树立四种形象,争创文明单位_争创全国文明单位
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树立“四种”形象 争创文明单位
近年来，我们***市财政局努力改进工作作风，提高工作效率，不断增强财政干部的公仆意识、全局意识、创新意识，坚持“两手抓、两手都硬”，精神文明建设与业务工作齐头并进、相得益彰，树立了“廉洁高效，求真务实”的新形象。市局机关先后被省委、省政府评为“省级文明单位”，被省人事厅、财政厅评为“财政系统先进集体”，荣获***市级“文明系统”、“第一批先进性教育优秀单位”和“政风行风评议合格单位”等荣誉称号；财政收入年年有较大幅度增长，连续18年保持收支平衡，2004年完成地方财政一般预算收入16575万元，占年初预算15830万元的104.7%，自然增长8.3%，按可比口径增长16%，有力地促进了地方经济的发展。
一、加强领导班子建设，树立务实团结形象
领导是一面旗帜，一个单位是否有生机、有活力，很大程度上取决于领导集体的战斗力。为此，财政局在抓文明创建时，首先从领导班子抓起。一是积极开展学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好的“五好班子”争创活动，发挥领导班子的核心作用和表率作用。二是认真学习党建理论知识，提高了班子成员的政治素养。三是坚持民主集中制原则和党组会议议事制度、民主生活会制度，团结协作，互相支持，充分发挥了领导班子的战斗堡垒作用。四是结合“党员先进性教育”、“三个代表”重要思想学习等活动，多次开展了批评与自我批评，组织全体干部职工对班子成员进行评议，找准了领导班子在党性党风方面存在的不足，并对提出的整改意见进行了整改，进一步净化了领导班子的思想。五是坚持“分工负责制”，班子成员自觉做到“一把手”负总责，工作中总揽而不包揽，放手而不甩手，决断而不专断，以身作则，做团结的模范；其它副职自觉找准自己“位子”，尽职不推诿，到位不越位，相互间分工协作，目标同向，共树务实团结形象。
二、加强干部职工整体素质建设，树立规范高效形象
近年来，我局从规范干部行为、提高综合素质入手，积极开展文明办公、文明理财、文明接待、文明服务活动，促进精神文明建设的进一步发展，具体来说，狠抓了五个方面：
(一)抓教育，提高干部职工素质。人的素质高低，是衡量单位文明程度的标志，为把精神文明建设推上新台阶，进一步提高整体素质，我们做了三项工作：一是继续坚持每周五下午政治学习制度，学习的主要内容是邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、“公民道德实施纲要”和时事政治等，并联系财政工作实际，集中半年时间，深入开展了以“双联双促”、“党内帮扶”为载体的保持共产党员先进性教育活动。二是采取不同方式，分层次培训干部，先后推荐局级干部参加省厅综合培训、选拨中青年干部参加党校、公务员培训，利用自身条件组织一般干部培训，鼓励在职干部参加学历教育培训，积极参与“在职兼学”培训，不断提高财政干部的政治理论和业务知识水平。三是开展细致的思想政治工作，利用交心谈心活动，了解群众心声，解决群众的心愿，尽力为干部职工排忧解难，形成和谐的氛围和良好的工作合力。力求达到人员素质现代化。
(二)抓细胞，把文明建设推向深入。一是抓点滴小事，从一支烟头，一片纸屑，一滴痰迹抓起，做到小事不小看，小事疏而不漏；二是抓文明行为，从一句话，一件事抓起，养成良好的文明行为；三是抓六项建设，即：文明个人，文明家庭，文明单元，文明楼院，文明科室，文明“窗口单位”。使人与人之间，家庭与家庭之间，单元与单位之间形成一种和谐相处，争创文明的好局面。
(三)抓制度、规范文明行为。一是抓制度建设，健全和完善各种规章制度，制定“公开办事制度”，“服务规范制度”、“挂牌上岗规定”等。二是抓好制度落实，实施定期和不定期检查，做到有布置、有落实。三是抓制度的考核兑现，推行量化指标，百分考核，按规定兑现奖惩，力求达到单位管理规范化。
(四)抓环境，美化机关面貌。精神文明重在建设，为创造一个舒适优美的环境，我们一是因地制宜，有计划，有步骤、有目的对办公区和家属院以及基层财政所进行环境的改善，实行统一规划，统一部署，硬化、绿化、美化庭院，力求达到环境建设花园化；二是抓好卫生评比，由人事、监察、办公室组成专班，每星期对科室卫生区进行一次检查打分，一月张榜公布一次，使保持整洁良好的工作环境成为每个工作人员的自觉行为。
(五)抓管理，群防群治防微杜渐。加强管理是精神文明建设的关键，我们把加强法律、法规教育放在首位，深入细致的开展综合治理，严防“一票”否决现象的发生。
(六)抓目标，落实创建责任。全市财政系统文明创建达到省级文明单位1个，市级文明单位10个水平。文明创建纳入局机关、乡镇财政所财政工作量化考核的重要内容，同财政业务工作一起布署、一起检查、一起考核。建立了“局领导包点、上下连动、整体推进”的文明创建工作机制，对基层单位文明创建工作进行检查和督促，确保了全系统文明创建工作齐头并进。
