加强新社会组织党支部建设的调查与思考_关于党支部建设的思考
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加强新社会组织 党支部建设的调查与思考
诸暨市直机关党工委
加强新社会组织党建工作是新时期以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的一项重要内容，新社会组织随着经济社会的发展而不断增加，并影响和推动着经济社会的发展，加强新社会组织党的建设是摆在我们面前的一个重要课题。
一、新社会组织党支部建设基本情况
市直机关党工委下属共有10个新社会组织党支部，党员总数264名，包括正式党员247名，预备党员17名。从调研情况看，支部建设总体情况较好，主要体现在“三个注重”上：
（一）注重抓好支部自身建设。极大多数党支部书记对新社会组织党建工作思想重视，定位准确，能积极争取上级党组织和单位领导的支持，为支部建设创造良好的环境条件。如司法局党总支下属6个律师事务所和法律服务所党支部不仅党员活动室比较规范统一，而且已由主管部门将党建工作纳入到对单位的年度考核之中，党支部建设的总体状况较好。尤其是浣纱律师事务所党支部，支部工作开展有序，支部活动创新有为，支部建设得到了上下的一致认可，曾在省、绍兴市律师党建工作会议上介绍过先进经验。工商联党总支下属2个商会党支部，重视组织党员开展定期交流活动并积极做好党员发展工作，支部的凝聚力、吸引力逐渐增强。
（二）注重党员教育管理。大多数新社会组织党支部能够结合各自实际，积极开展党员的教育管理工作。人才中心党支部根 1 据党员分散、平时难以集中的实际，利用每年年初、年中两次人才交流大会的时机，组织党员学习并做好党员思想汇报、党费缴纳等工作，以确保组织管理不断线。浣纱律师事务所党支部将党员照片作为时代先锋挂在门口走廊墙上，将党员桌牌放在党员办公室桌上，激发了党员的政治责任感，扩大了党员在所内外的影响力。
（三）注重发挥社会作用。极大多数党支部能够引导和组织党员积极参加社会实践活动，加强党员党性锻炼。律师事务所和法律服务所党支部发挥自身职业优势，在法律援助、信访接待、送法下乡、担任法律顾问等工作中自觉承担社会义务，为地方的经济社会组织发展作出了积极努力。各党支部对扶贫帮困献爱心活动，态度积极，党员带群众广泛参与，体现出了党员的良好社会责任感。永大律师事务所党支部2003年成立以来，全所党员和普通律师已向单位和个人捐钱出资20多万元，做了大量扶贫帮困解难事办实事的工作。2个商会党支部发动党员带领商会会员慷慨解囊，向灾区通过各种方式捐款的数额均在10万元以上。
二、新社会组织党支部建设中存在的主要问题
（一）支部建设缺少动力
少数党支部书记对党建工作重要性认识不足，存在着对支部工作好坏无所谓的态度。有的支部党员发展工作既无计划，又不注重经常性的教育培养，导致部分优秀青年入党热情不高或者部分人员受某种利益驱动争着想加入党组织的现象。有的支部抓自身建设满足于做好几个党员的发展工作，对新社会组织党支部如何结合单位特点创造性的开展工作缺乏研究，作用发挥非常有限。个别支部自身工作不积极主动，却埋怨上级组织指导不够、关心不够，缺乏抓支部工作的热情。
（二）支部活动难以落实
一些支部开展党员教育管理满足于传达学习几次党的会议精神以及一般性的搞几次扶贫帮困活动，其它党课教育、评议党员、汇报思想、民主生活会等制度基本上没有认真的组织开展起来。有的支部对结合新社会组织特点如何开展组织生活缺乏研究，常常因为党员的人数难以凑齐而导致组织生活难落实。有的支部书记自身素质不高，又不注意自我学习和培训提高，党务知识缺乏，落实组织生活也只能是图图形式、摆摆样子，支部组织生活缺乏实际效果。
（三）党员管理缺少办法
一些党支部总感到党务是“副业”，对党员实行严格管理既无必要也不可能，因此对一些自觉性不高的党员存在疏于管理的现象。如个别党员总是借故不参加组织活动，支部感到无可奈何。人才中心党支部少数党员实际在外工作多年，有固定的单位和工作，既不转移组织关系，也不参加支部的会议和向支部定期汇报思想，实际脱离了组织视线。对党员党费收缴问题，不按时按规定收缴的现象带有一定的普遍性，甚至有不交纳党费的现象发生。
三、加强新社会组织党支部建设的对策建议
（一）加强支部工作指导
通过理顺支部方方面面的关系，为新社会组织党支部开展工作营造氛围，创造条件。一是要密切支部工作与行业工作的关系。通过协调根据实际情况解决好支部活动室建设和活动经费保障等问题，建立支部工作和业务行政工作协调沟通、相互支持配合的机制和制度，确保支部对单位工作建议权和评先评优的推荐权，使支部建设和单位工作相互促进，共同发展。二是要明确总支的指导职责。发挥总支的作用，定期听取支部工作汇报，分析总结支部建设现状，经常检查指导支部工作，协调解决支部工作面临的问题，促进支部建设健康发展。三是要加强党建主管部门对所属新社会组织党建工作的指导考评。要帮助支部按《党章》要求，明确自身职能，细化工作任务，建立健全组织生活制度，使支部工作有目标，努力有方向，坚持制度抓经常，切实以有为求有位，以有位更有为。
（二）优化支部组织设臵
按照单位和支部大小合理地制定党员发展计划，做好党员的培养发展工作，并按照便于工作、便于管理的原则设立党支部和党小组。对联合建立支部的律师事务所和法律服务所，随着党员数量的变化，条件成熟时要及时单独建立党支部，以解决工作难协调、人员难集中的问题。对人才中心党支部，要以建立党员服务中心的模式，配备专职党务干部，并根据党员数量多、人员流动难管理的特点，按市内一个党小组、市外省内一个地区一个党小组、省外一个直属党小组的模式建立党小组，推选党小组长，发挥党小组作用加强支部建设。
（三）严格支部组织管理
按各级和市委组织部有关组织关系管理的要求，抓好党员的组织关系管理，人员调动的要及时转移组织关系，对长期在单位工作有党员身份的，按照“工作地为主”的原则接转组织关系。人才中心党支部对外出时间、地点不确定的党员，要发放《流动党员活动证》加强党员组织管理。督促党员按时按要求上交党费，强化党员组织观念和党员意识。要在健全组织生活制度的基础上，严格考核考评，及时公布和上报有关情况，解决好组织生活难落实的问题。
（四）创新支部活动方式
新社会组织党支部要紧密结合单位工作实际，发挥职能优势，采取有效手段，积极开展支部活动。一是要采取有效办法强化党员学习教育。通过参观爱国主义教育基地、领导上党课及利用党建网站等形式组织党员参加学习教育，确保党员经常受教育。二是要紧贴单位实际开展支部活动。要着眼拓展单位业务、增强单位凝聚力、扩大单位影响力开展联谊走访、结对互助、公益建设、扶贫帮困等活动，提高单位和社会对支部工作的认可度。三是要发挥职能优势体现党员作用。律师事务所和法律服务所党支部要按上级要求协助做好法律援助、信访接待、送法下乡、担任法律顾问等工作，引导党员主动承担社会义务，发挥好党员的带头作用。商会党支部要在化解商会内外矛盾纠纷，带领家乡群众致富和回报社会等方面尽心出力，做“创业创新、爱乡惠民”的自觉实践者。
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