襄阳市人大报告_2010襄阳市人大报告
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关于襄阳市2010年国民经济和社会发展计划
执行情况与2011年计划草案的报告
襄阳市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，向大会书面报告2010年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划草案，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2010年全市国民经济和社会发展计划执行情况 2010年，面对复杂多变的国内外经济形势，全市上下以科学发展观统揽全局，坚定不移地贯彻落实市委、市政府各项决策部署，抢抓经济整体回暖的有利时机，大力实施‚双千双百工程‛，加快扩张经济规模，努力转变发展方式，支撑因素持续向好，自主发展能力不断增强，经济呈现‚高开高走‛态势。具体情况如下：
（一）经济社会发展主要指标完成情况
初步核算，2010年全市地区生产总值增长16.2%,规模以上工业增加值增长26.3%,全社会固定资产投资增长45.3%,社会消费品零售总额增长28.2%,外贸出口总额增长68.2%,实际利用外资增长30％,地方一般预算收入增长37.8%,城镇居民人均可支配收入增长11.6%,农村居民人均纯收入增长
17%；城镇登记失业率控制在4.16%以内，人口出生政策符合率达到91%，单位生产总值综合能耗下降1.9%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.91%和22.3%。除单位生产总值综合能耗外，市十五届人大三次会议确定的年度计划目标均已完成或超额完成（见附表１）。
（二）经济社会发展取得的主要成绩
1、经济发展速度持续较快。宏观经济高位运行，地区生产总值连续四个季度稳定保持15%以上的增幅，分别达到15.9%、15.8%、15.3%和16.2%,全年地区生产总值达到1538.3亿元，增幅高于全省1.4个百分点，比上年提高1.2个百分点；其中，第一、二、三产业增加值分别达到234.7亿元、798.2亿元和505.4亿元，分别增长5.3%、20.9%和14.6%。工业经济快速增长，规模以上工业企业达到1555家，净增249家；规模以上工业增加值达到681.37亿元,增长26.3%，增幅高于全省2.7个百分点，总量和增幅分别名列全省第三和第二位；汽车、纺织、食品、医药化工、建材冶金、信息产业等支柱产业产值增幅都在36%以上，最快的建材冶金产业增长95.1%；工业品产销率达到97.7%，比上年提高1.3个百分点。农村经济平稳发展，粮食连续7年丰收增产，粮食总产达到91.88亿斤，增产5.24亿斤，增长6%；畜牧水产养殖业发展步伐加快,生猪、牛、羊、家禽出栏（出笼）分别达到555.49万头、48.72万头、136.13万只和7995.18
万只,分别增长2.3%、14.9%、15.6%和10.2%;肉类、禽蛋、水产品产量分别达到69.92万吨、22.59万吨和17.37万吨，分别增长6.7%、11.3%和7.1%。开发区经济快速发展。全市开发区实现规模以上工业增加值600亿元，增长41.2%；完成税收总额71.8亿元，增长38.3%；完成投资414.92亿元，增长41.3%。12家县域开发区中，老河口、宜城、枣阳、樊城4个开发区率先实现‚百亿级园区‛目标。湖北襄阳汽车工业园区升级为国家级经济技术开发区，使我市成为全省除武汉外唯一拥有两家国牌开发区的城市。旅游业快速发展，景区建设积极推进，宣传促销力度加大，接待能力提高，知名度提升，客源地增多，全年接待游客1397.48万人次，实现旅游收入85.91亿元，分别增长40.7%和40.9%。
