全面深化“三多三少”工作理念 奋力推进“做好五种人标准化..._人社业务经办标准化
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全面深化“三多三少”工作理念 奋力推进“做好五种人标准化建设” 为促进昆山经济社会又好又快发展作出新贡献
——在昆山工商行政管理工作会议上的报告
朱德良 2010年2月3日
同志们：
今天，昆山工商局召开年度工作会议，主要任务是，认真贯彻落实苏州工商局工作会议精神和昆山市委十一届八次全体（扩大）会议精神，回顾总结2009年的工作，安排部署2010年的任务，以进一步认清形势，统一思想，坚定信心，明确工作方向和目标任务。下面，我代表局党组作工作报告。
面临的形势任务和目标要求
2010年，是实施“十一五”规划的决胜之年，是省以下工商部门落实新“三定”方案、努力实现“四高目标”的关键之年，也是昆山工商局推进“做好五种人”标准化建设的重要一年。新的一年，我们面临的机遇和挑战并存。从外部经济社会形势来看，2010年的形势仍然十分复杂。国际国内经济发展的总体环境趋好，我市经济回升向好的势头明显，但不稳定不确定因素依然很多。昆山市委、市政府提出了“保增速、促转型、上水平、抓特色、强队伍”的工作主线，以不断增强科学发展新优势，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。从部门内部环境来看，工商正处于重大转型时期，实施
项制度”信息化系统应用率达到80％的目标。
2010年，全系统要主动适应形势发展要求，大力实施“构建三项机制、推动三个转变”工程。
一是构建协管员队伍管理和财政保障双轨运行机制，推动监管队伍结构的转变。2010年是省以下工商部门落实新“三定”方案的改革之年，基层转型进入关键阶段。“两费”停征，工商经费保障体制发生深刻变化，新“三定”方案增加了工商部门流通领域食品安全监管的职责，使工商监管的责任和压力越来越大。思路决定出路。面对新的形势，我们必须进一步解放思想，深刻领会和认真贯彻周伯华局长提出的“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”、“四个只有”等理论精髓，继续发扬敢于争取、勇于创新的精神，攻坚克难，主动转型。积极争取当地党委政府的支持，探索试行协管员队伍管理及财政保障的双轨运行工作模式。先行试点，逐步推进。在城北分局试点的基础上，在全系统全面推开，明确工作职责、完善执法装备，逐步建立起一支坚强有力的监管辅助队伍。
二是构建网格化监管双向倒逼互动机制，推动监管方式的转变。积极适应职能转型的形势，逐步淡化条线分工思想，深化“经济户口”网格化监管方式，加强工作人员能力培训，全面提升科学监管能力。以网格为监管单位，干部与协管员充实到网格，建立和完善一套行之有效、科学合理的绩效考核办法。以无照经营控制率、重热点行业监管率、违法行为查处率、经济户口运用率、岗位目标任务完成率“五率”为主要内容，结合后台数据管理，建立“分局督促网格，发现问题靠网格；网格反馈分局，解决问题到分局”的工
势。二是加强市场准入服务，优化投资创业环境。优化“四诊式”服务，按照“四统一六公开”的要求，高标准推进全系统准入窗口建设。认真贯彻上级“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的原则，加强登记政策引导，支持企业做大做强。引导个体工商户转办为私营企业、股份合作制企业改制为有限公司、有限公司改组为股份公司，支持企业合并重组。大力支持招商引资，对党委政府确定的重点产业项目做到提前介入、专人负责、跟踪服务。支持新能源、新材料、服务外包等战略性新兴产业发展，对国家明令禁止、不符合国家产业政策和发展方向的高耗能、重污染、危害生态环境的项目切实把好关口，保障科学发展。三是拓展企业融资渠道，着力解决融资难问题。积极开展动产抵押、股权出质、商标权质押登记，支持组建农村小额贷款公司、互助性融资担保公司发展，支持符合条件的股份公司上市融资，积极促进新业态非金融融资组织健康发展。
2.聚资源、谋突破，做好促进农村改革的热心人。进一步深化和扩大合同助农指导站建设成果，全面推进城乡农贸市场升级改造工作。继续开展农产品“一村一标”工程，推行订单农副产品跟踪检测、标识导购，引导调整农副产品生产、地理结构。大力发展农村经纪人，促进农业产业化发展和农民增收，进一步提升服务新农村改革发展水平。
3.强职能、树形象，做好维护市场秩序的守门人。积极正确地履行各项职能，提升科学监管能力，加快建立长效监管机制。一是深化运用经济户口网格化监管模式，建立完善市场主体信用分类监
5.搭平台、维权益，做好维护消费者权益的贴心人。提升消保维权能力，强化放心消费城市创建长效管理。加强12315平台和消费维权网络建设，把12315打造成工商部门的“民生品牌”。加强基层维权组织规范化建设，努力把消费纠纷化解在农民家门口。加强消费维权工作人员专业化、职业化建设，完善消费维权调解师职称管理机制，走出消费维权新路子。
6．坚持创新，大兴调查研究之风，全面提高监管执法与服务经济社会发展的能力和水平。没有调查研究就没有发言权，创新则是干事创业的不竭源泉和动力，我们只有坚持创新创优，深入开展调查研究，不断提高履职能力，才能为工商事业的持续发展提供强大的动力。要加强对当前区域经济社会形势的调查研究，有效把握市场监管和行政执法领域的新情况、新问题，注重理念创新、制度创新和手段创新。更新转型升级理念，进一步加强品牌建设力度；以建立一套科学合理的制度体系为目标，以管理创新提高机关效能，制订出台经济户口二版软件应用考核办法、名称字号管理办法、干部分类管理办法，积极开展名称预警管理，加强基础数据管理；积极探索研究监管中遇到的新情况，加快转变监管手段，完善和推进案、审、定三分离、内外资企业工商联络员、民主理财等创新工作；推进信息共享工程二期工作，建立“监管信息数据共享系统”；推进合同行政指导工作，构建城乡助农网络体系。要科学整合执法资源，增强服务科学发展的整体合力，力争在食品安全监管、无证无照治理、网络监管、维护市场秩序等方面有新的突破，力求在实施商标战略、服务新农村“五化建设”、助推经济转型升级等方面有新的作
政风险、建立防控机制”工作和向监管服务对象述职述廉等活动，深入开展廉洁从政教育和党性党风党纪教育，有效防范廉政风险和监管风险，积极构建工商文化，确保干部队伍零违纪。四是加强两级班子建设。加强党组和中层两级班子建设，进一步完善民主理财、民主生活会制度，坚持重大决策、重大事项、重大开支、重大案件集体讨论制度，提高民主领导决策能力。进一步完善干部选拔任用管理新机制，促进全系统高效履职。五是深化基层建设年活动。以基层工作转型为契机，推进新一轮基层创建达标工作，建设廉洁、高效、文明的现代工商行政管理机关，更好地服务昆山经济社会又好又快发展。
2010年，全系统还要坚持稳定工作责任制，加强信访工作，努力预防和妥善处理各类不稳定的因素；加强财务管理，提高科学理财水平；加强固定资产、档案管理，提高政务管理水平；进一步做好各类协会、学会工作，探索社团组织社会化管理；进一步做好机关党建、老干部等各项工作，努力促进全系统中心工作的高效开展。
同志们，2010年，形势决定责任，责任决定使命。让我们坚持在科学发展观的指引下，紧紧依靠昆山市委、市政府和苏州市局的正确领导，全面落实上级领导部门的决策部署，认清形势，鼓足干劲，迎难而上，开拓创新，为促进昆山经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
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