朝阳区绿化局领导班子分析检查报告_绿化行业分析报告
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朝阳区绿化局领导班子分析检查报告
（征求意见稿）
在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
学习实践科学发展观活动，不仅仅是一项重大的政治任务，更是现阶段朝阳自身发展的内在要求。根据区委的总体安排和要求，我局正确处理开展学习实践活动同做好当前各项工作的关系，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排的工作原则，围绕“优化发展思路、统筹改善民生、完善体制机制、提高执政能力”的主题，深入总结奥运绿化美化环境建设中贯彻落实科学发展观的经验和做法，广泛征求意见、认真查找问题、深入分析原因、制定切实可行的整改措施，理清科学发展思路，形成共识。把学习科学发展观的所得转化为指导实践的成果，从而达到“党员受到教育、机制得到完善、问题得到解决、发展更加科学、群众得到实惠”的目的。
一、以科学发展观为指导，统筹绿化美化，全力服务奥运
绿化美化工作是建设“绿色北京”的重要内容，绿化美化的工作质量和成效是建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的重要保障。2008年，我们以“全力服务奥运，统筹改善民生，推进科学发展”为中心，在区委、区政府的正确领导下，以朝阳的功能定位为定位，以首都发展目标为目标，坚持按照科学发展观的要求解放思想，用实际行动贯彻落实了市委提出的“绿色奥运”工作理念，积极实践和探索了在首都、在朝阳做好绿化美化工作的思路和模式，为奥运环境建设工作付出了辛勤的汗水，取得了显著的成绩，赢得了各方面的赞誉。
一是圆满完成奥运环境建设和赛时环境布臵任务。奥运筹备期间，我区完成市重点工程——民族大道绿色景观工程、奥运中心区13条道路、火炬传递道路、“二四六八”重点大街重点地区以及边角白地绿化整治工程，共完成了近70余处绿化改造提高，对提高奥运周边环境水平起到了不可替代的重要作用。为充分烘托奥运赛时氛围，我区围绕“激情奥运，绚丽朝阳”的主题，创新花卉栽摆形式，丰富花坛寓意内涵。全区奥运期间栽摆花卉、绿植1350万盆，立体花坛94座，摆放大型花钵700余个，规模之大、数量之多、用材之广，均超过历史，为奥运环境建设点睛添彩，打造了一个绿色的世界和花的海洋。
二是以发展助奥运，以奥运促发展，全区绿化建设取得重要成果。在完成奥运场馆及周边绿化美化的同时，我们紧抓机遇，统筹安排，整体联动，推进全区范围内环境建设的全面提高。截止目前，全区已实现新增绿化面积354公顷，实现绿化改造249公顷，超过全年计划40%。建成79条特色园林大街、7处万米大绿地，实施老旧小区绿化改造近40处及屋顶绿化35000平方米，新建润泽公园、望湖公园等5个公园。绿化隔离地区九个郊野公园的完成和免费对外开放、南四环百米绿化带改造、机场航线可视区域绿化整治、重点绿色通道建设，提升了农村地区的绿化水平，推动了农村城市化进程。截至目前，我区城市绿化覆盖率已达44%，人均公共绿地面积已达15.5平方米。
三是强化各项绿化管理和服务职能，奥运保障成果显著。在绿化养护方面，为保证以“绿荫覆盖、花团锦簇”的景观效果迎接奥运，我们在全区范围内清理死树并对攀援月季和紫薇采取花期控制技术，使朝阳主干道的花卉在奥运期间集中开放，成为一大亮点。以精细养护达到了良好的绿化景观效果。在公园服务方面，奥运期间，我区各主要公园接待游客约329.5万人次，日坛公园作为奥运期间游行接待场所，出色地完成了任务。加强文化建园的力度，全年共举办朝阳公园“国际风情节”、元大都“第十一届海棠花节”等公园文化活动30余项。在确保平安奥运方面，我们对森林防火工作进行精心组织，全力确保奥运期间不发生森林火情火灾。同时，加大奥运地区的病虫害监测工作，特别是在应对突发草地螟的防治工作中，我区林业站全力以赴连续几天进行扑杀，圆满完成了奥运会和残奥会的防控工作，成功确保了奥运生态安全。在绿化资源管理方面，全年依法审核、审批伐移树木218件；审核征占用林地14公顷，恢复征占用林地106公顷，受理林业案件举报83起。代征绿地清理也取得突出进展，截至目前，我区收回的代征绿地达522.65公顷，其中，已经实现绿化的面积达204.45公顷。