2、经济发展质量明显提高。工业运行效益良好，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1949.61亿元，增长62.4%；实现利润118.41亿元，增长92.3%；实现税金70.24亿元，增长31.9%。财政收入大幅提升，全市地方一般预算收入完成51.01亿元，增长37.8%，增幅高于全省13.7个百分点，比上年提高14.6个百分点，其中税收收入37.71亿元，增长40.1%，税收收入占一般预算收入的73.9%，比上年提高1.2个百分点。城乡居民持续增收,全市城镇居民人均可支配收入13333元，增长11.6%，其中市区人均可支配收入14756元，增长10.1%；农村居民人均纯收入6365元，增长17%，连续五年实现两位数增长。节能减排取得进展，初步测算全市单位生产总值综合能耗下降1.9%，二氧化硫排放量下降22.3%，化学需氧量排放量下降1.91%；一批污水处理设施相继开工和投入使用，汉江水质全面改善，关闭小造纸、小水泥、粘土砖以及淘汰落后产能等取得新进展，环境质量进一步改善。
3、经济发展内生动力继续增强。投资继续保持快速增长。全社会固定资产投资完成835.32亿元，增长45.3%，增幅高于全省13.7个百分点，一个年度内全社会固定资产投资连续突破600亿元、700亿元和800亿元大关，超额完成跨越式发展规划提出的‚全社会固定资产投资两年翻番‛的奋斗目标。其中，城镇以上固定资产投资完成752.99亿元，增长44.8%,投资额和增幅均列全省第三位。第一产业投资较快增长，完成投资18.69亿元，增长17.6%；第二、三产业投资快速增长，分别完成投资434.19亿元和300.1亿元，增长41.9%和66.9%。施工项目稳步增加，达到2769个，增长30.2%；资金到位情况良好，民间投资进一步加快。城乡消费持续旺盛，全市实现社会消费品零售总额571.24亿元，增长28.2%，增幅高于全省9.2个百分点，比上年提高7.1个百分点；城乡市场共同繁荣，分别实现零售额508.86亿元和62.37亿元，增长28.3%和26.9%。外贸出口加快发展，全市出口5.54亿美元，增长68.2%;利用外资从10月份以来
扭转下降态势,全年实际利用外资3.26亿美元,增长30%。鄂西圈建设取得成效，襄阳市鄂西圈‚一总三案‛规划获省鄂西圈办批复，全面完成环‚一江两山‛交通沿线生态景观工程一期工程，将古隆中、卧龙温泉、黄家湾等景区进行资源整合，打捆策划古隆中景区配套建设项目，并争取省鄂西圈专项资金1000万元；引进旅游市场主体所实施的旅游开发建设项目均取得新进展。自主创新能力不断提高，全年新增2家省级工程技术研究中心，新增1家国家级、2家省级企业技术中心，新建2家院士专家工作站，国家级、省级创新型试点企业分别达到2家和20家，按新的高新技术企业认定办法认定的高新技术企业达到74家，24家企业列入省科技型中小企业成长路线图计划重点培育，我市被批准为‚国家节能与新能源汽车示范推广试点城市‛。
4、经济发展要素支撑持续有力。信贷投入有力度，全市金融机构本外币存款余额达到1294.12亿元，比年初增加239.86亿元，增长23%；金融机构本外币贷款余额达到688.25亿元，比年初增加163.68亿元，增长32.8%，高于全省和全国平均增幅。直接融资取得新突破，元月份，回天、台基两家企业先后成功发行股票，在深交所创业板挂牌交易，分别募集资金5.7亿元和5.8亿元；8月份，际华集团股份有限公司在上海成功上市，募集资金在我市直接投资12.96亿元；骆驼集团申请材料已得到中国证监会正式受理，博亚机械等
12家企业已进入上市辅导程序；6月份，我市首支企业债券——10襄投债成功发行，募集资金10亿元，填补了我市运用企业债券融资工具从资本市场直接融资的空白。社会用电较快增长，全社会用电量97.41亿千瓦时，增长19.4%；其中工业用电量72.47亿千瓦时，增长20.6%。重点项目建设扎实推进，全市133个亿元以上重点项目完成投资320亿元，增长45%，其中汉江崔家营航电枢纽等51个项目竣工投产，发挥效益；建立和完善了分级分类的项目库，收集整理‚十二五‛重点项目3239个，总投资1.9万亿元；一大批能源、交通、农业等重大项目前期工作取得积极进展。招商引资取得积极成果，全市新注册项目486个，合同投资总额749.59亿元；新开工项目540个，投资总额760亿元。招商引资对全社会固定资产投资的贡献率由2009年的29.7%提高到2010年的35%。