三、强化财政职能，树立勤政廉政形象
近年来，我局全体干部职工团结进取、奋力拼搏，努力增收节支，促产开源，财政改革深层突破，监管领域逐步拓宽，物质文明建设取得了丰硕的成果。
(一)增强责任意识，大力组织收入。两年来，我们紧紧围绕收入这个中心，采取有力举措，狠抓收入征管，确保各项收入目标的完成。一是抓考核，促收入。年初，我们严格工作目标考核，把收入计划分解到各科室和个人，与个人工资挂钩，按月考评，按季兑现，极大地调动了抓收积极性，促进了收入任务和质量的提高；二是抓普查，增收入，为了把经济成果真实的反映到收入上来，2004年4月份，我们配合税务部门积极开展税源普查，对全市所有纳税人和缴费人应缴税费情况进行全面普查，进一步摸清了全市地方税费数量，为征收工作奠定了基础；三是抓大户，保收入，确保了财政收入任务的完成。
(二)把住两道防线，严格控制支出。我们始终把最广大人民群众的利益放在首位，“心为民所系，财为民所用”，把保工资、保社保、保国家机关的正常运转放在优先地位，坚持先填饱“肚子”，再顾全“面子”。年初，在预算安排时，算实账、细账，把工资预算、社保预算尽可能地朝“高”处打，确保了干部教师工资按时发放，确保了社会稳定，确保了国家机器的有效运转。
(三)狠抓党风廉政建设。我局结合财政工作的特点，在全市财政系统广泛开展党风廉政建设，努力提高财政干部素质。以政治理论学习和业务知识培训为重点，广泛开展学习讨论活动，深入学习了党风廉政、反腐倡廉、《行政许可法》等相关知识。认真抓好党风廉政宣传月活动，注重党员干部的勤政、廉政教育，教育广大财政干部自律、自警，规定了财政干部“十条高压线”，全局干部职工政治素质明显提高。同时，注重干部业务素质的教育与提高，全局大专以上学历80%，中级以上职称30人。
(四)大力开展制度建设。近两年来，我局围绕国库集中收付、部门预算、政府采购、收支两条线、零户统管等财政改革，相继出台了《国库集中收付制度管理办法》、《政府采购管理办法》、《预算外资金管理办法》等一系列管理办法和制度，有效促进了各项改革的顺利进行。同时，出台了《局机关管理制度汇编》、《财政局干部作风“十不准、十严禁”》等制度，机关管理得到进一步加强，财政机关形象得到进一步提高。
(五)扎实开展对口帮扶活动。党员先进性工作开展，我局确立友谊社区为扶贫点，我们造血与送血并举，一方面给予适当的物资资助，另一方面给友谊社区5000元经费用于贫困党员的远程教育投资，为党员带来致富信息和知识。
四、加大财政改革力度，树立锐意创新形象
(一)落实惠农政策，做好“两补一降”。近年来，我们认真贯彻中央1号文件精神，深化农村税费改革及配套改革。大力支持农村经济发展，落实农业税降税政策、落实粮食直补政策、水稻良种补贴的“两补一降”政策，切实减轻农民负担，提高农民增收能力。一是严把测算关口，确保政策落实。我们根据“两补一降”政策要求，具体操作上采取了“统一办公、统一口径、分口测算、集中审核、集中填卡”的办法，严格粮补标准，直接补贴到户，确保每个农民都得到实惠。
(二)深化财政改革，提高财政管理水平。针对财政工作面临的新情况、新问题，深化财政体制改革。一是全面推行乡财市管。为了确保税费改革后乡镇财政正常运行，工资正常发放，2004年4月，我们在认真调研的基础上，推出了乡财市管的新办法。目前，乡镇工资发放得到有效保障，市级资金调度压力减小，管理办法已初见成效。二是积极推行国库集中收付改革。我们在市会计核算中心加挂“***市国库集中收付中心”牌子，实行“两块牌子、一套班子”运行模式。目前，我市的国库集中收付改革硬件设计、采购已基本到位，实施方案、配套文件及网络安全建设方案已经设计完成，以进入实际运作阶段。三是积极推行部门预算改革。2004年3月初，我市部门预算工作正式启动。我们针对单位不同的工作性质、工作职能、保证机构正常运转和完成日常工作任务的合理需要，结合我市财力可能，按照省委书记俞正声“部门预算一定要搞，穷财政按穷的搞法，富财政按富的搞法”的要求，人员经费和公用经费确定了三类不同支出标准，基础数据已测算到位，9月1日全面实施。
(三)强化财政监督，确保平稳运行。充分发挥财政的监督任用，强化资金监管，使财政资金的使用管理始终置于政府和社会的监督之下。一是加大对预算外收入的监督检查力度，深化“收支两条线”管理。二是加强对各项专项资金监督检查力度，切实提高资金使用效益。三是加强对预算单位账户管理的监督检查力度。四是加强会计信息质量的监督检查力度。五是加强对财政内部的监督检查力度。
通过务实有效的工作，树立了财政部门的“四种”形象，为扎实推进全系统文明创建奠定了坚实的基础。
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