民办中学教师生存状况研究_中学教师课题研究心得
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《教育经济学》课程论文民办中学教师生存状况研究 民办中学教师生存状况研究，在政策上 【摘要】我国从 2003 年 9 月 1 日起开始施行《中华人民共和国民办教育促进法》 摘要】 给民办学校很大的支持，我国的民办教育事业得到了充分的发展，各地的民办中学也如雨后 春笋般发展起来，民办教师队伍是促进民办教育继续发展的保障，是我国教师队伍中的一个 重要的组成部分。当前社会中“用工荒”导致了普工的薪水渐长，公办学校代课教师“转正 难”也得到了缓解，但是民办中学教师好像处于一个被遗忘的角落。【关键词】民办中学 关键词】 教师 生存困境【引言】 引言】
一、问题的提出王老师是某地区一所私立高中的班主任兼两个班的英语老师，其妻刘老师是隔壁实验高 中的一名语文老师。每天早上 5:00 整，伴随着悦耳的闹铃声，王老师早早的就爬起床开始一 天的“征途”。5:30 准时进班看着同学们进行早早读，6:00 和学生们一起跑步，6:15 早自习，7:00 下课，回家做好饭之后叫妻子起床吃早餐。8:00 又开始上课，学校的要求是班主任不管 有没有课，在正常的上课时间里必须要呆在办公室，王老师的一天就这样，在不停的上课、批改作业、找学生谈话中循环着，一直到晚上 9:30 结束晚自习。因为王老师所在学校是寄宿 制学校，为了保证学生们能够好好休息，通常下晚自习后王老师一行人还得到宿舍区去督促 学生早点休息。一直到将近 11:00，同学们才彻底安静下来，慢慢的进入梦乡，王老师揉揉 酸痛的双眼，伴随着满天的星光，回到家中，此时，妻子早已熟睡。有时候王老师就想，都说付出和收获是成正比的，怎么到自己这儿就不灵了呢，自己的 工资只是基本工资 860 块，加上课时补助每个月将近 1700，一共合起来不到 3000 块，但是 妻子呢，她们属于公办教师，她们拿的是结构工资，包括基本工资、岗位津贴和绩效工资，寒暑假工资照领，并且一年有 13 个月的工资，算下来比王老师可多得多了。王老师认为，自 己只不过是比妻子少了一个公办教师的编制而已，但是为了自己教师的理想已经付出了更多 的努力了，教出来的学生也是同样的很优秀，但是在待遇方面怎么差别就那么大呢？说到底，还是因为头上“民办”这顶帽子啊！
二、概念的界定所谓民办学校就是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向 社会举办的各级各类学校。而“民办中学”就是同等条件下举办的中等学校教育。《民办教育 促进法》总则《教育经济学》课程论文 校的办学自主权。而民办学校教师就是应聘在民办学校履行教育教学职责的专业人员,承担教 书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。民办学校教师与公办学 校教师具有同等的法律地位，两者在适用法律上的地位是平等的，即都受有关教师的基本法 律调整。【正文】 正文】国家对民办教育事业给予的政策上的倾斜，带来了民办教育市场的一片生机勃勃的景象，各地的民办中小学也如雨后春笋般悄然地发展壮大起来。但是，通过笔者的亲身经历以及查 阅大量相关信息，不难发现，在我国目前，民办教育的发展还不够完善，至少对民办中学的 各项保障措施还不是很到位，尤其是对于民办中学教师的各种权益的保障。
一、民办中学教师生存的现状在我们国家颁布的《民办教育促进法》中规定“民办学校享有与公办学校同等的法律地 位”，“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位” 等等。《民办教育促进法 》 的施行使我国民办教育事业得到了迅速的发展，不仅拓宽了人才培养 的渠道，适应了人民群众对教育的多样化需求，而且对于保障民办教师的合法权益提供了法 律依据，有利于民办教师社会地位的提高。但是在现实的学校教育中，民办教育因为社会、国家、学校及个人等原因，生存状况堪忧，具体表现在以下几个方面。
