规范公文报送工作有关事项的通知_公文处理工作规范
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关于进一步规范公文报送工作有关事项的通知
各街道办事处，各委、办、局、公司，各直属单位：
近年来，区政府办公室通过完善办文制度、开展公文质量考评、举办公文讲座培训、编制公文处理实用手册、统一公文体例格式等，逐步规范了公文运转、办理工作，全区公文质量水平得到较大提升，在市政府系统公文质量考核中，我区连续多年获优秀单位。
中央八项规定出台后，区政府领导对办文工作，尤其是公文报送方面，提出了更高的要求。目前，全区各部门、各单位报送区人民政府的公文总体比较规范，但是还存在一些问题，主要有：一是报送区人民政府的有些公文未由本单位主要负责人或主持工作的负责人签发或审核；二是报送公文不及时，有些拟请区政府批转或区政府办转发文件的代拟稿在发文期限将至前才报送，导致研究决策、审核签发时间不足，影响发文的严肃性和发文质量；三是报请区人民政府审批的一些事项涉及其他部门职权时未经充分协商和会签；四是报告中夹带请示事项；五是报送的请示、报告等文件的格式不规范；六是紧急公文未按照要求标注紧急程度。
为进一步规范公文报送工作，提高政府工作的整体性、统一性和协调性，确保区人民政府办文工作高效有序运转，现就有关事项通知如下：
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一、区人民政府各部门、各单位向区人民政府报送的公文，必须由本单位主要负责人或主持工作的负责人签发或审核。报送重要事项的公文，必须由主要负责人签发，主要负责人外出期间由主持工作的负责人签发。
二、有关部门报请区人民政府审批的事项，凡涉及其他部门职权的，必须主动与相关部门充分协商，由主办部门主要负责人与相关部门主要负责人会签或联合报区人民政府审批。部门之间有分歧的，主办部门主要负责人要亲自协商，协商后仍不能取得一致意见的，主办部门应列明各方理据，提出办理建议，与相关部门主要负责人会签后报区人民政府审定。
对按规定明确由主管部门审批或需要主管部门先行审核的事项，应直接向主管部门行文，不要通过区人民政府层层周转。涉及国家法律、行政法规、地方性法规和行政许可等内容的，严格按照《**市行政规范性文件管理规定》（*政令第 125 号）要求，应先送法制部门研究并提出审核意见，以确保公文内容符合依法行政的要求。
部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求的以外，相关部门一般应在3个工作日内予以回复。如因特殊情况不能按期回复，相关部门应当主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，否则主办部门可以视其为同意，并据此继续办理有关公文，但应当在报送区人民政府的公文中说明有关情况。
三、区人民政府各部门、各单位报请区人民政府审批的公文，—2— 由区政府办公室按照区政府领导同志分工呈批，并根据需要由区政府领导同志转请其他区领导同志核批，重大事项报区长审批。区人民政府各部门、各单位不得将报请区人民政府的公文直接报送区政府领导同志个人。
四、报送区人民政府的公文应采用规范的上行文格式。请示事项应一事一报，在附注处注明联系人的姓名和联系方式。请示事项中如涉及其他文件、区领导同志批示、重大事件及相关政策法规等内容的，应连同涉及文件复印件、区领导同志批示复印件、事件背景材料及相关政策法规附在原件后一并上报。邀请上级有关领导同志出席会议、活动的请示，要事先沟通，并将会议、活动方案附上，需要领导同志讲话的，要将代拟稿一并上报。报告中不得夹带请示事项。
五、区人民政府各部门、各单位管理的机构和所属部门原则上不直接向区人民政府请示和报告工作，在工作中确有需要向区人民政府请示或报告的事项，应由主管部门向区人民政府报文；遇有紧急情况，区人民政府各部门、各单位管理的机构和所属部门需直接向区人民政府请示或报告工作时，应同时报送主管部门。
六、对区政府领导同志明确要求办理并报告办理结果及要求负责人研究处理的批示件，有关单位应抓紧办理，及时反馈落实情况。区政府领导同志批示多个部门的，主办部门要主动与其他部门沟通、协商，并汇总办理情况，相关部门要积极配合。确因特殊原因需要较长时间反馈办理情况的，应及时报告办理进展情
—3— 况。
对区政府领导同志批请各部门、各单位负责人“阅”、“参阅”、“参考”等参阅性文件，可以不单独行文回复，重要事项除外。
七、区人民政府各部门、各单位需要请示区人民政府的事项，要给区人民政府留出足够的研究、决策时间。一般事项不少于7个工作日；紧急事项不少于3个工作日；对特别紧急的事项，应事先与区政府办公室沟通说明，抓紧办理，尽快报送。
八、实事求是地标注公文缓急程度。根据工作需要，自公文送达之日起，需区人民政府7个工作日内批复的，标注为“加急”；需3个工作日内批复的，标注为“特急”，特别紧急事项应注明时限要求。通过机要交换渠道或电子公文传输系统报送的紧急公文，要同时在信封上或系统内标注与公文一致的缓急程度。
九、涉及国家秘密的公文应当标注份号，并根据涉密程度准确标注密级和保密期限。可以公开发布的文件应在附注处加以说明。
十、区人民政府各部门、各单位要制订具体措施，加强对公文报送工作的管理。向区人民政府报送的公文要简明扼要，除特殊复杂情况以外，一般不超过1000字。对不符合规定的公文，区政府办公室收到后一般将退回报送单位，由其按规范程序重新报文。区政府办公室将定期对区人民政府各部门、各单位报送区人民政府的公文情况进行综合分析，并视情况予以通报。
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索 引 号:CB***005文 号: 怀政办〔2010〕41号内容分类: 政府办文件发文日期: 2010-05-05名 称: 关于进一步规范行政机关报送公文工作的通知关 键 词: 文秘工作......
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