浅议乡镇图书馆建设问题及对策_浅谈社区图书馆建设
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浅议乡镇图书馆建设问题及对策
【摘要】：建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期, 特别是在以与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央做出的又一个重大决策。乡镇图书馆是我国图书馆事业中最贴近农民的基层图书馆，对于提高农民素质，促进农村经济和社会发展有着十分重要的作用。随着农村社会经济的快速发展，农村公共文化事业建设迎来了新的发展机遇。
【关键词】：乡镇，农村文化，图书馆建设
引言
构建和谐社会，建设美好家园，是人类孜孜以求的一个社会理想。社会必须着眼于提高全民族的文化素质和道德修养，而如何提高就必须要有先进的文化建设来为其提供坚实的思想保证和精神支撑。在构建社会主义和谐社会进程中，乡镇图书馆在传播先进文化，普及科学文化知识，传播精神文明，提高全民的思想道德和科学文化素质，营造健康、文明进步的社会氛围中具有不可替代的作用。乡镇图书馆是我国政治、经济、文化发展的产物，是我国乡镇科学、文化、教育事业的重要组成部分，是公共图书馆向基层、向农村的延伸，是直接为农民服务的文化设施。乡镇图书馆作为乡镇以及农村基层社会主义文化与精神文明的标志，具有社会教育、传递信息和休闲娱乐的功能，是任何其他文化设施不可替代的。可是，乡镇图书馆事业的发展也有不少令人担忧的问题，需要我们认真审视，深入思考，进一步研究加强乡镇图书馆建设的对策[1]。
一、乡镇图书馆建设的必要性
发展和普及乡镇图书馆事业不仅仅是乡镇图书馆自身发展的需要，更是文化建设的经济发展的必然产物，是乡镇精神文明的重要标志，是历史发展的客观产物。
乡镇图书馆除了具有公共图书馆的传承文化、传递信息、文献信息中心、信息网络中心、教育中心、休闲中心等一般功能外。还有一些特有的作用如乡镇实施知识工程的主阵地，乡镇科技人才成长的摇篮，搜集保存与开发地方文献的主体等。乡镇图书馆是最贴近广大农民读者的文化场所，在乡镇图书馆中，广大农民读者不仅能读书看报，汲取科学文化知识，及时了解时事、政策、法规，提高思想道德和文化素养，还能够查阅文献信息，解决各种生产难题，增强市场意识和利用市场的能力；同时还可以从乡镇的图书馆中获得美的享受，艺术熏陶，满足乡村农民读者消遣休闲娱乐的需要；并达到开阔视野，提高生活质量的目的这种对文化生活的迫切需求，加快了乡镇图书馆的发展，从而推动乡镇经济发展和社会文明的进步，较好地发挥和完成乡镇图书馆的职能和任务[2]。
从人类发展的历程来看，人和动物的重要区别之一就是人会进行知识的积累，而人的这种知识积累从最初的“结绳记事、龟甲石刻”到最后系统保存知识信息的机构—— 图书馆，这个发展过程也体现了图书馆就是人类保存公共知识、集体智慧的场所。图书馆是人类公共需求的产物、图书馆的公共物品性质、图书馆服务的目标具有公共性。图书馆作为公共事业，图书馆服务作为公共物品，要
体现平等、自由这两个社会基本的公共价值取向。为体现真正的平等、自由，图
书馆在提供服务时要考虑到社会各个群体的需求[3]。乡镇居民也应该是图书馆服
务的一大群体，在乡镇建设图书馆是图书馆公共性质的要求。
乡镇图书馆是历史文化发展的产物，凝聚着现代科学技术的结晶，是新农村
文化建设的基石。相对大城市来说，乡镇图书馆的规模远远不及城市图书馆。但
随着社会经济的发展，乡镇的文化生活水平也在不断提高，农民群众的求知欲望
