里。近年来，随着东山生态旅游岛建设的全面铺开，中心县城建设的快速扩张，樟塘镇抢抓机遇、主动对接、热情服务，一大批大项目、好项目落地生根，昔日樟塘镇南部的荒沙滩变成今天的高品位金銮湾旅游综合体；昔日北部的荒沙坡劈开建设成为壮观疏港长龙，引来高速转盘出口和南正院景区的规划推介；西部与县城中心区的互动，实现了无缝对接，成为东山建设发展的主战场；中部西铜景观大道樟塘段两侧的生态绿化成为一道亮丽的风景线。18.8平方公里的樟塘就像一朵含苞欲放的花朵，这一切表明：冷清落后的樟塘已成为历史，正全方位融入我县建设“魅力东山、幸福家园”的大潮中。
但是，樟塘镇以前是个典型的封闭“农业小镇”，9个村集体经济薄弱，农村基层干部队伍整体素质不高，缺乏拼搏精神，工作主动性积极性不高，一些农村基层组织简单应付上级交办的计划生育、征地等任务，为群众办实事少，党群、干群关系逐渐疏远。如何发挥村两委干部积极性，调动他们工作主动性，提升他们“十个手指弹钢琴”的工作能力，更好地融入建设“生态美丽樟塘 幸福和谐家园”，摆在镇党委政府面前。
二、重心前移活动的主要做法
对农村工作中的这些突出问题，今年初，樟塘镇党委政府结合学习十八大精神，提出了开展“重心前移、以点带面”调研活动的工作思路，活动秉承“提出指标、设定时限、下达到村、责任到人、持续督查、定期验收”的24字要求，每月1至5日，班子成员集体下村，通过现场把脉、诊断开方，以“看听议评促” 五个步骤的工作法，提升工作实效。
（一）看，即看现场。要求各村每月确定2个以上的点接受镇班子成员的实地检查。通过现场的参观检查，就工作的重点和难点问题,，按轻重缓急能够现场解决的马上给予解决，不能现场解决的提出工作方案，明确时间节点，由挂点领导和工作组长跟踪督查落实。
（二）听，即听汇报。采取现场听汇报和讲解的形式，听取各村两委汇报承诺事项、工作安排及完成情况，镇DV机全程录制，由党政办登记整理造册，次月检查完成情况和下个月工作计划，良性推进。
（三）议，即议办法。镇村干部发挥集体智慧，共同商议项目推进中遇到困难的解决措施，帮助各村找准发展定位、理清发展思路、制定发展规划，解决每个具体项目存在的问题，切实加快各村经济社会全面发展。
（四）评，即评先进。由镇班子成员对村干部兑诺情况按优良差的等次进行评分，分优秀、良好、一般、较差四个等次，并由办公室统一备案，纳入年终考核内容，与村主干的绩效工资和年终评先评优挂钩。
（五）促，即促不足。镇班子成员根据各自分管工作，督促村干部按时按质按量完成，对政策落实不到位、工作懈怠的及时予以约谈，要求说明未完成原因，设定完成时间节点，并给与指导和督促。
三、重心前移活动的工作成效
镇班子成员相对于农村干部而言，属于较高素质的干部群体，他们每月到各村现场指导具体工作，其观点和方法能使每个项目起到事半功倍的作用。他们带着责任和感情全身心地下村调研指导督促，感染着村干部，形成了一级带着一级干，一级干给一级看的干事创业的浓厚氛围，樟塘镇村两级干部工作积极性被淋漓尽致调动起来，农村工作很快打开了局面，取得了显著工作成效。在今年全县工作会表彰中，共荣获6个奖项中的4个，即“五大战役第一名”、“综治工作第一名”、“绩效考核第二名”、“精神文明第二名”；同时，今年来荣获“省级绿色乡镇”、“省级生态乡镇”、“福建省社会管理综合治理先进集体”、“全省第十五届亿万农民健身活动先进单位”、“全市计划生育协会工作先进单位”和 “县文明村镇”等多个荣誉称号。主要体现在：