四是深入宣传广泛动员，营造全面参与绿化环境建设氛围。今年在成功组织中央政治局常委等党和国家领导人在奥林匹克森林公园植树以及北京市四套班子领导在仰山公园植树活动的同时，我们与社会各界积极联系，共举办了绿化老专家迎奥运纪念林、朝阳劳模林、朝阳青年奥运林、北京CBD企业代表植树、残疾人代表“牵手朝阳残疾人，走进绿色残奥会”植树、朝阳区百户计生家庭“同种新风树、共植奥运林”植树等多层次、多形式的九项大型义务植树活动，产生了巨大的社会影响力，为奥运绿化建设赢得了更多、更广的社会力量。今年以来，全区共有42万人次参加义务植树，栽植树木达22.8万株，成功创建绿色村庄一个、花园式单位30个，营造了全社会爱绿、护绿、建绿的良好社会氛围。
筹办奥运以来，我们各项工作不仅取得了可喜的成绩，也积累了许多宝贵的经验。主要是：第一，坚持以十七大精神为指导，与时俱进，开拓创新，从科学发展和可持续发展的高度认识绿化、实施绿化。第二，坚持抓班子、带队伍，认真抓中层以上干部队伍的事业心、责任感，抓奋发向上的精神状态，抓创新工作的责任意识。第三，坚持精品意识，高标准，严要求，“干，就得干的好”，把各项工作做到可以达到的最好程度。第四，坚持实事求是，处处以人为本，在绿化美化工作中充分考虑市民的需要，在单位内部管理中注重和关心职工的发展和利益。第五，坚持抓党建精神文明，通过开展一系列的主题教育，把党员意识、党员称号的荣誉与压力积极地转换成为决战奥运、决胜奥运的动力，引领全体职工“参与奥运、服务奥运、奉献奥运”。
回顾筹办奥运以来的工作，我们也清醒地看到，在工作中还存在很多不足和问题，在后面将详细阐述。
二、在学习实践科学发展观活动中形成的新认识
一年来贯彻落实科学发展观的实践，特别是这次学习实践活动的深入开展，使我们进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解，在许多方面有了新的认识,形成了高度共识：
一是对科学发展观的重要性有了进一步的认识。科学发展观是在新的历史条件和国际背景下，中国共产党关于马克思主义中国化的又一重要理论成果，是指导物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明协调发展的战略方针。当前社会发展和我们的工作中存在很多不科学的方面，而绿化美化工作是社会发展和生态建设的重要组成部分，同样必须以科学发展观为指导，才能健康地发展。
二是绿化美化工作必须坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本，以实现人的全面发展为目标，发展成果由人民共享。今后我们的绿化美化工作将围绕以人为本,多从百姓的真正需求出发，以提高和改善群众的居住环境为中心,做实做细，把绿化美化做到百姓的门口、街口，做到百姓足迹所能达到的每一个区域。
三是绿化美化工作必须坚持统筹兼顾。科学发展观根本方法是统筹兼顾，深入贯彻落实科学发展观，必须善于把握全局，处理好各方面的关系。绿化局的精神“干，就得干的好”就是要求我们统筹兼顾精神文明建设和物质文明建设、统筹兼顾行政业务和党建工作、统筹兼顾局内事务和全区绿化、统筹兼顾专业力量和社会参与等等，各方面都要好，促进全区绿化美化的协调平衡发展。
四是绿化美化发展必须依靠科技、依靠创新。科学发展观要求发展必须由粗放型向内涵增长型转变。绿化美化的发展应该依靠科技、依靠创新，不断提升科技含量，提高绿化品质，创新方式方法，建设节约型绿地，实现绿化美化的可持续发展。
五是绿化美化发展必须依靠群众、依靠人才。科学发展观指出发展为了群众，还要依靠群众，不但要用科学发展观引领群众，而且要让群众真正掌握科学发展观，推动科学发展。绿化美化是一项全社会参与的公益事业，必须提高群众的参与意识和社会参与程度；另外，依靠人才可以加速绿化的发展，提升绿化水平。
