优化出口退(免)税服务,营造良好外向型经济氛围_出口退免税
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优化出口退（免）税服务 营造良好外向型经济氛围
萍乡市国家税务局
近年来, 萍乡市国税局始终以提升纳税人满意度为宗旨，着重于创建最优税收发展环境，在严格执行出口退（免）税政策的基础上，大力优化出口退（免）税服务，有效地促进了税企关系和谐，营造了良好的外向型经济氛围。“十一五”期间共办理出口退（免）税3.89 亿元，同比“十五”期间增长682.98%，其中退税2.33 亿元，同比“十五”期间增长高达784.32%，为我市外向型经济平稳较快发展做出了积极贡献。
一、加快出口退（免）税办理进度，提升纳税人满意度
退（免）税速度，是出口退（免）税工作的生命线，也直接影响到企业资金的周转，对此，市国税局认真分析排查每一个会影响退（免）税速度的“瓶颈”环节，对各环节进行实时监控和优化处理,最大限度地加快了出口退（免）税办理进度，减轻了出口企业的资金压力，提升了纳税人满意度。一是抓好计划预测。深入了解企业经营情况，按月做好出口退（免）税计划预测，向省局积极争取退（免）税指标，确保计划充足、应退尽退，缓解出口企业资金压力。二是落实“限时办结制”。在纳税人提供资料齐全、准确的情况下，严格按对外承诺时限完成出口退（免）认定、审核、审批和延期申报等事项，例如在受理申请之日起30日内对符合认定条件的纳税人办结认定审批手续；在受理外贸企业正式申报之日起10个工作日内对单证齐全、信息核对无误且无疑点的退税申请办结审核和审批手续；在受理生产企业正式申报后每月18日前办结审核手续，28日前办结审批手续等，确保纳税人满意。三是完善审核质量。开通按月处理疑点机制，对企业申报实行即报即审的做法，及时反馈和排除疑点，做到“月清月结”，提升审核时速。四是提高办理退税频度。积极取得人民银行国库科支持，将以往每月末办理一次退税改为每月月中、月末各办理一次退税,进一步加快退税速度，确保退税尽快到位。
二、用好用足出口退（免）税政策，创建最优税收发展环境
出口退（免）税政策较复杂且变化多，对此，市国税局加大宣传力度，在用好用足出口退（免）税政策上下功夫，既要向政策要税收，也要使政策优势尽快转化为企业竞争优势，力争创建最优税收发展环境。一是及时宣传落实政策。根据国家出口退税率的调整情况及时通知出口企业更新商品代码库，通过市国税局内外网站、远程申报系统内嵌的消息组件、召开税企座谈会及定期走访企业等多种形式宣传最新的出口退（免）税政策，帮助企业正确理解和把握政策,并能贯彻到位。二是鼓励企业扩大产品出口。深入企业调查研究，对有出口潜力的企业进行出口退（免）税政策宣传和辅导，特别是对于我市32户农业产业化龙头企业开展“点对点”、“面对面”、“一对一”的个性化服务，积极宣讲农副产品出口的退（免）税优惠政策：小规模纳税人、认定为一般纳税人的外贸企业实行出口免税政策；认定为一般纳税人的生产企业农副产品深加工出口实行“免、抵、退”税政策。鼓励企业“走出去”，促进企业出口产品做优做大做强。截止到5月底，共走访 37家企业，目前已有部分企业表示了出口意向。三是促进加工贸易转型升级。对加工贸易型出口企业大力宣传加工贸易“免、抵、退”税优惠政策：来料加工复出口货物实行免税政策，不实现税收收入；而进料加工复出口货物实行“免、抵、退”税政策，能够实现税收收入（免抵调库收入），引导加工贸易型出口企业自主进行产业转型升级，从而实现出口企业得利、税收增长、地方财政增收、出口创汇增加的多赢。目前，在与政府的共同努力下，我市已有咏富鞋业和贯胜鞋业2户企业由来料加工贸易型企业成功转为进料加工贸易型企业，2010年度共产生免抵退税款142.8万元，转型工作初见成效，既给企业带来了经济效益，也为财税增收做出了贡献。