一是赢得思路。帮助各村理清思路，找准发展定位，樟塘村打造富美乡村示范村；下湖村打造党建工作示范村；湖尾村打造村容整洁示范村；港西村打造家园清洁示范村；古港村打造综治工作示范村；南埔村打造城乡一体化示范村；南山村打造村财自我造血示范村；前马村打造旧村改造示范村；后马村打造后进转化示范村。同时，通过“访村委、访企业、访乡贤、访代表、访老干”，理清思路，提出了一套较为科学，贴近实际的“1234”工作思路，即紧紧围绕一个目标：致力打造“生态美丽樟塘，幸福和谐家园”；注重两个培育：培育新亮点，培育新典型，营造比学赶超的良好氛围；发展三个片区：南部金銮湾旅游综合体片区、中部县城中心辐射区、北部南正院旅游景区；实现四个确保：确保生态环境维系、确保社会安定稳定、确保项目落地建设、确保指标排名晋位，全力做好富裕樟塘、美丽樟塘、和谐樟塘三篇文章。
二是赢得能力。镇班子成员和村两委干部每月就各项工作完成情况，现场即兴点评，不准备稿件，发挥集体智慧，有效地锻炼镇村干部学习能力、归纳能力、语言表达能力、自我展示能力和点评能力，提高业务水平，培养班子成员独挡一面的能力。同时，镇党委政府通过活动，延伸出在9个村设“擂台”，开展“擂台赛”，分别就基层组织建设、村容整洁、计生工作、网格化管理、旧村改造、征地工作、城乡一体化等11个方面开展工作竞赛，并制定了竞赛方案与任务分解表。在“打擂台”中，镇村干部把工作加压看作是磨练自己的极好机会，广阔的农村工作“如何十个手指弹钢琴”成为了大家思考的一个课题，为他们施展才干提供了巨大的空间和舞台，使镇村干部迅速成长起来。
三是赢得作风。“看听议评促”的工作法，调动镇村干部的工作积极性、主动性，形成各村之间比学赶超，相互竞争，相互促进的良好氛围。另一方面班子成员通过深入基层“接地气、连民心”，使他们对农村社会和群众疾苦有了深刻了解，增进了对农民的感情，在工作中带着一份发展的责任心，自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难，兢兢业业、无怨无悔地为农村发展、农民致富做贡献，他们在想问题、订计划、出措施、办事情都自觉地以百姓的利益为出发点，大大促进了机关作风的转变。今年来全镇开展“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”活动，以“行孝心、用真心、献爱心、暖人心、聚民心”五心为切入点，举办了“道德讲堂”、“母亲节送鲜花”、“爱心妈妈”、“扶贫结对”等10多场活动，营造一种凝心聚力的和谐氛围，提高了群众的“幸福指数”。
四是赢得整改。今年初，为推进“魅力东山，幸福家园”建设，县委决定各镇筛选若干个村进行“富美乡村”建设竞赛。樟塘镇各村基础条件都较差，要选哪个村参赛呢？镇党委、政府一班人陷入苦苦的思索中。位于羊角山下的樟塘村村财薄弱，村集体收入几乎为零，但其是镇政府所在地，是全镇最大的行政村，理应参赛。于是镇党委政府将樟塘村富美乡村创建摆上重要议事日程，镇班子成员下定决心重心前移，分工分片，全部挂钩项目，向上争取资金，每月都到村里督查前段工作完成情况，研究下段工作重点，着手解决存在问题，把村里的事当作镇里的事来抓；村两委化压力为动力，迎难而上，树立“为村办实事，为镇争口气”的观念。目前，各方面都比较落后的樟塘村孕育着一场美丽“蜕变”，先后投入900多万元进行道路建设、视频监控、电网改造、卫生保洁、公园建设、景区规划、绿化亮化等15个民生项目建设，并已取得明显成效，获得了全县半年考评第二名的好成绩，其展现出来的旅游潜力也被市委农办和市旅游局所发现，成为全县唯一的“乡村旅游示范点”。目前，其它8个村也在各个领域不断创造典型，基本上做到全面开花。
