关于进一步加强煤矿建设工程竣工验收管理工作的通知()442号文_建设工程验收管理办法

2020-02-27 其他范文下载本文

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福建省经济贸易委员会关于进一步加强煤矿建设工程竣工验

收管理工作的通知

各设区市煤炭行业管理部门，省煤炭集团公司：

为认真贯彻《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤矿生产能力管理办法》、国家发改委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》(发改能源(2006)1039号)以及省政府办公厅《关于进一步加强煤炭行业管理工作的通知》(闽政办(2006)249号)等有关规定，进一步加强我省煤矿建设工程竣工验收管理工作，规范联合试运转、综合验收等行为，现将有关事项通知如下：

一、煤矿建设工程竣工联合试运转

煤矿建设工程按依法批准的初步设计说明书建设竣工后，对具备基本安全生产条件，且完成必要的安全、环保、劳动卫生、瓦斯等级鉴定、消防“三同时”工程和设施的建设项目，应当及时组织联合试运转，联合试运转的时间最短不少于1个月，最长不得超过6个月。

(一)申请

建设工程应在完工后的15日内向所在县(市、区)煤炭管理部门(省属煤矿向省煤炭集团子公司)申请进行联合试运转，申请内容应包含建设项目主要生产系统的完成情况。

(二)预验收

县(市、区)煤炭管理部门(省煤炭集团子公司)收到联合试运转申请后，应在5日内组织有关人员对申请项目进行预验收。对主要生产系统的完成情况进行全面检查，并出具简要预验收报告，明确是否符合联合试运转条件，对符合条件的要确定联合试运行起止日期。

(三)联合试运转

煤矿建设工程在联合试运转期间，煤矿企业应当制定可靠的安全措施，做好现场检测、检验，收集有关数据，并编制联合试运转报告。县(市、区)煤炭管理部门(省煤炭集团子公司)应指导煤矿企业对存在的问题进行整改和内业资料补充完善。煤矿建设工程联合试运转结束后，应及时申报竣工验收。县(市、区)煤炭管理部门(省煤炭集团子公司)根据煤矿建设工程在联合试运转时的情况，负责向设区市煤炭管理部门(省煤炭集团公司)转报竣工验收申请。

二、煤矿建设工程竣工综合验收

(一)竣工验收组织及步骤

1、竣工验收管理：未涉及生产能力提升的建设工程竣工由设区市煤炭管理部门(省煤炭集团公司)负责组织验收，并报我委备案；涉及生产能力提升的建设工程竣工验收由设区市煤炭管理部门(省煤炭集团公司)负责对申报竣工验收煤矿的建设、竣工准备情况及提交的竣工验收资料、图纸的审查。对不符合验收条件不得组织验收，并予退回；符合竣工验收条件的，由设区市煤炭管理部门(省煤炭集团公司)向我委提出要求给予组织综合验收申请，申请报告内容应有建设项目审批、施工、联合试运转等情况。我委将根据具体情况，直接或委托设区市煤炭管理部门(省属煤矿由省煤炭集团公司)组织综合验收。

竣工验收部门应严格按照有权部门批准的初步设计说明书、施工图设计、环境影响评价报告书、安全专篇、项目投资和资金计划以及国家有关标准、规范、规程等相关材料组织煤矿建设工程竣工综合验收。建设工程在实施过程中建设内容若有调整的，应按照依法批准后的调整文件执行。

2、竣工验收组织：组织煤炭工业矿井建设工程竣工验收应当成立验收组，验收组下设若干个专业小组，组长、小组长职称应为工程师以上，成员不少于3人，人员可互相交叉。竣工验收可邀请项目设计、环保、安监、施工、监理、监督单位参加验收工作。

3、竣工验收步骤：煤矿企业逐级向负责验收的煤炭管理部门提出竣工验收申请，并提交矿井建设和竣工准备情况报告及需提交的竣工验收材料。综合验收具体步骤：

(1)听取建设单位有关情况汇报；

(2)审阅工程档案资料并实地查验矿建、土建、安装三类工程及环保、安全设施的质量、运转使用情况；

(3)对工程设计、工程质量、投资效益等方面做出全面评价，确定矿井是否具备竣工条件；

(4)对验收不合格的矿井提出限期整改意见，经整改对符合条件的项目应重新组织验收；

(5)竣工验收结论：验收组应当提出矿井竣工和各专业小组验收意见并填写煤矿建设工程竣工(预)验收鉴定书。负责验收的煤炭管理部门据此对煤矿建设工程竣工进行批复。

(二)需提交的材料：

申请企业据实填写《煤矿建设工程竣工综合验收申请表》一式3份，并提交以下材料：

1、工程竣工综合验收申请报告；

2、所在县(市、区)煤炭管理部门(省煤炭集团子公司)出具的预验收报告；

3、煤矿企业根据联合试运转情况编写的联合试运转报告及县(市、区)煤炭管理部门(省煤炭集团子公司)意见；

4、采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照(名称预核准登记)、矿长资格证和安全资格证复印件；