（一）民办中学教师的劳动与报酬不成正比。民办中学教师的劳动与报酬不成正比。俗话说：多劳多得，但是在如前所述案例中，民办教师与公办教师的工资对比中我们不 难发现，像王老师这样多劳者却未必多得，这种不公平的现象至于民办中学教师来说，主要 表现在以下几个方面。1.民办中学教师的工作时间长，工作强度大。像案例中的王老师，每天早上 5:00 到晚上 11:00，长时间的劳作；担任毕业班的班主任 还兼两个班的英语老师，平均每一天五节课，高强度的工作量，早就超出了老师的身体所能 承受的范围。像王老师这样的，在私立中学时很普遍的，民办中小学的教师工作量往往超过 公办学校的教师，学校为了节省资源常常是一位教师身兼数职。教师的业余时间也常常由于 批改大量的作业而占去大半。很多私立学校采取寄宿制，教师除了负责学生的学习之外，还 要负责其日常的起居，如定时查寝，甚至有些还负责早上叫学生起床。2.民办中学教师的劳动待遇低 国家对公办学校的教师实施了一系列优惠政策，如在劳动报酬、职称评定、生活补贴、《教育经济学》课
程论文 住房分配、医疗保险、配偶分居、退休养老、子女就学等方面都予以了政策倾斜，以此提高 公办学校教师的社会地位和劳动积极性。但与公办学校教师相比，民办学校教师却享受不到 相应的待遇，他们的合法权益没有法律保障，民办、公办学校教师的待遇不平等已成普遍现 象。由于民办学校的人事不纳入国家管理，民办学校的教师在职称评定、业务培训、社会活 动等方面没有与公办学校教师同等的权益，尤其在劳动福利和社会保障方面，许多民办学校 的教师享受不到与公办学校教师同等的待遇。民办学校教师的劳动待遇，往往是随其学校的 经济状况而定，学校经济状况好的，其待遇相应也好;学校经济状况差的，其待遇相应也差。但是，大多数民办学校的办学资金短缺，加上有些民办学校以聘请兼职教师、退休教师或减 少教师的福利待遇来降低教育成本，因此，民办学校教师的待遇不仅普遍低于公办学校教师，而且毫无社会保障。
（二）民办中学教师的工作无保障由于政府没有对公办民办学校教师“一视同仁”，对教育体制、户籍、人事管理体制等方 面的改革相对滞后，因此当教师一跨入民办学校的大门，就意味着自己扔掉了 “铁饭碗”, 人事关系、户口调动、社会保险和职称评定等方面得不到保障。当前绝大多数民办学校教师 实行聘用合同制,教师与学校的关系是聘用关系,公办学校教师,人事关系在教育局； 民办学校 教师无编制,人事关系在口袋里，导致民办中学教师极度地缺乏安全感，一旦学校倒闭了，他 们随时面临着失业的危险。
（三）民办中学教师的社会地位偏低从社会上来看，民办教师声誉和社会地位较低。整个社会对于民办教育和民办教师还是 存在着偏见。从家长方面来看，有些家长认为自己是交了重金送孩子来上学，是自己出钱养 着教师，教师只不过是学校的雇员，因此打心眼里瞧不起老师。从学生方面来看，家长对教 师的这种错误观念直接严重影响了教师对学生的教育，影响到教师教育威信的建立。从教师 自身来看，社会上的这种不认可让民办教师对自己的职业产生失落感，产生一种低人一等的 自卑心理。逐渐的对自己选择到私立学校从教产生怀疑，从而大大损伤了老师们从教的积极 性，影响到教育质量的提升。
（四）民办中学教师对学校缺乏归属感 民办中学教师对学校缺乏归属感民办中学教师由于上述的一、二、三等原因，对学校的归属感不强，许多老师将“民办 中学教师”当做是自己继续读研或者考入正式编制的一个暂时的“收容所”，一旦考上便会头 也不回的离开。如笔者
就读的私立高中，在笔者毕业的三年时间里六个任课教师中有两位老《教育经济学》课程论文 师经过努力考上了当地的公办教师的编制，一位政治老师考上了公务员，有一个读了研究生，只剩下数学和英语两个老师还坚守着自己的教育梦想，工作在自己的岗位上。较之更甚的是，笔者曾在报纸上看到在广州，有一些民办学校的教师为了生存，不得不放弃自己的教育梦想，而选择了保姆，普工等工种。
二、民办中学教师生存艰难状况产生的原因(一)社会对民办教育的认可不足由于我国民办教育开展的时间较短，发展的程度尚显不足，因此人们受一些旧观念的影 响，认为民办教育不如公办教育，民办学校的教师不如公办学校的教师 ,民办学校的学生不 如公办学校的学生。他们认为“民办教育是杂牌军”“民办教育教师是游击队”让民办教育、教师背负了沉重的思想包袱。这种传统观念也使得社会民众甚至政府和教育行政部门都对民 办教育存有歧视。
（二）现行人事制度和社会保障制度不够完善法律虽规定民办教育属于公益性事业 ,但并不属于国家事业单位,而是自主经营、自负盈 亏的民营非企业组织。民办学校的教师就自然不能享有公办学校教师所享有的国家事业单位 的编制。加之目前我国在社会保障制度方面分为事业和企业两大类,且互不沟通。这样 ,民办 学校只能按企业职工的标准为其教师缴纳社会保险。