5、经济发展促进了民生改善。就业形势稳定，全市城镇新增就业9.92万人，下岗失业人员再就业3.46万人，城镇登记失业率控制在4.16％以内。社会保障得到加强,全市基本养老保险、失业保险、医疗保险（含居民医保）、工伤保险和生育保险参保人数达到383.7万人，城镇居民医疗保险参保率达到92%；368万农民参加新农合，参合率达到99%;全市10个县（市）区城镇居民和新农合统筹地区全面推行门诊统筹，报销比例和最高支付限额均有较大提高。社会救
助扎实开展,农村低保应保尽保,农村低保对象15.8万人，五保供养2.5万人；城市低保实现动态管理下的应保尽保，低保对象15.2万人，保障水平有较大提高。优先发展教育取得积极进展，全市小学适龄儿童、初中适龄少年入学率分别达到100%、99.5%,高中阶段毛入学率达到90%，高考上线率90.1%，中等职业教育招生3.65万人。基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务朝着均等化稳步推进。文化事业不断繁荣，体育事业不断发展。低生育水平保持稳定，全市人口自然增长率为7.8‰。
6、经济社会发展保证了‚十一五‛规划圆满收官。2010年同2005年相比，我市地区生产总值从601.5亿元增加到1538.3亿元,人均地区生产总值从10407元增加到26024元,规模以上工业增加值从161.91亿元增加到681.37亿元，地方一般预算收入从18.4亿元增加到51.01亿元,全社会固定资产投资从156.62亿元增加到835.32亿元,社会消费品零售总额从241.21亿元增加到571.24亿元,外贸出口从1.44亿美元增加到5.54亿美元,直接利用外资从0.36亿美元增加到2.72亿美元,农村居民人均纯收入从3191元增加到6365元，主要指标均超额完成‚十一五‛规划目标（见附表1）。经过5年的奋斗，全市综合实力大幅提高，人民生活显著改善，改革开放和现代化建设取得巨大成就。
总之，2010年全市经济社会发展取得骄人成绩，使得‚十一五‛成为我市改革开放以来经济发展最快的时期之一，也是社会事业发展最好的时期之一，还是社会保障和民生改善成效最大的时期之一，更是群众得实惠最多的时期之一，为‚十二五‛取得‚开门红‛和顺利发展奠定了坚实基础。
二、当前经济社会发展存在的主要问题
虽然我市经济社会发展取得了显著成绩，但也存在一些需要解决的困难和问题:一是经济总量还不够大,全市地区生产总值只占全省的9.73%，离15%的基本要求还有不小差距，城市的聚集力、带动力和辐射力还不够强。二是调结构、转方式的任务还比较艰巨，农产品精深加工不够，新兴产业尚未形成支柱，现代服务业发展相对滞后，节能减排压力较大。三是经济发展动力还不足，招商引资缺乏影响大、带动力强的龙头项目，投资项目偏少，尤其是缺少10亿元以上的重大项目。四是一些民生问题解决还不够，社会保障水平还有待进一步提高。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究、切实加以解决。
三、2011年全市经济社会发展主要预期目标和措施建议 全市经济工作会议，对今年全市经济形势作出了全面的、科学的、准确的判断，认为机遇挑战并存，机遇大于挑战，可以争取一个较快的发展速度，确定今年全市经济工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会、中
央经济工作会议、省委九届九次全会、省委工作会暨全省经济工作会议，以及市委十一届十二次全会精神，全面落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，围绕扩总量、调结构、转方式、惠民生，加快推进新型工业化进程，大力开展招商引资和项目建设，不断提升城市综合功能，增强副中心城市综合实力，着力保障和改善民生，努力实现经济社会又好又快发展。
根据上述指导思想，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长14.5%以上;规模以上工业增加值增长20%以上;全社会固定资产投资增长30%以上;居民消费价格控制在全省平均水平左右;社会消费品零售总额增长20%以上;地方一般预算收入增长21%以上;外贸出口总额增长20%，实际利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。各类约束性目标以省下达任务为准。
