政治经济学学术沙龙（推荐）_学术沙龙管理办法
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政治经济学专业学术沙龙
为贯彻研究生部“举办学术沙龙，互相交流、互相学习，进一步营造学术氛围”相关要求的精神，政治经济学专业于xx日举办了主题为“改革收入分配体制”的学术沙龙活动。参加此次活动的有经济学教研部张卿老师以及研究生部政治经济学专业一、二年级全体同学。得益于各位同学的充分准备、积极发言和评委老师的精彩点评，沙龙活动取得了圆满成功。
沙龙活动以座谈形式，分主题发言、讨论和老师点评三个环节进行。Xx等同学分别作了精彩的发言，并积极参与讨论，气氛十分热烈。
对于收入分配的现状，有的同学侧重阐述居民收入在国民收入分配中的比重持续下降的表现。
1、国民收入快速向政府集中。近几年，财政收入的增长远远高于GDP的增长。“十一五”期间GDP平均年增长为11.2%，而财政收入年均增长高达21.5%。从政府财政收入占GDP的比重看，上升趋势非常明显，该比重在1992~2010年期间从12.9%上升到21%。如果在常规的收入之外，再加上政府的社保基金收入、土地出让金收入和其他预算外政府收入，上升势头会更强。可见，国民财富向政府倾斜的状况已十分明显。
2、国民收入快速向企业集中。自从进入全面改革阶段以来，资本挤占劳动的现象已成为不容忽视的问题。按收入法计算，劳动报酬占GDP的比重，在1992年为58%，显然，劳动报酬的比例还是不低的。但到2008年，劳动报酬在占GDP的比重仅为48%，大体下降了10个百分点。而与此同时，代表资本收入的固定资产折旧及营业盈余在GDP中所占份额却由27%上升到37%，增加了10个百分点。以上两种失衡宏观上导致居民收入在国民收入分配中的比重逐年下降。国民财富不断向政府和企业集中。1992年到2008年16年间，政府部门收入在国民收入分配中的比重由19%上升至21%；企业部门收入份额增加尤为明显，由13%上升至22%。与此同时，居民收入在国民收入分配中的比重由68%下降到57%，下降了11个百分点。这表示国民收入在向政府和企业转移。
而有的同学主要对个人收入差距拉大的问题发表自己观点。据国家统计局测算，1990年我国基尼系数为0.307，处于相对合理的水平，到2000年达到0.412，增长幅度较大，2007年进一步增长到0.458，2010年我国基尼系数更是达到0.48，远超过国际公认的0.4的“警戒线”。实际差距可能比这个还要大，可见贫富差
距已经达到须高度重视的程度。
1、城乡收入比体现的差距。1978年到1980年，城乡居民收入差距在2.5-2.6倍。20世纪80年代初期，城乡的收入差距有所缩小，在1.8到2.3倍间徘徊。但是20世纪80年代末，尤其是进入90年代以后，城乡居民的收入差距逐渐拉大，特别是2000年以后，城乡居民收入差距不断扩大，到2009年达到3.33：1，而国际上最高在2：1左右。虽然近两年有所缓和，到2010年下降为3.23：1，但如果考虑到城乡居民所享受到的住房补贴、公费医疗、子女教育等各种福利差距，城乡收入差距可能高达6:1，达到世界最高水平。不同群体间收入差距还体现在垄断行业与普通行业之间、不同区域之间等。
2、高、低收入群体贫富悬殊。我国居民收入差距拉大还变现为高收入群体和低收入群体收入差距悬殊。根据国家统计局的公布的1992~2009不同收入组人均年均收入数据计算得表1如下。数据显示，中等收入户人均年收入年增长幅度与全国平均水平基本一致，单低收入户收入增长缓慢，而最高收入户收入增长高于全国平均水平3.3个百分点，更是远高于最低收入户收入增长幅度。收入差距快速拉大，1999年占城镇居民10%的最高收入户人均年收入为12147.82元，占城镇居民10%的最低收入户人均年收入为2646.71元，最高收入户收入是最低收入户收入的4.6倍。而到了2009年，占城镇居民10%的最高收入户人均年收入增长到51349.57元，占城镇居民10%的最低收入户人均年收入则是5950.68元。最高收入户与最低收入户间的收入差距增长到8.6倍。就财富占有而言，中国目前的社会结构已经不是金字塔型的结构，而是倒金字塔型的结构，甚至是T型结构，也就是占总人数很小一部分的高收入人群占有了大部分财富。这种情况导致社会冲突不断激化。
