(纪委党代会报告)定稿_党代会纪委报告
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努力开创全镇党风廉政建设和反腐败
工作新局面
——中共子陵铺镇纪律检查委员会向第九次党员代表大会的工作报告
各位代表、同志们：
我受中共子陵铺镇第八届纪律检查委员会的委托,向大会做报告,请予审议。
一、过去五年工作的回顾
五年来，在区纪委和镇党委的正确领导下，子陵铺镇第八届纪律检查委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，依靠全镇各级党组织、广大党员群众，深入落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，深入开展反腐败斗争，圆满完成了八次党代会提出的反腐倡廉工作任务。
（一）廉政教育不懈怠，干部勤政廉政意识显著增强
五年来，镇纪委深入开展党纪法规教育、廉洁文化教育、典型警示教育，广大党员干部思想觉悟不断提高，拒腐防变意思得到增强。一是宣传教育力求常抓不懈。镇纪委经常采取形式多样的政治学习，多次组织党员干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪
律处分条例》等党纪法规，学习党的十七大和十七届四中全会关于推进党风廉政建设和反腐败斗争的决定，学习中组部发布的换届选举中的“五个严禁、十七个不准、五个一律”，进一步增强了党员干部党性观念、纪律观念，提高了廉洁从政自觉性。二是廉洁文化力求以文化人。全面推进廉洁文化进机关、进社区、进农村、进学校、进企业等工作，培育了子陵财政分局、新桥村、左家湾等廉洁文化示范点。各村办起了以党务村务公开为主要内容的廉政小报，镇机关在显眼的地方办了廉政文化墙，让广大党员干部时时处处感受廉政氛围，起到潜移默化的作用，受到市、区纪委充分肯定。三是警示教育力求醒脑静心。五年来，以开展每年的党风廉政建设宣传教育月活动为契机，采取集中、分散观看电视电影等形式，组织党员干部收看《警钟》、《忏悔录》、《居安思危》等电视警示教育片。组织机关党员干部到沙洋范家台监狱，请职务犯罪人员现身说教，警钟长鸣。通过开展一系列的廉政教育活动，镇、村各级党员干部无不自省、自警、自励、自重，自觉构筑起拒腐防变的思想道德防线。
（二）落实一岗双责不懈怠，党风廉政建设责任制更加到位
进一步建立和完善了党风廉政建设责任制，制订了年度工作目标，严格责任分解、责任落实、责任追究，出台责任制检查考核办法，实行一票否决制和优胜单位表彰机制。每年年初镇党委与各级党组织主要负责人签订党风廉政建设目标责任状，把党风廉政建设和反腐败任务分解到各村（社区）和镇直各单位，年中检查督办，年底组织专班进行严格考核，并将考核结果与村干部的报酬挂钩，作为评先表优的依据。镇委“一班人”严格履行“一岗双责”，按照分工，在自己的责任区内一手抓行政工作，一手抓党风廉政建设，认真落实“两手抓，两手都要硬”的要求。通过上述措施，全镇各级党组织和干部责任意识、执行能力明显增强，党风明显好转，促进了全镇经济社会平稳较快发展。2010年我镇被评为全区党风廉政建设优胜单位。
（三）源头预防不懈怠，惩防体系建设不断拓展 五年来，镇纪委不断推进和加强惩防体系建设。一是狠抓风险防控。坚持以落实党风廉政建设责任制为核心，以推进“十个全覆盖”为重点，全面推进腐败风险预警防控工作。全镇300多名党员干部对照各自岗位查找腐败风险点，编印成《子陵铺镇村级腐败风险预警防控体系建设制度汇编》，进行了腐败风险预警防控。二是狠抓公开透明。制定了党务、政务、财务、校务公开，农村财务管理、民主监督、年度审计等17项规章制度，印发到各级党组织和各企事业单位。实行村集体资金、资产、资源由镇财政实行监管代理，使各村各单位有章可循，按章办事，进一步规范了农村财务管理。三是狠抓规范招投标。实行村集体工程公开招投标制度，成立镇招投标服务中心，对于村级道路建设、水利设施建设等工程进行公开招标竞标。近年来有26个村级道路、厂房等工程项目实行了公开招投标，涉及工程资金1600万元。四是狠抓制度防范。实行党员干部任前公示，届满和调动前经济责任审计，严格执行领导干部有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话、任前谈话、询问质询等制度，起到了较好的源头预防腐败作用。
（四）维护民利不懈怠，政风行风不断好转