也在增加。图书馆不仅为人们提供丰富的知识，而且让人们的生活多了许多乐趣。
不断提高农民群众的科学文化水平是新农村建设的基础，是整个国家前进的基础。而乡镇图书馆担负着宣传党的路线、方针、政策的重任，它是农民群众终
身学习科学文化知识不可缺少的场所。农民群众可以参与其中学习、娱乐，提高
参与文化建设的积极性，同时培养自己的创新能力，促进和繁荣农村文化事业的[4]建设。
众所周知，公民的文化权利不仅包括享受文化成果的权利，还包括参与文化活动的权利。这就是说，我们必须摆脱以往那种一切文化活动、文化设施单纯由政府
提供、决策。普通民众被动消费的习惯必须让普通民众参与公共文化设施建设的决策,因为这关系到他们的切身利益，有利于做出最合适的公共决策选择[5]。乡
镇图书馆的建设，不应当仅靠外在的硬性灌输和帮助。而应通过农民图书馆意识的觉醒而产生对图书馆的自觉追求来实现。有了由衷的渴望和自觉的追求。农民
才会产生动力来关心图书馆、利用图书馆、建设图书馆。
二、乡镇图书馆现状及存在问题
（—）观念认识落后
１．农民的观念落后。作为山区，农村城镇化程度低，农民居住分散，交通闭塞，相当部分农民文化素质偏低?在种养植中凭老经验的多?求助于书本的少，求近帮
助的多，借助外界信息的少，对种植信息需求尚未形成气候，农民自觉自愿到乡
镇图书馆借阅的了了无几。
２．领导的认识不够。乡镇领导对图书馆的地位和作用不够重视，认为山区农村
经济发展滞后，图书馆建设比不上农村其它工作重要，反正农民对图书馆资料、农技信息的需求没有比水、电、路等基础设施建设的需求那么迫切，因此在馆舍，经费、人员配备等方面不予重视。
（二）馆舍紧张，设施设备落后
我县馆舍面积２００平方米的乡镇只有２个，５０％的乡镇图书馆面积在２０－
３０平方米，个别乡镇甚至于在１０平方米以下。大部分乡镇图书馆缺乏办公设
施，阅览座位，给读者带来了不便，一站一书架现象比较严重，藏书尚不及家庭
藏书量，基本无新增图书，设施设备难以满足当地群众的读书需求，乡镇图书馆
建设任务相当严峻。
（三）服务手段落后，服务方式单一，信息资源缺乏
乡镇图书馆在服务方法、手段、质量上缺乏新招，如在怎样延长服务时间，降低
图书租金，扩大服务范围等方面缺乏具体措施。而且大多数乡镇图书馆藏书建设
不规范，新书到馆后只做财产登记，不进行分类、编目，没有书目索引，没有读
者目录，无法检索。藏书结构严重失调，武打、言情图书占据了绝对多数，而科
技类图书则零星点缀，造成信息资源贪乏，使图书馆的传递情报信息功能和社会
教育功能得不到有效发挥。
（四）经费不足
乡镇图书馆建设应是公益事业，要着眼于社会效益，长期效益，它需要政府、社
会不断投入资金，才能发展壮大。但实际上图书馆的日常经费和购书经费难以保
证。原因一是小县城经济总量小，财政经费得不到保证，不少乡镇几年来在图书
馆建设上几乎没有投入，有些乡镇图书馆为了应付检查，只能一次性拨款购买图
书或采用捐书的形式，数量上不去，质量也不高。二是筹资渠道少。没有积极争
取社会各界的资助，等靠要的思想严重，自身又缺乏造血功能。
三、乡镇图书馆发展对策
（—）提高思想认识，加强乡镇图书馆建设的力度
１．领导重视。要把图书馆建设列入乡镇年度工作计划，每年或每个阶段对图
书馆建设应有明确的目标、任务和措施；要求领导亲自抓，制定落实目标责任制
考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。
２．增加投入。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等