为实现今年经济社会发展目标,必须围绕科学发展这个主题，抓住加快转变发展方式这条主线，切实抓好以下重点工作：
（一）千方百计扩张投资规模。投资不仅是经济发展的重要推动力，也是转变发展方式的主导力量。我市处于工业化中期阶段和内生型经济形态，决定了加大投资仍是我市当
前和今后一段时期保增长、调结构、促转变、惠民生的最直接、最有力、最有效的手段，必须牢牢抓住投资这个‚牛鼻子‛，努力做到‚三个不减‛，即争取中央投资的份额不减，策划推进重点项目的力度不减，保持投资持续快速增长的势头不减。必须花大气力、千方百计完成今年的投资目标，增强发展的动力。一是加快重点项目建设。今年全市确定了166个亿元以上重点项目，年度计划投资416.3亿元,比上年增长30%，其中10亿元以上项目43个（见附表2）。要改进完善重点项目建设协调机制，对重点项目进行动态管理，开展投资完成情况考核，强化用地和金融服务，实行重大项目‚四大家‛领导包保责任制，加大重点项目调度力度，确保项目开工建设和顺利实施，完成年度投资计划。二是积极争取上级投资。要积极地、主动地与国家、省主管部门联系沟通，瞄准国家投资重点，踩准申报节点，超前谋划，提前策划，组织好项目和投资计划的编制、申报等工作，对已申报的项目，继续搞好跟踪汇报，争取更多的项目挤进中央和省专项和年度计划，做到争取投资不掉队、项目不断档、资金占比不减少。三是认真组织实施政府投资项目。加快新建、续建中央省投资项目实施步伐，尽早竣工，形成拉动经济发展的动力。加强项目稽察，积极配合国家省做好扩内需新增投资项目全面落实的监督检查，对市本级政府投资开展经常性稽察，开展工程建筑领域突出问题治理，确保政府投资专
款专用，不断提高使用效益。四是加强重大项目策划和项目库建设。围绕省‚两圈一带‛、‚一主两副‛战略和决策的实施，策划一批文化旅游项目和一批重大基础设施项目；加快汉江流域中下游综合开发，策划汉江梯级渠化、综合交通运输体系、堤防河道综合整治、生态环境保护等一批重大项目；发挥襄阳新兴产业比较优势，策划一批新能源汽车、航空航天、现代装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业项目；结合国家、省市‚十二五‛规划的实施，策划一批节能减排、循环经济、农田水利、优质农产品生产和精深加工、中小流域治理、社会发展和保障性住房等方面的项目。抓紧开展项目前期工作，加大项目策划深度，争取尽可能多的项目达到能够申报的程度，充实我市项目库，为招商引资、争取中央省投资提供充足的项目源，真正做到实施一批，建成一批，储备一批，策划一批。五是努力提高招商引资水平。转变招商观念，改变策略，提升档次，瞄准世界500强、国内100强、行业前20强以及国内知名企业、上市公司，主动与央企对接，引进资本密集、技术密集、基地型、总部型的好项目、大项目；发挥我市新兴产业比较优势和国家级高新区、经开区等国牌优势，引进位居产业核心地位的新兴产业和高新技术产业项目；开展‚飞地招商‛，争取沿海发达地区在我市建立整条产业链的‚飞地经济区‛；建立健全招商项目评审机制，积极引导项目向开发区和园区聚集，鼓励
中小项目向建成的工业地产或标准厂房集中，提高土地等生产要素的利用效率。六是积极拓宽融资渠道。开展多种形式的银企对接活动，发挥中小企业金融服务网的作用，探索完善多样化的抵押担保方式，巩固推广农村信贷创新产品和创新服务，协调和引导更多的银行信贷资金向重点项目、中小企业和‚三农‛倾斜。鼓励民间投资参与公益事业和新兴服务业。
（二）超常规发展新型工业。大力实施‚工业兴市‛战略，加快推进工业企业信息化和技术创新，提高企业竞争力，着力转变工业经济发展方式，加快新型工业化进程。加大传统产业技术改造力度，做大做强汽车及零部件、纺织、食品、医药化工、能源、建材冶金、信息等支柱产业。做强军民结合产业，抓紧研究编制军民结合产业化基地建设总体规划，把襄阳打造成为在全国具有重要影响的军民结合产业化基地。着力培育产业集群，重点抓好汽车、农产品深加工、纺织服装等产业集群的培育，不断提高产业集群的实力和水平。组织实施企业成长工程，深入推进全民创业工程，加快小企业创业基地建设，支持中小企业尽快成长。加大列入国家老工业基地城市规划争取力度，积极谋划和实施一批工业发展项目，加快工业结构调整，促进技术进步和产业升级。重点推进A08轻型客车、3611汽车零部件制造、江山军民结合工业园专用车等105个亿元以上先进制造业项目。积极推