5、项目审核文件以及初步设计、安全专篇设计、修改设计、施工期限、开工备案等审核批准材料；

6、生产系统工程质量、机电设备矿用安全标志认证证书或复印件；

7、矿井生产、安全机构设置及安全人员、特种作业人员资质证书；

8、矿井竣工实测图及工程图，主要有：

1)井巷(采掘)工程平面图

2)井上、下对照图

3)矿井地质及水文地质图

4)矿井通风系统图

5)矿井排水系统图

6)矿井井上、下供电系统图

7)井下运输系统图

8)矿井消防与防尘洒水系统图

9)井下避灾路线图

9、建设期间安全情况资料、建设期发现的涉及安全条件的地质情况变化资料、安全设施(三同时)验收结论；

10、由环保部门出具的环保设施验收报告；

11、矿井水害调查和分析报告及县煤炭管理部门(省煤炭集团子公司)审查意见；

12、相关的规章制度；

13、法律、法规规定的其它材料。

(三)竣工验收标准和内容

1、矿井井上下提升、运输、通风、排水、供电等主要生产系统全部形成，经联合试运转考核，各主要生产系统运转正常，设备性能良好，工程质量符合国家有关规范、规程和标准要求，并出具有关工程质量监督机构对其质量的认证意见；

2、首采工作面和首采区装备完成并具备生产条件，且能保持正常生产接续；

3、建设规模、建设内容以及矿建、土建、安装三类工程量、投资与设计说明书内容相符；

4、矿井环保、消防、安全设施等主要单项工程已完成建设并通过有关主管部门组织验收，并经联合试运转考核，与主体工程相匹配；

5、矿井组织机构设置符合生产、安全要求，规章制度建立健全，职工经过依法培训，特种作业人员取得上岗操作资格证书，矿长依法培训合格，并取得资格证书，图纸等档案资料完整齐全；

6、按照《煤矿生产能力核定标准》对煤矿的实际生产能力进行确认，防止煤矿生产能力虚高；

7、基本具备矿井生产的外部条件；

8、法律、法规规定的其他内容。

三、竣工验收有关问题

（一）凡不按照要求进行竣工验收的矿井建设项目，不得申办（变更）煤炭生产许可证。对竣工验收中查出的工程质量及设备不合格问题，有关责任者应当立即采取措施加以整改。对复验不合格，属于设计失误、论证不足、设备制造、工程施工中出现的问题，应当追究相关单位和人员的责任。

（二）对竣工验收中发现未按国家规定的基本建设程序或并未经依法批准擅自变更建设工程设计内容的，不予批准竣工。对建设过程中矿井开拓方式、提升运输方式及通风系统发生变化的；矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸性危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的；开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的；首采区及首采工作面布置发生变化等涉及系统发生变化的，应修改初步设计并重新报批。其中，未涉及能力提升的初步设计委托设区市煤炭管理部门（省属煤矿由省煤炭集团公司）负责修改审批，在报批期间内应停止建设。

（三）由设区市煤炭管理部门（省煤炭集团公司）负责或委托负责的建设工程综合验收，在开展综合验收前的5个工作日应上报我委，报告内容应有验收组、验收日期、验收内容等相关情况。

（四）煤矿建设工程需经竣工验收合格并办理或变更煤炭生产许可证后，方可正式投入生产。需变更许可项目的，凭竣工验收合格批复文件、竣工验收鉴定书以及经审查合格的煤矿企业提交的竣工验收材料，按有关规定向我委申请办理。

（五）竣工验收部门要按规定认真鉴定煤矿建设工程的各项内容，鉴定的数据和资料要真实齐全，对发现存在的问题要提出限期整改意见。

我委在不定期抽查或日常监管过程中，若发现有弄虚作假或与实际情况不符的，将对有关单位和工作人员通报批评，情节严重的，要追究有关责任人的责任。附件：1.煤矿建设工程竣工验收申请表 2.煤矿建设工程竣工(预)验收鉴定书

二OO七年七月五日

附件1：

煤矿建设工程竣工验收申请表矿井名称位置工程性质设计能力企业法人设计单位施工单位

总投资项目开拓方式

建设工程重大情况说明（含设计变更、工程延期等）：企业法人意见：

负责人（签章）：

年月日企业主管部门意见：

负责人（签章）：