针对我国收入分配失衡的现状，各位同学都提出了自己的改革对策和思路，张卿老师对各位同学的观点都做了精彩点评并指出了改革我国收入分配的关键问题。综合大家观点主要可以归结为以下几点：
1、从要素投入结构入手缓解收入分配失衡。收入分配尤其是初次分配，首先取决于生产中要素投入的结构。所以，解决收入分配失衡问题首先要从生产入手，改变我们长期以来生产要素的投入结构。长期以来，经济增长方式最重要的特点就是主要依靠自然资源和投资的增加。所以，在收入结构上，资本和自然资源所有者收入份额不断提高，而劳动和专业劳动(人力资本)所有者的收入份额不断降低。由于作为资本和自然资源所
有者的，首先是政府，然后是国有垄断企业，导致收入越来越向政府和国有垄断企业倾斜。十分明显，自然资源是有限的，而投资主导的增长也是不可持续的。所以，从生产结构上改变收入分配，就要促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，从而切实提高普通劳动者和专业劳动者的报酬，合理调整收入分配格局。
2、推进基本公共服务均等化。增加政府支出中用于教育、科学、卫生等公共服务的比重，保障社会成员公平地享受教育机会、医疗条件和其他福利待遇，保证收入分配的起点公平、机会公平，使得更多的人能够通过自己的努力进入中等收入阶层。为此，需要改革财税体制，理顺中央和地方的财税关系，改变财权过度上移事权过度下移导致基层政府财政枯竭的状况；还需要改变过分偏重GDP的政绩考核体系，以解决地方政府公共服务提供动力不足的问题。
3、增加中低收入居民的财产性收入。当前城乡居民财产性收入90%以上来之利息收入，这说明居民财产性收入来源过度单一。更为重要的问题是，产生利息收入的是居民财富中除了消费的剩余部分，由于高收入人群消费倾向低储蓄倾向高，产生的利息收入也就更多，这就构成财产性收入的贫富差距，加大了总收入的贫富差距。要切实调整收入分配，就必须增加居民财产性收入，尤其应增加中低收入居民的财产性收入，这就需要增加中低收入居民的财产。可以考虑调整产权结构，增加私有产权的比重，保障居民私有产权，为提高财产性收入创造条件。就提高农村居民财产性收入而言，可以通过创新担保方式等途径盘活农民“三权（宅基地使用权、耕地使用权和林地使用权）”。如此，即可增加农民财产性收入，亦可缓解进城农民城市农村两头占地导致耕地减少的状况。
4、扶持中小企业与发展第三产业。扶持中小企业发展，加快发展第三产业，以扩大就业、提高劳动报酬占初次分配的比重。为此，必须改善中小企业的融资环境，创新抵押担保方式，放开金融业进入门槛；必须全面改革营业税，消除重复征税的问题，减轻第三产业企业的税收负担。适度调整营业税税目的税率和计税依据，在此基础上进一步扩大营业税改革试点范围，逐步缩小营业税征税范围，相应扩大增值税征税范围，条件成熟时将现行营业税征税范围全部纳入到增值税之中，从而侧地消除营业税对于第三产业发展的制约，为第三产业发展营造公平的税收环境。
5、完善与收入分配相关的法律和制度。建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，加强国家对职工工资的积极调控和支付保障作用，随
着经济增长和财政收入增长适时提高最低工资标准。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产力提高同步。完善与收入分配相关的法律和制度，从法律层面确保公平公正的收入分配。如2004年由劳动与社会保障部发布的《最低工资规定》，最低工资的立法层次较低，应制定《最低工资法》，提高立法层次，增强最低工资的强制性；完善工资集体协商方面的法律法规，发挥工会的作用，加强职工工资集体谈判能力；建立收入申报制度、财产登记制度等，打击灰色收入，规范收入分配秩序；完善企业分红制度，尤其是国有企业利润上缴制度。完善劳动仲裁和法律援助机制，保障劳动者合法收入。
评委老师签字：
记录员：
2011年12月14日
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