进开发区建设，充分发挥高新区、经开区双‚国牌‛的带动和辐射作用，加快开发区基础设施建设，完善配套，为企业入驻和发展创造条件；推动高新区和经济技术开发区扩区、托管，拓展发展空间；抓紧编制开发区产业规划，根据各地实际情况突出发展特色；支持市县开发区（园区）继续实施‚满园‛工程，提高全市招商引资整体成效；积极引导和督导开发区开展环境评价工作；重点推进深圳工业园（襄阳）、航空航天工业园、光彩（高新）工业园、中国光彩事业襄阳工业园、保康磷化工业园、东湖高新工业园、襄轴集团工业园、同济堂产业园、中航集团航空产业基地等园区项目建设。抓好工业经济运行调节，加强生产要素的协调调度，搞好供需衔接，强化需求管理，提升应急调度能力，努力破解资金、土地等瓶颈制约，确保煤电油气运、重要物资和原材料供应。
（三）加快发展现代农业。深入实施‚一百三千‛工程（即百亿斤粮食、千亿元农产品加工业、千万头家畜、千亿元林产业），做精做优做强现代农业，加快我市由农业大市向农业强市发展的步伐。突破性发展农产品加工业，着力引进国内外知名农产品精深加工企业，发展壮大产业化龙头企业集群，推动农产品精深加工业发展，精心打造农产品品牌。加强粮棉油、特色农产品、蔬菜等基地和畜牧水产大县建设，积极推进粮食增产工程核心县（市）区项目和新一轮‚菜篮子‛工程建设，大力推进畜牧养殖标准化和水产健康养殖。
加强农业基础设施建设，抓好小流域治理、水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造、安全饮水、农村公路、农网升级改造等项目建设，夯实农业农村发展的基础。
（四）突破性发展现代服务业。大力发展以现代物流业、信息服务业、金融服务业和中介服务业等为主的生产性服务业，大力提升以旅游休闲、商贸流通、社区服务等为主的生活性服务业，加快服务业集聚区、功能性载体、特色街区和现代市场群建设。大力推进鄂西圈建设，带动旅游休闲业和文化产业的发展，重点推进古隆中—鱼梁洲景区、岘山森林公园、普陀堰生态园、凤凰山水温泉度假村、黄家湾景区、南漳古山寨和保康九路寨开发等旅游项目建设。大力发展现代物流业，依托交通优势，构建制造业物流、商贸物流、口岸物流、城市配送物流和农村物流相结合的现代物流体系，推动发展多式联运和转运、制造业和物流业联动、第三方物流等新型业态。积极培育消费热点,大力发展电子配送、网上交易等新型消费业态,积极拓展文化娱乐、体育健身、家庭劳动社会化等服务型消费，大力倡导绿色低碳消费。努力开拓农村消费市场,继续实施‚万村千乡市场工程‛、‚双百市场工程‛，积极开展‚家电下乡‛、‚汽车下乡‛活动，大力推进农村现代市场体系建设，着力提高农产品流通现代化水平。重点推进襄阳大型农产品交易中心、光彩国际物流
产业园、四季青农贸城、中百集团物流配送中心及中百仓储襄阳区域总部项目、余家湖港煤炭物流园区等项目建设。
（五）进一步深化改革扩大开放。及时跟踪骆驼集团股份有限公司上市材料受理后的进展情况，加大对上市后备企业的服务力度，积极推进新兴联、博亚、华中药业、襄大农牧、长源东谷、大力工控、万州电器等重点企业的改制和上市指导工作，帮助重点企业解决推进上市过程中遇到的各种问题，做好协调服务。加快中小企业集合债和二期襄投企业债发行进度。加快高新区企业进入‚新三板‛步伐。突破性推动农村土地流转，搭建土地流转平台，加快土地流转速度。推进城乡一体化建设，选择一批重点乡镇，开展城市化建设的制度创新，增强中心城镇的发展活力和辐射带动力；积极开展鄂北城乡一体化试点工作，创新体制机制，推进城镇化和新农村建设协调发展。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，推行政府投资项目代建制。扎实推进医药卫生体制改革重点工作，继续巩固和提高医保扩面成果，提高基本医疗保障水平，完善城乡医疗救助制度；实施国家基本药物制度，基本药物零差率销售；推进基层医疗卫生服务体系建设，推进基层医疗卫生单位人事制度改革；开展公立医院改革试点。大力培育外贸增长点，扩大外贸出口。抓好机电、化工、纺织品、农产品等出口基地建设，扶持一批具有出口潜力的企业，培育壮大外贸出口经营主体，发展自主品牌产
