东创先发5号_丽创先发20107号
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东创先发„2011‟5号
东明县关于在窗口单位和服务行业深入 开展“为民服务创先争优”活动实施方案
各乡镇（办事处）党委、开发区党工委、县直机关工委、县直各单位党组（党委、总支、支部）：
为扎实做好全县窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，根据中央创先争优活动领导小组《印发的通知》（创先发[2011]13号文件）要求和省、市委创先争优活动领导小组有关文件精神，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民理念，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标和齐鲁先锋基层党组织“五个好”、齐鲁先锋共产党员“五带头”要求，紧紧围绕全县工作大局和中心任务，确立民生为重、服务为先导向，从各部门职能特点和工作实际出发，更好地服务人民群众，努力把创先争优活动打造成为群众满意工程。
二、目标要求
强化服务意识，提升服务境界。牢固树立宗旨意识和群众观点，以群众满意为根本标准，把以人为本、执政为民理念贯穿到各项管理服务工作中，切实做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。
改进服务作风，提升服务形象。注重寓管理于服务之中，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，认真解决“庸、懒、散”和“门难进、脸难看、事难办”等问题，切实改进服务态度和作风，促进政风行风转变。
增强服务能力，提升服务质量。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，切实掌握职业技能，加强职业操守，增强服务本领，努力提高执行力和创新力，全面提升服务能力和服务水平。
提高服务效能，提升群众满意度。坚持公正执法、公平服务、公开办事，重点解决群众反映强烈的突出问题。充分运用现代信息技术手段，优化工作流程，规范服务标准，简化办事程序，提高服务效率，切实让群众感受到创先争优带来的新变化。
三、参与范围
一是与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的机关的工作窗口。主要包括信访局、教育局、公安局、交警大队、民政局、残联、司法局、财政局、老干部局、老龄办、档案局、保密局、气象局、法制办、粮食局、地震局、统计局、物价局、人力资源和社会保障局、国土资源局、住房和城乡建设局、房管中心、人防办、广电中心、支油办、交通局、公路局、水务局、发展和改革局、经济和信息化局、科技局、商务局、农业局、林业中心、农机中心、畜牧中心、水产中心、文体局、卫生局、爱卫会、卫生监督局、疾控中心、医院、计生局、环保局、工商局、国税局、地税局、质检局、安监局、食品药品监督管理局、城管局等部门的窗口单位。
二是与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点。主要包括供电公司、邮政局、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司、盐业公司、银行、供销合作社、烟草局、石油公司等行业及其窗口单位。
三是县、乡各类行政服务中心（站）。主要包括县行政服务中心、乡镇（办事处）开发区行政服务中心及综合治理工作中心等。
四是各种基层服务组织。主要包括乡镇（街道）、村（社区）党员群众服务中心（站）等。
各单位要在准确把握这一总体界定的基础上，结合本单位的工作实际，将所有直接面向群众、面向社会，与广大群众生产生活息息相关，承担公共管理和社会服务职能的科室和部门，纳入到“为民服务创先争优”活动中来，扩大活动的覆盖面。
四、活动载体
在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，要与原来创先争优的部署要求有机衔接，不断总结新经验，推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的各类活动。继续深化“擦亮窗口、服务百姓”主题实践活动，以“三亮三创三争”为载体，引导党组织和党员“亮身份、亮承诺、亮形象”，党组织“创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩”，党员“争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星”。以“四比四看”为抓手，创新活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容。
1、开展“三亮”活动，全面推行服务公开。普遍开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动。积极推行公开服务事项、公示工作流程和服务标准、办结时限等，采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。采取设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督
2、开展“三创”活动，持续激发服务动力。各基层党组织要深入开展“创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩”活动。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、便民服务、务实服务、廉洁服务，争创群众满意窗口单位和服务行业；通过争创党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌，不断丰富服务内涵；总结推广以往成功经验和典型做法，结合行业和单位实际，进一步健全服务网络，整合服务资源，拓展服务领域，丰富服务内容，改进服务方式，努力打造一批群众满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批优质服务品牌。
3、开展“三争”活动，大力提升服务质量。积极开展党员“争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星”活动。积极引导广大党员当标兵、树榜样，走在前、作表率，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。
4、开展“四比”活动，广泛参与服务竞赛。即比素质，看业务是否更过硬；比作风，看服务是否更优质；比业绩，看工作是否更出色；比奉献，看群众是否更满意。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。结合实际开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。
五、方法步骤
1、广泛征求意见。坚持开门搞活动，通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求群众意见。开展“万人评行风”、“千家问需求”等活动，综合运用召开恳谈会、电话随机访问、发放征求意见表、网络征集意见、汇总群众来信、进门入户个别访谈等方式，深入群众特别是直接服务对象中虚心听取意见，查找问题和不足。
2、建立整改台账。认真汇总群众反映的意见建议，分门别类细化梳理，深入进行归纳分析，认真剖析产生问题的原因，进一步找准服务群众的方向和着力点。在此基础上，详细列出需要整改的问题，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，作出具体承诺，并在服务窗口的显要位置设置展示板、公示栏、电子显示屏等进行公布，接受群众监督。建立整改工作台账和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。
3、解决突出问题。积极回应群众期待，从群众最不满意的地方改起,从小事、具体事入手，着力解决群众最关注、反映最突出的问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。积极整合服务资源，拓展服务领域，合力推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化。
4、开展评议点评。坚持以群众满意作为根本价值取向，把服务水平、服务成效交给群众评判。要广泛开展行风评议、群众满意度测评活动，同时，通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受群众即时评价、在线评估，实现动态监督测评。领导干部要经常深入基层，适时开展点评，提出改进意见。要将行风评议和满意度测评情况作为评选表彰和干部考察的重要依据，对群众反映问题突出、整改不到位的，单位党组织不能评先树优，主要负责人和分管负责人不能提拔重用。
5、健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，把为民服务的具体要求和措施纳入本部门本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，成为一种工作常态。
六、时间安排
按照上级党组织的统一安排部署，“为民服务创先争优”活动考核验收工作在2012年7月底前全面完成。
七、组织领导
窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，让群众切实感受到创先争优带来的新变化。
落实领导责任。各行业主管部门要充分发挥领导和指导作用，制定具体活动方案，明确工作机构和工作人员。县直有关部门和服务行业窗口单位要充分发挥示范引领作用。坚持条块联动，地方党组织对党组织关系在地方的窗口单位和服务行业要加强领导，对党组织关系隶属于行业主管部门的要加强统筹，与行业主管部门密切配合，共同推进。县委创先争优活动领导小组将采取不定期抽查和定期考核的办法，对各单位部门活动开展情况进行督导检查。对行动迟缓、没有按照方案要求开展活动或群众满意度测评较差的单位部门实行组织部长约谈制度，限期整改，并在全县窗口单位和服务行业内进行通报批评。各单位要于10月底前将本单位部门的活动方案和承诺事项报县委创先争优活动领导小组办公室（县委办公楼315室）。
加强分类指导。各单位部门要根据不同行业、不同类型窗口单位的实际情况，分别提出具体要求。要加强活动情况调度和督查，对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。党员领导干部要建立联系点，深入调查研究，加强检查指导，努力把联系点建成示范点。
深化党群共建。坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩，形成齐争共创的良好局面。
强化舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，加强宣传引导，努力营造良好的舆论氛围。及时发现和广泛宣传在活动中涌现出来的先进典型，充分发挥典型的引领示范作用，促进“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动和共同价值追求。
中共东明县委创先争优活动领导小组
2011年10月16日
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