三、大力优化出口退（免）税服务，营造良好外向型经济环境氛围截止至今年5月底，我局已办理出口退税登记企业户数144户，随着出口企业日益增多，相应不同层次的需求也越来越大，对此，市国税局不断采取措施，大力优化出口退（免）税管理服务，为我市的外向型经济发展创建了良好的税收发展环境。一是加强新办出口企业退税辅导。针对一些新办企业办税人员对出口退（免）税政策和申报系统操作不熟悉的现状，通过建立“业务一帮一”的政策，让老办税员组建帮扶小组，一对一帮助新办的出口企业从办理退税登记证开始，到软件安装、退税基本知识、申报流程、单证审核、海关电子执法系统操作、网上发票认证、网上申报等方面进行指导，使每一户新办企业都能顺利完成出口退（免）税申报。二是定期组织出口退（免）税免费业务培训。根据企业办税人员发生变动的情况，及时收集企业反映的疑难问题，采取共性问题集中培训、个性问题个别辅导的办法，每年4-5月份定期举办一期出口企业免费业务培训。选派进出口税收业务骨干为办税人员讲解出口退（免）税政策及市国税局服务措施，针对退税政策的变化加强对办理退（免）税业务的辅导；同时，还聘请了办税能力较强的企业会计为办税人员讲解出口退（免）税申报流程及其他基本操作，针对当前企业在账务处理、退（免）税申报、加工贸易、单证备案等各个环节遇到的普遍性问题集中进行解析，切实提高企业办税人员的业务水平。今年5月我局第9次组织了面向出口企业的年度培训，培训人次 54人，取得了不错的效果。三是建立出口退（免）税提醒服务机制。向有需求的出口企业提供退税申报、审核、退库等方面提醒服务，尤其是提醒对于即将超过规定期限申报出口退税的出口企业，及时到税务机关办理出口退税申报；同时，对于已办理出口退税申报但出口货物报关单或核销单等纸质单证尚未收齐的，尽快收齐相关单证。截止到今年5月底，共累计生成提醒信息1467条，大大减少了企业因工作失误造成无法退税的损失。四是推广使用远程预申报系统。企业可通过使用远程预申报系统及其外部信息查询功能，确保退税预申报不受空间、时间和次数的限制，且方便自行网上查询出口报关单、收汇核销单、增值税专用发票等外部信息，目前我市出口企业利用远程预申报系统进行预申报的使用率已达100％,提高了出口退（免）税申报审核时效，降低了企业的办税成本。五是成立出口退（免）税QQ交流群。在网上建立了出口退税交流QQ群，在靠电话联系或企业实地咨询的基础上为新老出口企业提供了一个新的交流平台。特别是出口企业可以通过QQ群里互动式的“企业留言板”，直接进行及时、准确的政策咨询、对话和辅导。出口退税管理部门将对各类问题的讨论经过汇集整理，结合企业的实际需要，形成完整的答复，并进行有针对性的业务培训、法规指引和政策宣传，将解决方法面向出口企业公告，实现了“点”的咨询和“面”的辅导的有效结合，确保了咨询内容的准确性、统一性和适时性，实现了税企、企企之间的横向交流。据统计，仅2010年共发布各类公告23条，互动问答咨询数百人次。六是突出重点出口企业服务。建立重点出口企业联络员制度，对重点出口企业实行联络员“一对一”个性化服务。我市目前有2户重点出口企业，均与税务机关实行了联络员制度，出口退税管理人员适时深入企业调研，了解企业实际经营情况和出口情况，实地帮助企业解决一些操作上的问题，解答工作中的疑问等。
目前，我市出口退（免）税的政策环境大为改善，社会满意度大为提升，国税局的政策执行力也大为提高。市国税局将通过多渠道、共享性、简便化的出口退（免）税服务，增强出口企业的税收法制意识和对税收工作的理解支持，确保在预防和化解税企双方涉税风险的同时，从源头上降低征管压力和税企成本，促进办税效率和质量的提高，切实做到以公平求得和谐，以服务促进和谐，努力为我市广大出口企业创建最优的税收发展环境，并营造出一个良好的外向型经济氛围。
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