三、对照科学发展观的要求，广泛征求意见，认真查找问题
学习科学发展观，关键在于解决问题,在于推动朝阳绿化美化工作，在于让群众得到实惠。而能否解决问题和推动工作，关键在于能否结合朝阳绿化美化工作实际,准确地查找问题，深入地分析原因，提出有效解决办法。我们不遮丑，不护短，通过实地走访、召开不同层面的座谈会等多种渠道广泛征求意见，在此基础上班子成员之间开诚布公地交流意见，查找到以下问题和不足：
一是对科学发展观的科学内涵和精神实质理解的还不透彻，指导工作实际的自觉性还不够。虽然自开展学习实践科学发展观活动以来，我们严格按照要求完成规定学习动作，增加有声有色的自选形式，在第一阶段集中时间和精力对科学发展观有关文件和精神进行了学习，但是我们对科学发展观的科学内涵和精神实质理解的还不够透彻，把握的还不够全面。尤其把科学发展观与工作实际结合得还不够紧密，自觉性地用科学发展观改造主观世界和客观世界的意识还不够强。
二是班子的创新意识不是很强。班子成员每天忙于事务性的工作，尤其是在奥运筹办期间，班子成员的工作基本都是满负荷。但从我局的长远发展考虑，从科学发展观的要求考虑，我们班子的创新意识不还够强，开创性开展工作少，改革魄力还不够大，有时存在求稳怕乱的倾向和思想情绪。
三是全局干部队伍的素质、能力和水平与科学发展的要求还有差距。我局的干部执行力非常强，有拼搏精神和奉献精神，为奥运环境建设提供了可靠保证。但是，奥运后我们面临难得的发展机遇，同时也有很多问题和挑战，要抓住机遇，解决问题，科学发展，需要政治的坚定、科学地决策、创新地工作，这对我们的素质、能力、水平、方法提出了更高的要求。目前部分干部能力素质与推动科学发展的要求还不适应；有的发展思路不清、工作的系统性和协调性不强；个别干部忙于事务性工作多，缺少系统学习理论的自觉性和主动性，尤其是带着问题学习，针对问题研究不够，超前谋划发展、创新工作的能力还不强等。职工队伍整体素质仍待提高，高水平的技能操作人员明显不足；专业技术人员结构不合理，专业绿化人才青黄不接；班组长级管理者和技术工人中既懂技术又懂管理的复合型人才匮乏。
四是政府职能发挥不够充分。虽然我区的绿化美化工作取得了很大的成绩，城市环境面貌发生了显著的变化，但是从全区整体来看，绿化美化还存在薄弱环节和死角，尤其是非专业管理的地段，有的没有专门的绿化管理人员，有些社会单位对绿化美化不够重视，对辖区整体环境造成了影响。这暴露出我局政府职能发挥还不充分，关注局属基层单位专业队伍及专业管理范围多，统筹、全面协调全区绿化美化平衡发展还不够。
五是全区绿化美化发展不平衡。主要表现在：专业队和街、乡、社会绿化队伍绿化水平的不平衡；城乡绿化发展不平衡；公园管理方面，城市公园与行业公园的基础条件和管理水平差距较大；绿化美化建设、改造与后期养护管理的不平衡，重建轻管现象依然存在。
六是街乡绿化养护队伍专业化的建设不够。要保持绿化美化的成果，就必须有一支专业的养护管理队伍，但是近些年来，由于体制改革和经费等原因，部分街乡原有的养护队伍剥离或撤消，而又没有委托社会化的专业队伍，造成了绿化养护水平很难保持。因此，保持一支专业化的绿化队伍，才能保证我区城乡绿化美化的统筹发展。
七是部分公园管理体制机制影响公园功能的充分发挥。首先是郊野公园的问题。近几年建设的农村郊野公园是农村城市化发展的需要，属于新生事物。但是目前还尚未出台和确定郊野公园的相关政策和管理体制，大多数郊野公园管理主体不明确，由地区办事处下属部门代管，公园实体性质不明确，人员没有编制，造成管理难度大，势必影响公园的长久发展。其次是公园维护资金不足。长期以来，公园的维护资金处于低投入状态，大多数公益型、事业性公园所需各项经费尚未完全纳入同级财政预算。特别是农村公园、企管公园资金投入还十分薄弱，正常的养护、管理运行经费靠创收弥补不足，难以维持，致使一些公园重建轻管，甚至出现了公园或绿地改变性质的状况。