品，不断提高出口产品质量和竞争力。积极推进‚走出去‛战略，拓展我市经济发展空间。全力提升利用外资水平，鼓励外商向汽车、高科技、新能源、医药化工、环保、农业产业化等大项目投资，吸引外商参与金融、物流等领域投资，提高利用外资的规模和成功率。积极创造条件，引进和利用外国政府和国际金融组织贷款，争取城市交通项目早日通过世行评估、引丹灌区贷款建设小水电项目早日签约。大力发展服务外包产业，进一步加快口岸建设，不断提高对外开放水平。
（六）着力转变经济发展方式。一是大力发展新兴产业。充分利用我市现有的新兴产业基础，积极发展新能源汽车、航空航天、新材料、节能环保、生物等新兴产业，占领新兴产业发展的战略制高点，促进襄阳经济结构调整和产业升级。按照布局科学合理、产业相对集聚的原则，大力推进航空航天工业园、高新区医药产业园、新能源汽车工业园、襄城伺服技术产业园等一批新兴产业园区建设，加快湖北制药扩能改造、天津金耀襄阳制剂生产基地、襄阳国际光子技术创新园、珠江数控、高迪数码等一批重大项目建设。建立健全新兴产业发展的投融资体系，拓宽融资渠道，引导银行贷款、风险投资投向新兴产业，支持新兴产业发展。二是不断提升自主创新能力。支持企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系，鼓励企业独立或联合高校建立工程技术实验
室、博士后工作站；加快企业公共技术平台建设，推动襄阳轴承检测中心、动力电池检测中心、纺织检测中心等公共技术中心建设步伐；继续加强产学研合作，支持和引导更多的企业与大专院校、科研院所建立产学研战略联盟，探索构建产学研合作的长效机制。三是进一步加强节能减排。对各县市区进行节能减排目标责任评价考核，落实奖惩措施，加大问责力度；加快推进实施燃煤锅炉改造、电机节能、余热余压利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明等十大重点节能工程，大力推广高效节能产品，全面推广节能空调、节能汽车、节能电机，继续实施节能产品惠民工程，继续深入开展‚节能减排全民行动‛；严格执行高能耗企业节能目标考核，重点用能单位执行能耗限额标准及差别电价制度；继续淘汰落后产能，严格控制‚两高‛和产能过剩行业新上项目，加快对高耗能、高排放行业进行改造提升。重点抓好襄阳轴承智能电机及控制节能、华中药业电机系统节能改造等22个在建节能项目建设，积极推进一批减排工程和项目。四是大力发展循环经济。着力发展工业循环经济，推动谷城再生资源园区、宜城大雁循环经济园区、谷城循环经济试点县等循环经济示范区和试点县建设；加快建立再生资源回收网络体系，积极推进城市垃圾无害化处置和综合利用。重点抓好东风康明斯万台发动机再制造、金洋废铅酸电池低温连续熔炼等７个循环经济项目建设。五是加强生态环境保护。大力
推行清洁生产，积极做好应对气候变化工作，加强清洁发展机制（CDM）合作能力建设，筹划和争取一批清洁发展机制（CDM）项目。加大污染防治和环境保护力度，加强生态维护，推进‚两型‛社会建设。重点抓好太平店污水处理厂、恩菲垃圾发电等９个在建污水垃圾处理项目建设，积极推进鱼梁洲污泥处置工程、襄城截污干管项目等６个拟建污水垃圾处理项目，进一步做好退耕还林、天然林保护、石漠化治理、荒山造林等工程。
（七）扎实推进基本公共服务均等化。完善城乡就业服务体系，稳定和扩大就业。坚持教育优先发展战略，进一步健全教育资助制度和助学体系，加强学前教育，推动义务教育均衡发展，支持普通高中优质化建设，大力发展职业教育和高等教育。进一步加强公共医疗卫生服务体系建设，建立健全突发公共卫生事件应急机制，完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度；集中财力支持一批县级医院、中心乡镇卫生院基础设施建设，扶持村卫生室发展，加强以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。大力发展文化体育事业，加快建立公共文化体育服务体系，支持新博物馆、农家书屋、社区流动图书站和广播电视村村通等工程建设。加强计划生育工作，不断提高出生人口素质。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大新型农村社会养老保险试点范围，完善城镇职工和居民养老保