（三）民办中学管理方式的不合理与民办学校教师利益最为息息相关的莫过于学校的管理者，他们的管理方式直接影响着教 师的生存状况。主要表现为： 1.学校管理者的管理观念不合理 有些民办学校管理者缺乏科学的管理观念,单纯的将学校管理等同于企业管理。由于民 办学校一般都是由企业家投资兴办的，因此在学校制定的规章中企业化管理痕迹较重，这些 管理者比较重视应用企业化的运作模，而不重视教师参与学校管理的民主权利,忽视了教育的 特殊性，同时也缺乏教师本位思想，往往把学校管理成了生产车间,使教师为了那点工资福利 而教书，忘记了教师的育人功能把教师视为一种赚钱的工具。从而使教师造成了一种对集体 的不信任感,把自己和学校管理者之间的关系认定为是“雇佣与被雇佣的关系”,因此大多数 民办学校教师是有着自卑的心理倾向和工作危机的精神压力。2.学校管理者对教师的评价体系的不合理 民办学校非常重视教师教育教学工作的过程管理,在考核上存在过细过死的问题, 很多《教育经济学》课程论文 民办学校一切工作都围绕着各种考核的分数在运转。
另外, 许多民办学校将教师的教学成绩 等同于教师业绩, 因此大部分教师通过题海战术, 对学生加班加点学习, 在加大学生的课业 负担的同时也增加了教师的工作量, 使民办教师的工作负荷过大容易从生理上心理上加重民 办教师的负担。评价体系的不科学既会造成学校内部人际关系的复杂, 也会使教师觉得工作 投入和收入不成正比, 造成教师心理上的沉重压力。
三、民办中学教师生存艰难状况的应对策略
（一）改变社会及家长对民办中学教师的看法“尊师重教”一直都是我们中华民族的传统美德，民办中学的教师虽然没有编制，但是他 依然享有教师的权利，在承担教书育人方面和公立学校教师是没有区别的。政府要加大宣传 力度, 正确认识民办学校在我国基础教育发展中的重要意义,呼吁全社会都来关注、支持、配 合民办学校教师,正确、全面、客观地认识民办学校教师的地位和职业性质,使他们在一个被 爱、被理解、被尊重的氛围中工作。
（二）加强制度的保障1.改革现有的教师人事制度 国家应该出台相关的法律法规，规范民办学校的教师聘任制度，教师和学校不是从属关 系而应该是平等的“缔约关系”，教教师与学校签订的合同要通过上级教育和劳动人事部门鉴 定，使得民办中学的教师与公办学校教师具有同等的法律地位。2.完善社会保障制度 政府应该把民办学校教师纳入公办学校教师同一的劳动社会保障体系中去,同一标准交 纳保险金, 同一标准享受社会保险医疗、养老保险等,采用学校为主,个人参与社会保障的方 式,确立责任分担制度。
（三）改革民办中学管理方式1.更新学校管理者的管理观念，实行民主管理。建立和健全全面发挥校长负责制功能的管理机构, 健全教师民主管理环节设立和完善教 职工代表大会、工会等合理化组织, 积极维权还应在校内设立专门监督教师权利实施的机构, 学校制订的各项规章制度要严格控制在教育法规许可的范围之内。在具体管理手段上, 要宽 严并济, 让教师拥有更多的教学自主权, 让班主任对具体的学生事务处理有更大的权力。给 教师提供更多的自由支配的时间, 努力为教师创造宽松的工作环境, 在一定程度上解决教师 超负荷劳动的问题, 尽力维护教师的权利。《教育经济学》课程论文 2.建立科学的教师评价体系 评价体系的不科学, 会挫伤教师的积极性。对民办中学教师的评价，不能单纯的只看他 所任教的班级学生的学习成绩，而要综合考虑学生的发展，充分发挥评价的激励与导向功能。比如在新课改的理念下，我们说教育的目的是培养健全发展的人，对于老师，我们也应该抱 着同样的观点，评价不仅检验教师的工作成果，更要促进教师的发展，为教师下一步工作指 明方向。同时要注意尽量使教师的工作投入与收入是成正比的，从而促进老师工作积极性的 提升。【参考文献】 [1] 蔡斌.民办学校教师的困境[J].保山师专学报,2006(11).[2] 郭若冰, 成 云, 杨文俊.从马斯洛的需要层次理论角度谈民办中小学教师的流失与控 制[J].当代教育论坛,2007(11).[3] 王峥嵘.新《劳动合同法》下的民办学校教师权益的保障[J].湖北
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