加快推进个体工商户转企升级工作（优秀）_个体工商户升级为企业
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加快推进个体工商户转企升级工作
引导具有一定规模的个体工商户转企升级，无疑是促进地方经济增容扩张、规范竞争秩序、整体提升市场竞争力的重要途径，近年来受到了各地各级政府的普遍关注和重点扶持。但随着宏观经济政策的调整和经济发展环境的变化，各地在推进个体工商户转企升级工作中的进展不一，一些地方的推进工作现状还不容乐观。以上虞为例，虽然地方政府出台了不少相关扶持政策，但从实际效果看，没有达到理想的预期。据最近一次的专题调研显示，有意向升级为私营企业的个体大户仅占了7.77%，特别自2008年9月国家停征个体工商户管理费以来，个体工商户新增数量更是达到了近几年来的最大增幅，许多经营状况良好、已形成一定规模的个体大户因此不愿转企升级，也有部分私营企业自动“回流”为个体工商户。
究其原因，有个体业主自身思想观念上的，也有政府部门宣传引导不到位、政策法律不完善等诸多因素。尤其是从税收管理看，对个体工商户相对宽松，建账要求也较低，主要采用定额征收税款，只涉及个人所得税；而对私营企业的要求较高，税款主要采用定率或查账征收，必须缴纳企业所得税，对股东进行利润分配时还要缴纳个人所得税。部分服务性行业，如餐饮、足浴、美容、娱乐等虽然规模比较大，雇工人数也较多，但大都只开具服务业发票，不需要开具增值税发票，无需进行进项税的抵扣，即使具备了开办企业的客观条件，但主观上意愿也不高。不少个体业主反映，现在转企的最大门槛就是税收问题，使人望而却步。
推进个体工商户转企升级工作涉及方方面面，必须建立政府主导、部门联动、业主参与的工作机制，规范工作流程，达成政府和各相关职能部门的资源和信息共享共用，努力形成推进工作的最大合力。
要广泛深入地开展宣传引导。针对个体工商户数量多、分布广、文化程度不一等特点，转企宣传工作绝不能搞简单的“一刀切”、“一锅煮”，必须因人、因时、因地制宜，强化宣传引导的实际效果。在内容上，应突出宣传个体工商户与企业的对比优势以及政府扶持企业的相关政策，特别要讲清企业在用地用工、融资贷款、风险承担等方面，具有明显的比较优势，着力增强符合条件的个体工商户转型升级的意愿和主动性。在方式上，既要利用网络、电视、广播、报纸等现代传媒，强化面上的宣传声势，又要根据交通、信息等实际情况，通过上门宣讲、发资料等传统手段，开展点上的个别发动，立体式浓厚转企升级的氛围。在方法上，应特别重视典型引导法，对“个”转“企”成功的先进典型，要注意搜集、总结并大肆宣传其成功经验，发挥其在社会上的榜样作用和示范效应，让广大个体工商户从身边的先进典型中坚定转企升级的信心和决心。
要最大限度地完善政策引导。政策引导带有根本性、稳定性。要在落实好现有企业扶持政策的同时，针对个体工商户转企的疑虑和担心，相关职能部门要从政策层面加以明确和固定，切实消除他们的后顾之忧，增强转企升级的主动性。建议国税、地税部门要按照国家有关规定，积极引导个体大户建账建制，加强账务核算，加大定额征收管理，对转型后的各类企业争取税收级次不变，所得税管理权限不变，积极创造个体大户与私营企业公平税负、公平竞争的环境。工商部门要继续扩大政策扶持，对升级企业允许使用原核准名称，允许使用原审批文件，允许保留原荣誉称号，推行转型免费和年检免检。国土、劳动、金融等部门要在资金、用地、人力资源等方面，积极扶持升级的私营企业。另外，建议政府借鉴实施其他地方的鼓励政策，对转企的个体工商户实行一次性升级补贴。比如，江苏镇江市自2010年1月1日起，对由个体工商户升级创办私营企业（从事个体经营与创办私营企业非同一人的除外）的，给予每户2000元的一次性升级补贴。
要有的放矢地实施重点引导。根据个体工商户数据库资料，对辖区个体户进行初步的分类筛选，再通过实地走访和了解，掌握其实际生产规模和经营状况，从而确定“个”转“企”的重点行业、重点对象，并列入转企升级工作后备库，有的放矢地实施重点引导。一是突出从业人员较多、经营规模较大的生产型、住宿、餐饮、娱乐、洗浴等个体工商户，以紧入宽出为原则，因势利导，引导转型。二是突出法律限入的部分行业的个体工商户，如互联网上网服务、二手车经营、煤炭经营、品牌汽车销售、典当、物业管理、旅行社、劳务派遣、成品油经营等行业中已经登记，但由于法规政策调整等不再符合要求的个体工商户，应限期规范登记为企业。三是突出与龙头骨干企业配套协作的个体工商户，通过发挥龙头企业的牵动和制约作用，引导、帮助一些大企业的配套经营者转企升级。四是突出拟登记的、具备登记企业条件的准个体工商户，视其行业和相关法律规定，严把关口，依法准入，规范登记。
要不遗余力地优化服务引导。尤其是对是否转企还处于等待观望中的个体工商户来讲，政府部门提供转企事项全过程的优质服务是促成其作出决策的催化剂。事前，工商、税务等部门要建立重点转型登记跟踪服务、上门服务、预约服务等制度，利用直接接触个体工商户的有利条件，开展不定期的走访约谈、答疑释惑工作，帮助其增添信心。事中，各相关部门要设立专门转型登记窗口，指定专人负责，共同指导办理前置许可证件变更手续所需的材料，实行优先审核、登记、发照，并减免办理中的相关费用。事后，要按照“扶上马、送一程”的工作思路，对转型企业实行上门回访制度，帮助完善和协调有关优惠政策落实、财务管理、安全生产、劳动用工、社会保障等方面实际问题；主动为转型企业提供转型证明、提供动产抵押登记、商标注册申请、法律维权、合同管理等方面的指导和服务；积极联合民企协会开展免费培训活动，严禁借转型之机，强制企业加入
协会、学会，强行收取会费等行为，让转型企业在做大做强中感受到行政服务的温暖。
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