成立了镇纠风工作小组，聘任了村级纠风监督员，实现“四个一”工作目标量化管理，构建起镇村两级联动的立体纠风网络。重点围绕食品药品安全、环境保护、退耕还林、粮食补贴、粮种补贴、农机补贴、救灾救济资金、农村新型合作医疗资金等群众关心、关注的焦点、难点问题，积极配合上级纠风部门进行专项检查。
深入治理教育收费、医疗服务中的不正之风，清查骗取、挪用国家助学金的情况，组织人大代表、政协委员和村党员干部对各类服务行业进行了民主评议政风行风工作。几年来，共收集整理政风行风问题68件，绝大部分督促整改到位。
镇便民服务中心，村便民服务室运行良好。2007年，我镇在全区率先建起了便民服务中心，设置了“综治信访”、家电下乡、“农事110”、“三资”监管、惠农政策服务等10个服务窗口，并与区行政服务中心联网，为全镇农民代办证明和行政
审批提供全方位服务。2010年镇委以“四心合一”工作为契机，狠抓村级便民服务工作，全镇29个村实现了便民服务室全覆盖。中心成立以来，为全镇农民办理各项服务8166件次，为促进群众办事“大方便”、经济发展环境“大优化”、政风行风“大改进”发挥了重要作用。
（五）惩治贪腐不懈怠，干部队伍得到进一步纯洁 五年来，镇纪委始终坚持党要管党、从严治党的方针，切实做到有案必查、违纪必究，加大违纪案件查处力度，严肃党纪。
一是畅通了举报渠道。全面实行信访案件“二核实一处理”、案件查办“总结、建议、回访”制度，实行实名举报、零距离沟通、听证、反馈回告等制度，全面推行纪检信访举报工作公开，增强了群众主动参与监督的热情和积极性。五年来共受理群众信访23件，全部调查核实到位。对于查实的严肃处理，对于查否的坚决予以澄清是非，还以干部清白，保护了他们干事创业的积极性。
二是提升了办案水平。严格办案责任制，实行办案目标管理、百分制量化考核，提升了办案能力和水平。五年来，立案7件，处分党员干部12人，开除党籍2人，追回财政资金40万元并上缴国库，诫勉谈话13人。
（六）自身建设不懈怠，镇村纪检组织服务中心能力得到增强
认真贯彻落实中央及省、市、区纪委关于加强地方纪检监察机关建设的精神，全面推进全镇纪检监察组织建设。落 5
实了镇纪委“七有”工程、村（社区）纪检监督小组“五落实”。
认真组织纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、学习实践科学发展观、创先争优、作风建设年、能力建设年、改革创新年、解放思想大讨论、“进村入户”、整治“慵懒散”等活动。及时选派人员参加市、区纪委业务培训，组织人员到外地学习考察，服务发展的能力和水平进一步提高。
五年来，我镇党风廉政建设和反腐败工作取得了一些成绩，培育了一些亮点和看点，先后五次被评为市区案件查办、纪检工作创新创优工作先进单位，2010年被评为荆门市基层纪检监察组织建设先进单位。这些成绩的取得，是上级纪检监察组织和镇委、镇政府正确领导的结果，是各级党组织及广大党员干部共同努力的结果。在此，我代表镇第八届纪律检查委员会向多年来关心、支持纪检监察事业的各位领导、各位代表和广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我镇反腐倡廉建设还存在着一些问题和困难，如：一些反腐倡廉的制度和规定还没有得到完全落实；个别党员干部廉洁自律的自觉性还不高，违纪现象时有发生；党务、政务、村务、校务公开工作还有待进一步规范等。这些问题都必须引起我们的高度重视，并采取切实有力的措施认真加以解决。
二、今后五年工作的建议
今后五年，是全面实施“十二五”规划的五年，做好纪检
监察工作责任重大。全镇反腐倡廉建设将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会和党的十八大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以人为本、执政为民，加强作风建设和反腐倡廉建设，深化拓展从源头上防治腐败的工作领域，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进全镇经济社会跨越式发展提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
（一）注重教育防范，力求在促进领导干部廉洁从政上有新进展
围绕镇委镇政府的中心工作和全镇党员干部思想实际，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，重点突出工程建设领域反腐倡廉教育和加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育。
