市国土资源系统廉政风险防范管理暂行办法_廉政风险防范管理办法
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**市国土资源系统 廉政风险防范管理暂行办法
第一章
总
则
第一条
为切实加强内部监督，规范权力运行，根椐《惩防体系2008-2012年实施纲要》、〈中华人民共和国公务员法》及有关法律法规规章，结合实际，制定本办法。
第二条
本办法中所称廉政风险点主要是指全市国土资源系统易发生廉政隐患的关键部位和薄弱环节。
第三条 廉政风险的防范管理应当遵循以下原则：
（一）预防和惩处相结合的原则；
（二）教育与惩处相结合的原则；
（三）实事求是、客观公正的原则；
（四）监督检查与促进工作的原则。
第四条
纪检监察机构负责对同级和下级廉政风险点的防范管理。
第二章 廉政风险管理范围
第五条
行政审批环节下列行为纳入廉政风险管理：
（一）提供有偿咨询服务；
（二）对符合法定条件的申请不予受理；
（三）不按法定条件办理行政审批事项；
（四）对行政审批事项故意拖延不办；
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（五）超出承诺期限办理行政许可事项；
（六）违法委托、准许中介机构、下属事业单位或者其他组织代行行政许可权；
（七）在行政审批中牟取不当得利；
（八）其他违反《行政许可法》规定，损害许可申请人合法权益的行为。第六条
行政执法环节下列行为纳入廉政风险管理：
（一）超越法定权限实施检查；
（二）放弃、推诿、拒绝履行法定检查职责，对违法行为隐瞒、包庇等不依法查处，应立案而不立案或擅自销案；
（三）泄露举报人信息，串通当事人，阻挠行政执法工作的开展；
（四）没有违法事实或法定依据而实施行政处罚，擅自设立处罚种类或者改变处罚额度，滥用自由裁量权，导致处罚显失公正；
（五）使用、丢失、损毁扣押的财物，丢失、损毁案卷材料给单位造成损失或不良影响，弄虚作假，串通当事人仿造或销毁证据，减轻违法事实，减轻行政处罚，违法采取行政强制措施；
（六）对公民、法人或者其他组织的财产采取异地扣押、封存强制措施而不出具正式法律文书或出具正式法律文书填写内容与实际封存、扣押内容不符；擅自动用、调换、私分、私售扣押、封存财物及没收物资；
（七）擅自减免罚没款或对应予没收的物资不没收；
（八）截留、挪用罚没收入；
（九）行政处罚过程中存在其他徇私舞弊或者其他失职渎职行为。第七条
行政征收环节下列行为纳入廉政风险管理：
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（一）擅自改变行政征收范围、标准，或应收不收；
（二）不按规定使用票据或票据使用不规范；
（三）截留、挪用行政性规费；
（四）在行政征收过程中违规代收代扣。第八条
行政决策环节中下列行为纳入风险管理：
（一）违背法律、法规及党和国家方针政策，决定和实施决策；
（二）对上级做出的重大决定，拒不执行或者擅自改变；
（三）对应做出重大决策推诿、无故拖延或超越法定职权实施重大决策；
（四）明知重大事项决策失误，不及时采取措施加以纠正；
（五）大额资金支出、领导职务任免、工程安排等重大事项违反民主决策程序，造成失误；
（六）不按政府采购或有关采购规定购置大宗公物；
（七）违规处置国有资产。
第三章
廉政风险管理实施
第九条
实施廉政风险动态排查管理和经常性教育制度。局党委及纪检监察机构定期或不定期对廉政风险点、廉政风险表现进行查找，及时通报、预警，经常开展形式多样的党风廉政教育。
第十条
实施廉政风险周期管理制度。以年为周期，实行定期自查与阶段性检查、动态考核与综合评估相结合，全面系统考核评估风险防范各项措施落实情况，形成全年考核报告，并将廉政风险防范管理考核纳入党
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风廉政建设责任制和领导班子任期目标责任制检查考评，作为干部评价、选拔、任用、考核的重要依据。
第十一条
实施廉政风险定期报告和民主测评制度。风险点工作人员每年就自身廉洁自律和依法行政情况写出书面报告，纪检监察机构公开组织民主测评。民主测评分为廉洁、基本廉洁和不廉洁三个等次。对测评结果进行客观公正分析，适时进行提醒诫勉谈话。对违规违纪经调查属实的单位和个人，根椐相关规定给予处理，并取消当年评优评先资格。第十二条
实行廉政风险点管理的工作人员按照有关人事规定进行定期轮岗交流制度。
第十三条
实行廉政风险点执纪执法查访制度。对廉政风险点工作人员执法执纪情况每年进行一次查访，查访对象以行政相对人、义务监督员和地方党政负责人为主，查访方式以暗访为主，对查访情况进行通报。
第十四条
实行行政执法评议检查制度。每年开展一次以上行政执法评议检查，依照有关规定，追究直接责任人责任。
第十五条
实行廉政风险点过错责任“双向追究制”。按照“一岗双责”要求，对廉政风险点发生的违纪违规行为，除追究直接责任人员责任外，同时追究领导责任。
第十六条
实行廉政风险防范措施督察制度。上级党委及监察机构对下级单位执行落实风险防范措施的情况进行适时督察。督察结果经集体研究后给予通报。
第四章
责任追究
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第十七条
廉政风险点工作人员违规违纪行为，按如下种类进行处置：
1、诫勉提醒谈话；
2、责令做出书面检查；
3、通报批评；
4、取消当年评先评优资格；
5、扣减当年目标考核得分；
6、调离工作岗位或停职待岗培训；
7、情节严重者给予纪律处分；
8、造成行政赔偿的，根椐情节轻重按比例承担经济赔偿。以上追究种类可单处也可并处（法律、法规、规章有明文规定的从其规定）；视情节追究受处理人员所在单位分管领导或主要领导的责任。第十八条
对违纪人员的责任追究，由各单位纪检监察机构提出处理意见，报局长办公会或党委会研究决定。
第十九条
对违纪人员的处理决定，依照人事管理权限，报同级人事机构备案。对实名检举人和投诉人，还应告知其处理意见。
第五章
附
则
第二十条
本办法由市局监察室负责解释。第二十一条
本办法自发布之日起实行。
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