八是工程管理科学化、规范化、市场化还不够。首先，项目决策缺乏科学性。一些建设项目前期工作研究深度不够，流于形式，工程一开始就使项目投资失控。尤其是奥运会前的绿化工程由于受其它市政施工的影响根本没有足够的工期保证，因此大量工程集中开工或反季节施工，造成绿化工程苗木费大幅度提高，施工成本大幅度提高，最终导致工程投资的大幅度增加。其次，违反基本建设程序。有的工程施工已接近完工，工程概算审批手续还未办完；有的施工图设计不到位，不具备开工条件而开工；有的工程已竣工，但还没有立项批复手续。如果等到具备各项审批手续都到位再开工，已错过最佳绿化季节，甚至奥运会开完了程序还没审批完，因此在绿化工程中仍存在边设计、边发包、边施工、边审批的现象，工程造价管理失控。再次，缺乏造价控制的意识。项目管理人员造价控制意识和能力薄弱，随意调整苗木规格或品种，甚至变更设计，使得投资造价失控，预算超支。还有，市场化意识比较淡薄。我们没有完全摆脱计划经济管理模式，虽然口头上常说市场经济，但实际工作中仍然没有按市场化的要求去考虑和运作。
四、认真反思，深刻剖析，探究存在问题的原因
上述问题的存在，既有主观原因，也有客观原因。分析客观原因，是为了清醒认识我们所处的外部环境，积极地统筹协调好横向不同部门之间的配合，争取好纵向的上级部门的支持；分析主观原因，是为了改进自身，不断提高。客观原因的改善往往需要较长的时间和过程，有时是个人努力和部门努力也不能够解决的，所以，为了尽快推动工作，促进科学发展，我们应该主要从主观上去深刻剖析，探究原因。
一是解放思想深度不够。首先是我们潜意识中的习惯性思维多、条条框框多、思想禁锢多，不能突破思维定势大胆开拓。其次是不能把解放思想与指导工作紧密结合起来，有时主观上想解放思想，但一到实际工作中就不是很解放了。
二是忧患意识不迫切。由于这几年朝阳在筹办奥运的过程中得到了快速的发展，三化四区进程加快，经济形势良好，社会和谐程度显著提高。常说中国看北京，北京看朝阳，确实北京与其它省市相比，城市环境和管理水平都处于领先地位；朝阳区与其它区县相比，绿化美化的任务比重和建设管理水平也堪称第一，是首批全国绿化模范城市。这些优越感消减了我们的忧患意识，不能清醒、全面、客观地认识我们朝阳后奥运发展面临的挑战和困难，对问题估计不足，没有足够的忧患意识。
三是学习意识不够强烈。不论是班子成员还是干部职工，常常以备战奥运、时不我待、任务紧急为借口，而忽视了加强理论的学习和专业知识的更新。这主要是对学习的重要性认识不够，尤其是对理论学习的作用认识不足，就更不能自觉地运用理论指导实践了。
四是有求稳怕乱和满足于现状思想影响。在工作中惯用老办法处理问题，对改革创新的推动不足，改革力度还不够,改革创新的氛围还不够浓厚，尤其是在奥运之年这个特殊时期，稳定压倒一切，在涉及到部分干部职工既得利益的一些改革上，存在求稳怕乱的思想。
五是绿地管理长效机制还不完善。这几年新建和改扩建的绿地任务很重，不论是道路绿化、大绿地建设，还是老旧小区改造都发生了显著的变化。但是，后期的长效管理和养护机制还存在问题，一方面由于绿地管理责任和执法权的分离，很多破坏绿地的行为得不到及时制止和纠正；另一方面，在一些老旧小区中重建轻管的现象依然存在。
六是区域内绿地管理体制上存在多头共管的现实。当前，在全区的绿化管理体制中，河道绿化归口水务部门管理，快速路和高速路绿化归口首发公司管理，四环路、五环路部分路段和桥区绿化归口公联公司管理，长安街及京顺路部分路段绿化归口市绿化二大队管理，铁路沿线绿化归口铁路部门，街道绿化归街道办事处，农村绿化归农委及地区办事处，形成了多头管理的局面。这种绿化行业管理体制的不顺畅，造成区域间不平衡，管理方法不一致，绿化美化效果参差不齐，影响了全区的整体绿化景观。七是全区绿化管护资金还未足额到位。我区大部分城市道路的绿化养护任务由绿化局承担，今后还将陆续增加，但是目前财政拨付的养护经费标准远低于实际的市场价格水平，朝阳区的养护费标准相对于其他城区是最低的，多年来，尤其是奥运筹办期间，市区对朝阳区的绿化标准要求很高，我局承担专业绿化养护任务的绿化队、苗圃、公园都在用自己承接工程等创收的钱补贴到绿化养护中，对绿地进行调整改造，加大养护力度，确保了奥运期间绿化美化水平。从奥运后的长期发展来考虑，长此以往势必会影响养护的水平和绿化美化效果的保持。各基层绿化养护单位、各街道地区办事处基本都提出了希望能确保绿化养护经费的足额到位，保证全区绿化景观的巩固、完善和提高。