险制度，积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。完善社会救助和灾害应急救助体系，解决好城乡困难群众基本生活问题。加快保障性住房建设。
（八）加快城镇化和城乡一体化进程。抓住省委省政府支持省域副中心城市发展的政策机遇，进一步优化城乡布局、提升服务功能、增强综合实力，加速城乡融合和城乡一体化进程，形成以城带乡、城乡共荣的新局面。一是打造‚一主两副、一个花园‛的现代城市框架。‚一主‛，即襄阳中心城区，科学谋划中心城区空间布局和功能品位，积极支持宜城、南漳融入主城区，建立快速交通通道与中心城区连为一体，着力构建‚一江两河两山、一洲四城‛（汉江，唐白河、小清河，岘山、鹿门山；鱼梁洲，襄城、樊城、襄州、东津）的中心城区发展新格局。进一步配套完善城市基础设施，不断增强城市交通、通信、教育、文化、卫生、体育、休闲等服务功能，逐步把襄阳建成经济繁荣、产业发达，功能完善、服务配套，环境优美、生活舒适，宜业宜居、具有自身鲜明特色的现代化特大城市。‚两副‛：支持枣阳市城区加快发展，支持老河口市城区和谷城县城关镇相向组团发展，逐步建成襄阳的两个副中心城市，成为引领带动当地及周边地区发展的区域性有影响的中等城市。‚一花园‛：支持保康县城关镇依托生态资源优势加快发展，建成襄阳的生
态花园城市。二是加快发展特色城镇和小城市。大力鼓励发展经济强镇、旅游名镇、商贸重镇等特色城镇，鼓励吴店镇、兴隆镇、小河镇、仙人渡镇、孟楼镇、武安镇、马桥镇、石花镇、双沟镇、卧龙镇、尹集乡、太平店镇发展成为小城市，发挥其集聚效应和辐射带动作用，促进和带动区域城镇化进程。创新推进城镇化发展的体制机制，深化户籍制度改革，促进农民向城镇转移；解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工与城镇居民享有同等待遇，帮助进城落户的农民工真正融入城市，成为有职业的新市民。三是提升新农村建设整体水平。加强村镇和农村社区规划和建设，引导农民向新的生活居住模式转变。对城郊村通过城市基础设施的延伸和引入城市社区管理模式，逐步实现城乡一体；对中心村和经济发达村通过加强基础设施建设，完善居住配套服务功能，吸引人口聚集，逐步建成农村新型社区。加快发展农村基础设施和社会事业，积极推进襄南新农村示范区、鄂北岗地新农村示范区、石花新农村示范区建设，‚三条线‛（汉江沿线、铁路沿线和国道、省道沿线）新农村建设，以‚口子镇‛、乡镇政府所在集镇为重点的新农村建设。重点推进内外环线，麻竹高速（宜城至保康段）、保宜高速（襄阳段）、老宜高速（老河口至谷城段）、谷城至竹溪高速（襄阳段）、以及207、316国道和305省道改线等重大交通项目；配合做好高铁项目征地拆迁服务工作；积极建设一批城
区森林生态、防汛排涝、汉江水资源整治、城区交通、供水及天然气、城市保护与维护等城市基础设施项目。
今年是‚十二五‛的起始之年，开好局、起好步，实现‚十二五‛的开门红，对于实现‚十二五‛时期‚全市GDP在‘四年翻番’的基础上再翻一番‛的目标至关重要。因此，做好今年经济社会发展的各项工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧扣主题主线，努力开拓创新，勤勤恳恳工作，扎扎实实创业，为完成全年经济社会发展目标，推动襄阳经济社会跨越式发展作出新的贡献。
襄州区贯彻施行《国有土地上 房屋征收与补偿条例》情况的汇报为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，国务院制定了《国有土地......
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