农村发展理论与实践思考题_农村发展理论与实践教
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农村发展理论与实践思考题
一、论述题（本大题共2题，第1题40分，第2题60分，共100分）
1．结合实际情况论述对“公司+农户”模式的认识？
答：“公司+农户”模式是指农户在生产经营过程中按照与公司签订的合同，组织安排生产的一种农业产销模式。以公司和分散的农户签订合同，公司为农户提供生产原料、技术服务和成品回购为基本动作方式。
目前烟叶种植、收购的生产方式就是典型的“公司+农户”模式。烟草公司具有资金雄厚、技术先进、规模大、高效率的管理、信息渠道广、形成规模、带动作用强等优点，给农户提供培训、编制种植计划、提供生产物资产前投入、技术力量及基础设施建设、负责收购以及其他服务。烟农接受烟草公司的培训，按照合同要求生产出符合公司要求的产品。
公司与农户之间的关系表现在三个方面：一是公司与农户都是独立的经济实体，烟农并不是烟草公司的职工，只是一种用生产收购合同关系约束在一起的松散联合。二是烟草公司与烟农各负其责，烟草公司向农户提供种子、生产物资产前投入、生产技术、按合同收购烟叶，使烟草公司通过劳动力获得稳定货源，烟农按合同要求进行生产，使烟农从盲目生产纳入了烟草公司产销一体化的有计划生产，使“销售难”的问题得以解决。三是使烟草公司与烟农结成经济利益共同体，共存共荣，谁也离不开谁，目的都是一个，即获得最大的利润。
“公司+农户”经营模式的意义在于，第一，在不改变农户家庭经营的前提下，通过专业化生产、区域化布局、信息化管理和社会化服务，使分散农户凝聚成为烟草公司的产品生产基地，改善了农业的组织管理和规模效益。第二，由于提高了农产品的科技含量、开展农产品的深度加工和跨区域销售，节省了分散农户走向市场的交易费用，极大的增加了农产品的价值。第三，公司以保护价收购农户的产品，或承诺农户分享部分利润，使原来割裂的农业产前、产中和产后环节被连为一体，形成了利益共同体。因此从根本上改变了农业只提供初级产品、比较效益低下的传统角色，使农业走上了现代产业之路。
但是，“公司+农户”模式也存在一定的风险。一是自然风险。种植业受自然界影响十分明显，有时候自然灾害的影响直接决定农户和公司双方的利益，如冰雹、洪水、泥石流、大风、渍涝、干旱等灾害发生时，烟叶会减收甚至绝收，烟农和烟草公司收入都会减少，最终会因收益问题导致双方矛盾和履约率下降。二是市场风险。受周期性影响，一般会发生上一年市场与下一所市场相对变化，使得双方难以按合同执行。三是技术风险。公司制定技术规范，农户要执行到位，又要根据当地特点灵活调整。有的农户付出同样的劳动，结果却不一样，主要是不按技术规范操作或因地哉差异造成的。四是信誉风险。农户方面存在多种少签、少种多签、只签不种骗取生产物资、人为因素降低产品质量、不按合同约定交售等行为，会严重危害合作方的利益。五是管理风险。在合同的改造过程中，公司
往往很难管理农户的行为，借助地方政府、村委会等当地组织间接管理又会产生克扣农户资金的问题，同时额外增加公司的管理成本和烟农的投入成本，一旦超过一定的限度应付使得这种模式难以维持。但是，可以通过合约、保险、科学管理等，平衡双方的利益关系，使责、权、利对称组合，对上述风险进行防控。
“公司+农户”的经营模式，利益是双方的，利益的合理性是双方共同生存的纽带，这种经营模式的推广适合我国目前的土地耕作制度，有利于企业的发展和农户的致富。而且农业是国家的基础产业，离不开国家的扶持，政府部门在强加市场监管的同时，也应扶持推行“公司+农户”经营模式的农业龙头企业。
2．结合当地的实际情况论述对中国农民专业合作社发展的认识？
答：近年来，随着国内农业的市场化、国际化进程不断加快，有效带动了农业的专业化生产和专业化合作，目前我所了解的本地农村已注册了200多家农民专业合作社，这些农民专业合作社在农业基础设施建设、惠农政策宣传、农业增产、农业增效、农民增收等方面发挥了较大的作用。