五、今后贯彻落实科学发展观的总体设想
总理对我们的城市环境提出了“北京永远干净”的要求，市委确定了“人文北京，科技北京，绿色北京”的发展战略，面对首都发展环境的新变化和新要求，我们必须重新审视发展思路，创新绿化美化工作科学发展新理念、新模式、新途径，以适应科学发展的需要。
一是进一步树立科学发展的新理念。坚持把转变思想观念、创新发展作为一项重要工作，进一步按照科学发展观本质要求，体现朝阳区绿化美化的鲜明特色，树立科学发展的具体理念，指导和推动科学发展的具体实践。如：“科学发展、绿化先行”，“绿色是科学发展的保证”，“创新工作思路、统筹城乡发展”，“推动科技进步、建设绿色朝阳”等。
二是进一步明确科学发展的新标准。引导全局广大干部职工进一步开阔眼界、开阔胸襟、瞄准世界一流，确立新时期的超越标杆，层层制定出科学发展规划。把朝阳区绿化局建成全面协调可持续发展的面向未来的科学发展示范单位；建成以创新为导向，率先形成科学发展的新模式、新体制、新机制的科学发展示范单位；建成全局干部职工全面发展指数不断提高的科学发展示范单位。
三是进一步摸索科学发展的新模式。围绕资源节约型、创新驱动型、绿化美化生态型的新型路子，探索生态城乡统筹发展的模式。站在全区的层面上看问题，避免重复项目建设，避免出现规划的短期行为。缩小城乡差距，后奥运时期把重点放在农村绿化美化建设上，加快农村城市化进程。同时，积极推行绿化美化数字化管理，提高管理的精细度和效率。
四是进一步探索科学发展的新途径。首先是循环发展的途径。提升调整城区绿化美化绿量，规划发展农村绿化美化绿量，按照科学发展观的要求，围绕城乡统筹，进一步强化农村城市化。其次是生态发展途径。制定出台我区城乡统筹发展的生态绿化措施，建立行之有效、注重实际的城乡整体绿化发展规划，使我区尽快形成城乡经济社会发展一体化新格局。再次是创新发展途径。建设创新型单位，发展创新型经济，加快科技兴绿。最后是协调发展途径。统筹城乡一体化发展，工作中心要转到科学发展，城乡统筹，实现全面、协调、可持续发展上来。
五是进一步应对科学发展的新挑战。围绕影响和制约发展的突出问题，我们要坚持从关键环节入手，找准突破口，集中精力，从战略上把思想转移到完善机制方面上来。基层各单位要增强市场意识，转变工作方法，按市场经济规律指导工作。机关各科室在全区绿化美化建设中要充分发挥“指导、规划、协调、督查”的政府职能作用，及时调整工作思路，巩固奥运绿化成果，促进全区的绿化美化建设迈向新的发展阶段。
2009年总体工作任务：城市绿化覆盖率达到44.5%。建设5处以上万米集中绿地，10处500平方米以上小绿地，实施节水改造工程道路32条，六位一体道路改造道路128条，绿化代征绿地5块，实现屋顶绿化20000平方米，创建花园式单位20个。
六、贯彻落实科学发展观，制定整改措施，取得实际效果
贯彻落实科学发展观，就是要对照查找出的影响科学发展的问题，结合绿化美化工作实际，制定出切实可行的整改措施，进而取得实际效果，真正把学习实践科学发展观落到实处。我们将从以下方面着手：
一是加强学习，坚持理论联系实际。首先是提高学习的主动性和自觉性。加强对科学发展观科学内涵和精神实质的学习，要学习理论知识、业务知识、管理知识和市场经济知识，提升自己的综合素质，适应新形势的要求，适应科学发展观的要求。其次是坚持理论联系实际，把学到的理论和知识与绿化美化工作实际紧密结合起来，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的工作能力，推动绿化美化又好又快地发展。
二是改进工作作风，加强调查研究。这次活动中我们通过调查研究发现了工作中的一些关键问题，也提出了一些可行的解决方法，这为我们今后的工作提供了思路。今后我们将进一步转变工作作风，班子成员要多深入基层，深入群众，了解基本情况，开展多层次的调查研究。根据不同的主题，班子成员要作为调研牵头人，相关科室或基层单位参加，调研的成果一定要对问题进行深入分析，制定切实可行的措施，指导和推动各项工作的开展。