深入推进廉政文化建设。积极开展多种形式的廉政文化创建活动，充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用，鼓励各村、各单位积极创建廉政文化中心，坚持把廉政文化建设纳入大众文化建设中，培养全社会的反腐倡廉意识，营造廉荣腐耻的良好氛围。
加强领导干部廉洁自律教育。探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制，加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查。
（二）注重狠抓落实，力求在作风建设上有新成效 全镇各级党组织和纪检监察组织要始终坚持以“勤政、7
廉政、善政”为主题，切实加强党的作风建设，以优良的党风带政风促民风。
紧紧围绕镇委加快经济发展的重点内容，会同有关部门加强对“三农”工作、财政保障和节能减排、规范和节约用地、资源节约和环境保护、改善民生、维护社会稳定、促进和谐子陵、平安子陵建设决策部署贯彻落实情况的监督检查力度；切实保障镇委、镇政府“新型工业强镇、特色农业大镇、区域文化名镇”发展战略和调整产业结构、转变发展方式、加速“三化同步”（工业化、城镇化、农业现代化）进程等政策措施的执行。
建立健全党委和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，扎实做好群体性事件的防范和处置工作，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众工作纪律的行为。
深入推进整治“慵懒散”工作，强化首问负责制、限时办结制、责任追究制，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为行为，切实优化经济发展软环境。
（三）注重创新创优，力求在治本抓源上有新拓展 进一步完善科学、严密、完备的反腐倡廉制度体系，健全惩治和预防腐败体系。深入推进政风行风建设，加大民主评议政风行风力度，深入推进镇村纠风网络建设，进一步健全组织、完善管理、规范运行、发挥作用。
进一步健全网络举报和受理机制，发挥网民的监督作用。严格执行民主集中制、述职述廉、诫勉谈话等制度，推 8
行党政领导干部问责制和廉政承诺制、行政执法责任制，完善经济责任审计，实现事前、事中、事后的全方位、全过程监督。深化党务、政务、村务、校务公开，完善各类公开办事制度，扩大公开的范围和层次，凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开。综合运用多种监督形式，提高监督的整体效能。
（四）注重巩固深化，力求在查办案件上有新突破 镇纪检监察组织要始终坚持党要管党、从严治党的基本要求，进一步加大查办案件工作力度，对任何腐败分子和消极腐败现象都要坚决查处、绝不姑息。
进一步拓展案源渠道，注重从信访举报、巡查工作、专项治理、媒体舆情中发现案件线索，加强线索管理，提高案源质量。进一步健全完善信访案件“二核实一处理”、查办案件“总结、建议、回访”制度，把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化制约监督以及刹风整纪等结合起来，促进惩治成果更好地向预防成果转化。
（五）注重自身建设，力求在纪律检查能力上有新提高 坚持以思想教育、完善制度、集中整治、严肃纪律为抓手，加大作风方面突出问题的整治力度，促进党风、政风、行风的好转。对群众反映的问题及时反馈、限时办结，重点解决和纠正损害人民群众切身利益的不正之风。完善镇、村（社区）和各单位纪检监督小组建设。全镇纪检监察干部要牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，自觉接受党和人民 9的监督，接受社会各界和新闻舆论的监督，秉公执纪、依法办事。
同志们，反腐倡廉工作肩负着惩治腐败和保护干部的双重责任。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在区委和上级纪委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利实施“十二五”规划、加快子陵科学发展作出新的贡献。
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