五是赢得实效。为了证明自我能力，体现自我价值，展现自我风彩，镇、村干部各显神通，想办法、跑项目、争资金，村村呈现出一派热火朝天的景象。一年来，全镇投入240多万元完成216个“全球眼”视频监控探头建设，在全县率先实现覆盖率100%，全市第一个村村建立技防平台的乡镇；9个行政村均完成网格化建设，成为全县首个实现网格化服务管理全覆盖的乡镇，代表我县在全市作典型交流；按“公益型”和“新村型”两种模式推进旧村改造，目前全镇已投入800多万元完成旧改3万多平方米、8个“一村一景”、5个休闲公园、9个篮球场、4个氧化塘、843亩绿化地，获省级生态镇命名；投入259万元完成各村主干道32公里985盏路灯架设，实现路面硬化亮化；组建2支女子健身操队和1支太极拳队；举办“榕情之声、樟塘之韵”元霄文艺晚会和激情广场大家唱。干部进村入户与群众促膝长谈，说发展、绘蓝图、讲和谐，征地拆迁顺利进行：砂矿路扩建工程及其配套项目、高速公路东山联络线樟塘段、第二自来水厂、海湾公园、南山文昌学村等项目实现无后遗症和谐征地1307亩，拆迁3万多平方米……特别是3月底，接到海湾公园建设须拆迁5家海边大排档的任务后，镇班子成员各献良策，做到“5天6夜攻坚战，快速和谐拆迁完”，海湾公园建设顺利推进，全市“五大战役”拉练检查东山站的点评在该段海湾公园完美“收官”。
四、重心前移的积极意义
樟塘镇开展“重心前移 以点带面”调研活动，与党中央开展群众路线教育活动高度统一，其积极意义突出地反映在以下三个方面。
第一，开展重心前移活动，有力地贯彻“人民的期盼就是我们的奋斗目标”。通过开展“重心前移，以点带面”调研活动，将复杂的农村工作简单化，将简单的工作明朗化，推动了农村项目的快速建设，推动了农村经济和社会的发展；在村里千方百计、扎扎实实地办公益事业，为农户解决实际困难，提升了农民的人居环境，较好地实现、维护了广大群众的利益。
第二，重心前移活动，进一步创新农村工作机制。干部下基层是我们党的优良传统，也是各级党委、政府抓工作的一个重要方法。改革开放以来，面对农村市场经济发展出现的诸多新问题和深层次问题，过去长期使用的工作组驻村帮助工作等具体工作方法，越来越难以取得预期的成效。开展镇班子集体定期下基层开展调研指导，虽然从总体上来说仍属于干部下基层抓工作的范畴，但又有着明显特色：它不是以解决某一个方面的问题为目的，而是运用综合性的手段和方法来努力解决全面问题；它不是为完成突击性、短期性工作任务而采取的一时之策，而是以一个较长的工作周期来整体推动农村经济和社会的发展。这两点不同，实际上反映了一种新的农村工作机制，是对新形势下农村工作机制的创新尝试。
第三，重心前移活动，有效地解决农村工作难题。开展“重心前移 以点带面”调研活动，加强了农村基层组织对农村经济和社会发展的领导，一方面有针对性地争取各种社会资源向农村倾斜和转移，形成了方方面面的力量都来关心农民、关注农村，推动农村发展的整体合力；另一方面，较好地解决了落实上级政策与符合群众意愿之间存在的某些矛盾，许多过去不落实的事情落实了，难以解决的问题解决了。将党的路线方针政策落实到了农村工作的关键环节，落实到了群众的心坎上，许多农村工作的难题也就迎刃而解了。
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