三是提高统筹协调能力，争取各方面的支持。“要总揽全局、协调各方，改革和完善领导方式和执政方式，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素”。这是领导班子的重要职能。我们既要把绿化美化工作放到全区的环境建设中去考虑，放到实现“三化四区”的目标建设中去考虑，又要协调好各种关系，调动街乡、委办局、社会单位的多方力量，推进绿化美化工作。在当前工作中，沟通是否充分，是否有效，在很大程度上决定了我们工作的成败与否。尤其是一些客观限制和体制不完善的方面，我们要通过积极协调，争取相关部门的支持。
四是发挥政府职能，提高全区绿化美化水平。作为政府职能局，我们将继续探索深入发挥政府职能作用的途径和方式方法。对街乡绿化工作加大指导、监督和服务的力度，发挥街乡在辖区管理上的长处，从而提高社会单位绿化的管理水平。通过多种形式宣传绿化美化工作，切实提高群众的绿化意识和对绿化工作的理解支持，加大动员社会参与绿化美化力度，统筹推进全区绿化美化水平的提高。
五是建立长效机制，实现建管并重。我局为加强全区绿化养护的水平，专门成立了养护监督指导科，不断充实力量，针对养护管理的特点，结合北京市地方标准，制定完善我区的养护管理措施。在农村地区由绿化造林向加强林地管理转变，推行《朝阳区农村绿化养护管理办法》和《朝阳区农村绿化养护评比标准》；在城区逐步向“六位一体”转变，并实行《朝阳区街道专业绿化养护管理办法》。
六是加强基层党组织建设，为事业发展提供保障。基层党组织建设是党的方针政策得以落实的关键，基层党组织的建设最重要的是配强配好基层党组织班子，团结、有力、有本事、有责任感的领导班子是落实科学发展观的保证。在引导、培养、监督上下功夫，加强局属14个基层党支部建设。一要在单位内树立正气，树立党的威信，积极引导风清气正、谋事干事的氛围；二要在培养干部上下功夫，要从长远角度出发、从事业发展需要出发、从干部成长角度出发，建立合理的梯队规划，加强培养，为单位和事业的发展提供人才保障；三要在监督制约上下功夫，监督制约既是事业健康发展的需要，又是保护干部的有效措施，防患于未然。
七是加强培训力度，提高全区绿化从业人员技术水平。绿化从业人员的技术水平是绿化美化工作得以可持续发展的重要保证。为提高职工素质能力，下一步将加大培训力度，定期举办有关绿化建设、养护和管理的技术培训，形式多样，可以以赛代训，以会代训；可以脱产学习，在职学习；可以交流，参观考察，等等。培训范围覆盖全区绿化美化行业从业人员，包括街道、乡、公园、专业队伍、社会单位，全部纳入进来，甚至扩展到长期农民工。通过培训提高专业技能，确保科学发展的可持续。
八是加强工程管理，逐步向规范化、科学化、市场化转化。随着绿化行业市场的逐步形成，我们将加强对新建、改造工程的前期可行性研究，优化设计方案，严格基本建设程序，尤其是加强工程施工过程管理，严格按照园林绿化工程施工规范逐步实施，通过对施工过程中的每个环节严格把关，确保工程的质量合格，成本得到有效控制。另外我们将在绿地养护、公园管理工作中加强成本核算，推行监理制度，逐步探索市场化运作，从而保证绿化建设和养护市场的健康发展。
七、加强领导班子自身建设的具体措施
贯彻落实科学发展观，需要一个能自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的领导班子，领导班子是贯彻落实科学发展观的关键所在。班子成员是否树立科学发展的理念，是否具备谋划和推动科学发展的能力，在很大程度上决定着它所领导的部门和单位贯彻落实科学发展观的成效。
从各方面征求的意见建议情况看，从市区各方面的反响和我们这几年的工作成绩来看，绿化局的领导班子是一个团结协作的战斗班子，能够带领干部职工争创一流的业绩，在绿化美化工作尤其是奥运环境建设上取得了非常突出的成绩，很好地完成了区委、区政府及市园林绿化局安排部署的各项任务。从总体上看，领导班子成员作风正派，分工协作，各负其责，齐心合力，为绿化美化各项工作的顺利开展，贡献了各自的聪明才智，为全局干部职工起到了先锋模范带头作用。但是从高标准的要求上看，也有与科学发展观不相符合的地方，有一些不足和欠缺之处。在下一阶段，我们将从以下几方面加强领导班子自身建设：
