关于在全市农村无职党员中开展设岗定责活动的通知_村无职党员设岗定责
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关于在全市农村无职党员中开展
“设岗定责”活动的通知
各县市区委、郴州有色金属产业园区（郴州出口加工区）党委创先争优活动领导小组：
为深入推进农村党组织创先争优活动，广泛调动农村无职党员的积极性和主动性，不断提高农村基层党组织引领发展、构建和谐、服务群众的能力，经市委创先争优活动领导小组研究，决定在全市农村无职党员中全面开展“设岗定责”活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
农村无职党员的“设岗定责”工作，要以“三个代表”重要思想为指导，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，主动适应农村改革的新情况、党员发挥作用的新需求，科学、合理地设定需要党员发挥先锋模范作用的具体岗位和规定若干具体职责，由无职党员上岗理事，把发挥作用的主要着力点放在发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定等关键环节上，着力解决农村无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题，使全市农村党员真正成为全市农村经济社会建设的中坚力量。
二、设岗对象
在农村无职党员中开展“设岗定责”活动一般以村为单位组织开展，其对象主要为党员组织关系在农村、在村“两委”和村民小组中未担任职务、具备上岗条件的党员。
三、基本原则
1、合理设岗原则。各村党支部根据无职党员的实际情况和主要特点，依据本村的实际需要合理设臵岗位，以增强设岗定责工作的针对性、实效性。
2、自愿选择原则。各村党支部公布岗位名称和工作责任，由党员根据自身条件自愿选报岗位。
3、统筹安排原则。各村党支部根据全村整体情况，统筹安排设岗定责工作，在尊重党员意愿的前提下，研究确定党员上岗名单。党员上岗名单要在全村公布，以便接受群众监督。
四、岗位设臵及责任范围
在农村无职党员中开展“设岗定责”活动要以协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为目标，充分发挥无职党员在促进农村发展、维护农村稳定、推进农村民主、提高农村文明中的积极作用，原则上设臵为7类岗位。各地可根据人口多少、工作量大小等情况来确定具体岗位数，可一人一岗、一人多岗，也可一岗多人。
政策宣传岗：向全村党员和群众宣传党的路线方针政策、法律法规、“三个代表”重要思想和上级的重要工作部署等；宣
传全村的重大工作决策，把村民的思想统一到全村经济社会发展大局上来；对群众关心的热点、难点问题及时收集并向村党支部反馈。
科技致富岗：带头学习实用农业技术，带头致富；向农民群众讲授农业科技知识，帮助群众解决科技疑难问题；帮助1至2个贫困户学习运用农业科技，落实增收致富措施；协助村“两委”抓好农村产业结构调整、退耕还林项目和扶贫项目的实施；协助村“两委”抓好社会事业发展项目的论证、实施；加强农村服务体系建设，收集推介农产品生产、加工、销售和村民外出务工等致富信息。
村务监督岗：参加全村经济社会发展规划、年度计划及重点工作、重大项目等村务讨论，反映群众的愿望和要求；认真履行监督职能，监督村务公开、民主管理等各项规章制度的贯彻落实，向村党支部提出意见和建议；监督村“两委”自身建设和村里工作开展情况，收集群众对干部和全村工作的意见，向村级党组织提出密切党群干群关系、改进工作的意见建议。
治安调解岗：依据法律法规，参照村规民约，协助村委会调解民事纠纷，做好矛盾纠纷户、上访户的思想工作；定期排查并及时报告影响群众生产生活和社会治安秩序方面的各种隐患,大力宣传民主法制建设，积极构建平安农村、和谐农村。
文明新风岗：组织群众开展积极健康的文体活动，丰富农
民群众精神文化生活，自觉抵制“黄赌毒”侵蚀；积极倡导良好的社会主义道德风尚；协助村里加强社会主义精神文明建设，做好文明户和“五好”家庭户的评比；教育引导村民搞好村落院址及公共区域的卫生，保持整洁的生活环境；做好对参与封建迷信活动、“法轮功”等邪教组织人员的教育转化工作。
信息传递岗：协助村党支部加强与外出党员的联系。与外出党员结成对子，掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报本村党组织的重要工作，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。帮助外出流动党员为家乡建设、群众致富提供信息、资金、项目等服务。
新农村建设示范岗：协助村“两委”搞好新农村建设规划，理清符合村里实际的发展思路；围绕发展经济，增加农民收入，实施产业强村、科技兴村、生态建村，突出一村一策，实现“一村一品”。按照社会主义新农村目标，认真落实新农村建设的各项工作，努力使村里形成特色，创出亮点。