伴随着《中华人民共和国农民专业合作社法》的正式施行，我地纷纷涌现了一批农民专业合作社，这些合作社涉及到农业的养殖、种植、农机服务、农产品销售、沼气服务、植物病虫害防治等方面，领办专业合作社的领头人有农民、县直和乡镇事业单位在职人员、农资经营销售（企业）公司负责人等。这些农民专业合作社以盘活流通、互利互惠、促进发展为目的，他们是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者为基础，以自愿联合、民主管理为纽带的互助性经济组织。是以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社的发展有效地解决以下问题：首先解决了农户分散经营与大市场需求之间的矛盾，加快了生产与市场的对接。其次是解决了小打小闹的小农意识与扩大生产规模经营之间的矛盾，突破区域界限，整合农村土地资源，从而为形成大农业产业带或产业群进一步成为可能。
主要特点有七个方面。一是组建形式多样化；二是产业分布区域逐步形成连片化。三是合作空间逐步扩大化。四是服务逐步方位化。五是合作内容多样化。六是合作社品牌化。七是合作社建设标准化。
农民专业合作社的发展是一种新事物，需要不断的探索和试验，在这个过程中难免会出现这样或那样的问题。从当前农民专业合作社的发展情况来看，主要存在以下几方面问题：一是规模较小。由于农民专业合作社刚刚起步，大多是一个种养大户或种养能手牵头组成的，自身经济实力不强，整体经营规模不大，辐射带动能力不强。二是资金较短缺。在引进新品种、发展新项目上资金不足，从客观上制约了合作社运营活动的发展和壮大。三是管理方式落后。管理上不能引进新的观念，也不能吸引更多的新成员加入。四是信息较闭塞。尤其表现在市场信息不及时、品牌意识不够强等方面，制约着市场的开拓和合作社的发展。五是社员联系不紧密。合作社社员之间的联系不紧密，合作意识不强，有利则合，无利则散，没有真正形成“利益共享、风险共担”的共同体。六是缺乏人才。懂技术、会管理、市场开拓能力强的高素质经营管理人才缺乏。另外，合作社牵头人缺乏全面管理经营知识，难以适应社会化大生产的需要。七是缺乏专门的服务机构。《合作法》虽然指出政府给予扶持，但没有专门的机构来服务，当前来说，合作社在发展的过程遇到问题，找不到具体的部门来帮助。
农民专业合作社的产生虽然才几年的时间，但它将是我们今后新农村建设的有力支撑，它能解决当前，基层政府想办又办不了的事，能带领广大农民尽快走
上致富之路。对于加快农村土地有序流转，促进农产品的规模化经营和区域化布局，提升农产品的竞争力，增加农民收入具有重要意义。针对农民专业合作社当前发展过程中存在的问题我个人认为应从六方面加以解决。一要进一步加大扶持力度。要从政策、资金、技术等方面支持农民专业合作社，保证农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠，并帮助解决合作社发展资金的不足。二要创新培育模式。按照“民办、民管、民受益”的原则，坚持因地制宜，分类指导，鼓励多种发展模式，大力培育一批具有现代竞争能力的农民专业合作社。三要积极开拓市场。立足市场需求和优势资源，研究农产品供求关系的变化规律，加快适销对路的农产品种植和加工。鼓励有条件的专业合作社跨地区建立农产品生产基地，拓宽原料来源。同时注重市场营销和推广，加大农产品对外宣传力度，提高市场竞争力。四要强化培训工作。有关管理和指导部门要加大培训力度，逐步建立正常的培训制度，切实提高合作社管理人员的管理水平和普通成员的基本素质。一是开展农业生产技能培训，组织实施新型农村实用人才培训，把更多的合作社成员培养成为具有较强市场意识、较高生产技能的现代农业生产经营者。二是把合作社社员纳入农民科技培训的范围，加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，切实提高农民的生产技能和综合素质。五要加大表彰示范合作社的力度。当前，各级政府和业务部门都在对合作社进行表彰，但力度较小，影响力不够。六要多鼓励合作走品牌化道路。全社会要积极支持合作社树立自己的品牌，走品牌化合作社建设之路，进一步把合作社做大做强。
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