办法，广开资金投入渠道。等图书馆发展到一定规模后，可以一室两业，发挥自
身优势，适当收取信息服务费，增强自身造血功能。
３．培育人才。要培养一支复合型的图书管理人才队伍。作为乡镇领导应有超前
意识，将他们送到发达地区图书馆学习，分期分批组织他们到县馆见习，培养他
们具备信息开发、信息服务、信息管理、信息分析等方面的能力，使他们懂农、知农、为农，工作有热情、有作为。
（二）开拓办馆模式，加强基础建设
乡镇图书馆是乡镇文化水平与文明程度的标志之一，它的发展与乡镇建设的发展
有着密切的联系。因此，发展乡镇图书馆必须依靠各级政府和社会各界支持，走
合作办馆的路子。
根据国家对乡镇万册图书馆的考核要求，规定馆舍面积１００平方米以上，藏书
１００００册以上，管理人员２名，年购新书８００册以上。对于这些硬件要求，我们不能放松，要想方设法使之实现，这是图书馆开展一切工作的物质基础。我们以为可以采取的对策有：⑴争取领导重视，使得图书馆的馆舍建设成为政府行
为，列入乡镇精神文明建设的主要内容。乡镇图书馆的购书经费、必要设施列入
乡镇财政计划。⑵充分利用新闻、广播、电视、报刊等大众媒介，宣传图书馆，增强全社会的图书馆意识，调动社会各方面积极因素，多渠道筹集发展资金，走
出一条发展乡镇图书馆的新路。⑶图书馆自身也要转变观念，可以一室二用，积
极开展创收活动，增强自身发展能力。
（三）提高业务水平，更新服务观念，强化为农民服务的手段
１．编制读者目录，提供多种检索途径。乡镇图书馆对藏书不进行分类，编目的状况亟需改变。乡镇图书馆应按照《中图法》对藏书进行分类，并编制读者目录，实行规范化管理，以利于方便读者利用。
２．要改变服务方式，做好送书下村。由于山区农民居住分散，跑图书馆看书的很少，对此，图书管理人员不能“守株待兔”，而应主动“出击”。
四、结论与思考
目前，我国仍处在社会主义初级阶段，根本的任务是发展社会生产力。这就
必须把发展科学技术、培育先进文化放在重要位置，使经济建没转到依靠科技进
步和提高劳动者素质的轨道上来。图书馆事业和科技、教育等事业一样，将实行
统一的规划、设计和管理，纳入科学化、规范化的发展轨道。图书馆将成为科技
流通和信息传递的主要渠道和媒介。随着乡镇科学技术的飞跃进步，如何进一步
沟通信息，充分利用现代科技成果，是乡镇经济发展的一个重要问题。未来的乡
镇图书馆就是要将技术、情报、信息等畅通无阻地传递到千家万户。乡镇现代化
需要现代化的人才。乡镇一代新人的培育，绝不是仅仅依靠学校教育就可以完成的，还需要广播、电视、图书馆、博物馆等社会教育相辅助，而图书馆则具有独特的灵活性、广泛性，将成为乡镇社会教育和乡镇终身教育的可靠途径。乡镇图书馆作为未来乡镇的重要“软件”和智力资源，随着它的系统开发和充分利用，将成为乡镇商品经济持续稳定发展的又一个动力源。
参考文献：
[1] 黄诗南.简议加强乡镇图书馆建设[J].福建图书馆理论与实践，2009(3)：23.[2] 郜向荣.基层图书馆生存状态忧思录[J].图书馆杂志,2005(1)：10-12.[3] 王子周．图书馆的公共性质和公共目标[J]．图书馆论坛，2OO4(12)：31-35，209.[4] 黄招玲．论乡镇图书馆在新农村文化建设中的重要作用[J]．科技情报开发与经济,2009
(19)：23.[5] 金美丽．浅议如何加强农村图书馆建设[J]．云南图书馆(季刊)，2008(1).
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