五、方法步骤
“设岗定责”活动要在广泛宣传、深入发动和搞好调查摸底基础上，按以下程序分步实施：
1、合理设岗。根据调查摸底情况和设岗原则，科学合理地设臵党员岗位，并制定出每个岗位的岗位责任。岗位责任中的每项目标既要有履行工作责任的定性要求，又要有量化考核指标；既科学规范，又简明易行、方便考核。要积极探索用量化的办法考核管理上岗党员。设臵岗位情况要经党员大会讨论，党员大会确定的设臵岗位情况要向群众公布，让广大党员和群众监督。
2、个人报岗。村党支部根据全村无职党员情况，原则确定每个岗位党员数量，每位无职党员结合自身特长，主动向村党支部申报适合自己的岗位。
3、民主议岗。召开党员和村民代表议事会，结合每位党员自报岗位情况、所报岗位党员数量、党员特长和群众愿望，统筹商议讨论党员定岗情况，形成岗位安排的初步意见。
4、支部定岗。村党支部根据岗位总体情况和民主议岗情况，研究提出定岗方案，提交党员大会讨论后，确定党员岗位。
5、公示明岗。党员岗位确定之后，利用村务公开栏、村民大会或公开信等形式，向村民公示上岗党员设岗定责情况，村党支部与上岗无职党员签定《履行岗位责任书》，并为上岗党员设计党员户标牌，将党员姓名，所定岗位和岗位职责印制在牌子上，加强群众对党员履岗情况的监督。
6、引导履岗。组织定岗后，即转入设岗定责的实施阶段。乡镇党委和村党支部应结合实际，做好上岗前的培训工作，使上岗党员明确责任，掌握方法，引导他们按期上岗开展工作。
7、考核评岗。各县（市、区）和乡镇党委要建立考评机制，实行半年初评、年终总评，对表现优秀的党员表彰奖励。考评工作要积极倡导群众参与评岗，把测评群众的满意度作为评岗的重要依据。乡镇党委要为每个上岗党员配备《履岗日记薄》、为村党支部配备《农村党员履岗记事薄》，详细记录党员的履岗情况及支部的活动，为上级党组织调阅和组织考评提供依据。
六、有关要求
1、加强领导。各地要以“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”为目标，加强对“设岗定责”活动的领导。各级党组织都要层层成立组织机构，指定专人负责。村党支部要建立党员设岗定责工作台帐，明确党员岗位责任，详细记录党员履行责任及考评情况。各乡镇党委和村党支部班子成员要确定联系点、联系岗，并经常深入到联系点、联系岗调查了解情况，加强督促指导，努力把乡镇党委班子成员和村党支部班子成员的联系点和联系岗办成示范岗。要把设岗定责与村组干部的职能区分开来，不能以设岗定责代替村组干部职能，也不能把村组干部的职责转给上岗党员。对实施中存在的问题，要认真研究，制定出改进措施，确保设岗定责工作落到实处。各级党组织要把“设岗定责”活动开展情况纳入农村基层组织建设考评内容，年底要统一进行考评。同时，对于农村无职党员中没有参加设岗定责活动的党员，也要加强教育管理和监督，积极探
索和推行以“做什么让群众明白，如何做让群众监督，做得怎样让群众评议”为主要内容的“党员承诺制”。
2、强化培训。各县（市、区）、各乡镇党委要经常、广泛地了解党员在工作中遇到的困难和问题，通过召开座谈会、调查问卷等方式，总结研究党员的共性需求和个性问题，有针对性地开展培训工作，不断提高党员履行岗位责任所必须的政策法律水平、业务知识水平和实用技术能力，切实增强党员做给群众看、带着群众干的本领，保证“设岗定责”活动扎实有效地开展下去。
3、严格考核。各乡镇根据各自实际制定切实可行的考核办法。各乡镇党委要将“设岗定责”活动纳入村党支部的目标考核体系，村党支部要将设岗定责工作纳入党员目标考核的重要内容，将党员履岗情况纳入党员民主评议工作的重要方面严格考核评议。考核评比由乡村两级组织实施，原则上每年进行一次，经考核评出优秀、称职（基本称职）、不称职三个等次。对经考核被评为优秀等次的党员要进行表彰，大力宣传他们的先进事迹，并给予一定的物质奖励。对经过考核评议确定为不称职等次的党员，党支部要进行批评教育，帮助党员分析原因，制定切实措施加以改进提高。如属岗位不适合的，党支部可以根据党员的特长和具体情况，适当调整岗位。
4、抓好督查。各地要加大对“设岗定责”活动的督促、检
查力度，对设岗定责的实施情况，要进行跟踪了解，加强指导。县（市、区）党委每半年、乡镇党委每季度要听取一次农村无职党员“设岗定责”活动开展情况的专题汇报，并及时总结经验，找准不足，落实措施，确保实效。
5、树立典型。要善于发现并大力宣传农村无职党员在“设岗定责”活动中涌现出来的先进典型和事迹，激励广大农村党员始终保持高度的政治责任感和饱满的工作热情。每个乡镇要抓好1至2个“设岗定责”活动示范村，认真总结成功经验加以推广，以先进典型推动整个“设岗定责”活动的深入扎实开展。
中共郴州市委创先争优活动领导小组
2011年5月 日
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