一是加强单位制度建设，增强班子聚合力。完善的制度体系是保障单位和事业健康发展的关键。我们将在梳理现有制度的基础上，建立和完善各项制度，增强班子聚合力。通过建立科学的决策制度，引入外脑和专家参与，汇集方方面面的智慧，提高决策的科学性和正确性；通过建立民主的议事制度，充分发扬民主，接受监督，打牢群众基础，保证代表最广泛的利益；通过建立程序化的执行制度，保证科学的决策和正确的决议得到全方位的、不走样的贯彻落实。
二是加强思想作风建设，增强班子战斗力。我们将把思想作风建设作为全面加强和改进班子建设的基础工程，在巩固奥运绿化成果，提升绿化美化水平，为朝阳区绿化发展做出新贡献的工作中，着力解决思想认识和工作作风与当前面临的形势、肩负的责任不相适应的问题，在真抓实干中作表率，努力在改进作风上取得新的成效。要进一步坚持实事求是、为民服务思想，把求真务实的作风体现在解决实际问题上，从群众感受真切的事情做起，从办得到的事情做起，切实做好服务工作，使领导班子建设的成效真正体现在让广大群众得实惠上。
三是加强素质能力培养，增强班子执行力。通过强化班子成员战略思维能力、持续学习能力、开拓创新能力、处理复杂问题的能力，增强班子执行力。班子成员的战略思维能力决定着绿化事业发展的定位，持续学习能力是一切能力的基础，开拓创新能力是新形势下绿化事业发展及其成败的关键，处理复杂问题的能力是在复杂环境中确保绿化美化工作协调发展的重要保证。要把学习作为创新之源，不断提高学习的系统性、针对性和实效性；努力营造鼓励创新的氛围，用创新的思维、创新的方法，不断研究新情况、解决新问题，不断创造发展新优势。
四是提高党性品行修养，增强班子影响力。班子成员既要讲党性，又要重品行。党员干部只有具有较高的思想境界、健康的精神情操和良好的道德修养，才能有号召力、影响力。坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观点，自觉坚持走群众路线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；视名利淡如水，看事业重如山，对群众亲如已，以对人民贡献的大小来衡量个人价值的高低。下一阶段，局党委将注重提高班子成员的党性品行修养，激发大家的事业心和责任感，创造和谐氛围，增强班子影响力。
五是加强党风廉政建设，增强班子公信力。班子成员要自觉坚持树立廉洁理念，塑造廉洁品德，常修为政之道，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。时刻以廉洁自律为从政之本，以自重、自省、自警、自励为工作之则，在自己的工作当中和日常生活中，认真执行中央关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，处处严格要求自己，遵守党性原则，在市场经济的条件下，时刻保持清醒的头脑，努力塑造良好的干部形象和人格形象。在严格要求自己的同时，对分管的工作和队伍，敢于管理，严于管理，坚持“管好自己不失形象，管好下属不失原则”。把党风廉正建设责任制向基层延伸，向班组延伸，向每一项工作延伸，向每一个人心灵延伸。
科学发展观的学习、实践和应用应该成为一种长效机制，一种常态。科学发展观应该扎根到领导干部的头脑里，时刻思考怎样发展才是科学的，让科学发展的思想和观念成为一种意识，一种规范，一种自觉行为，一种看待发展问题、看待民生问题的视角和观点。我们将进一步解放思想，开拓创新，奋力拼搏，扎实工作，强化科学发展意识，巩固奥运绿化成果，提升绿化美化水平，努力促进城乡统筹绿化工作又好又快发展，全力构建人与自然和谐发展的现代化大都市绿化生态景观，为朝阳实现新的发展做出新的贡献。
2008年12月
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