新共同条令与部队正规化建设初探_新条令与旧条令的对比
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新共同条令与部队正规化建设初探
[引言] 孙子兵法有云“兵者，国之大事，死生之敌，存亡之道，不可不察也”，无论何时，对于我们军人这个响亮的名字来说“爱军尚武，精武强军”都是最基本的要求，然而世纪沧桑变幻，时代不断的发展进步，我们这些新时期的军人又该怎样在时代的变迁中铸造我们的军魂呢？
[关键词] 条令条例
正规化管理
没有规矩，不成方圆。自古以来，部队就与条令、条例相依相存。孙子在《形篇》中说“令之以文，齐之以武。是谓必取”，“善用兵者，修道而保法故能为胜败之政”。我军于1937年颁布了第一部《内务条令》，1951年颁布了第一部《队列条令》，1936年颁布了第一部《内务条令》。现行的共同条令是中央军委主席胡锦涛于2010年6月3日签发、6月15日在全军实施的。部队正规化管理，就是要建立健全条令条例和各项规章制度，严格按照条令条例规范部队的作战、训练、工作、生活管理，把条令条例作为军人行动的准则和依据，建立起适合现代战争规律的运行机制。
一、学习贯彻条令条例的必要性
（一）条令条例是军队生存和发展的生命线
军队是一个高度集中统一的组织，是遂行战斗任务的武装集团。从高级将领到普通一兵、从领导机关到基层单位，军队的一切部门、一切人员、一切时间、空间都在条令条例规范之中，一天二十四小时，时时加强管理。熄灯之后，还要加强值班、值勤，组织查铺查哨，保证每个成员都在管理组织之中。节假日人员分散，更要加强管理，放松了管理。军队的纪律和秩序就要受到损害，就会变成各自为政，各行其是的乌合之众。就会变成一盘散沙，更谈不上完成战斗任务，也就没有存在的价值。贯彻执行《队列条令》的基本内容、队列动作、队列队形、队列指挥、阅兵，队列训练和队列生活是养成军人服从意识和整体观念，培养优良作风，完成由老百姓到军人转变的一个重要途径。塑造“威武”之师、“文明”之师的形象。
（二）条令条例是巩固和提高我军战斗力的保障
军队一切工作的出发点和落脚点都是为了巩固和提高部队战斗力。随着我军现代化建设的发展，军队军兵种增多，武器和各种技术装备大量装备部队，组织分工更加细密，军队作战样式也变得异常复杂，整个军队如同一部庞大的机器。那么，几百万的军队靠什么统一呢？必须用严格的法规和统一的制度，来保证全军步伐一致，行动规范，运转有力，形成强大的战斗力，现代战争异常快速、紧张、激烈、复杂，任何一个环节违反统一的号令和法规，都可能造成差之毫厘、失之千里的后患，甚至影响整个部队的行动，导致战斗的失利。事实告诉我们，军队越是智能化、现代化，越需要条令化、条例化，把军队各方面统一起来。我军的几位老帅一再告诫我们要用条令条例依法管理。刘伯承曾深刻指出，一群农村生产队员都需要章程，现代军队人员多，组织复杂，没有条令条例来规定，并养成有秩序的行动，就会你撞我，我撞你，工作不协调，当然仗也打不成。
（三）学习贯彻条令条例是新时期做好部队正规化建设的重要途径
改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，使部队的兵员结构发生了较大变化，兵员成份复杂化，主要表现在：
１、士兵的法制观念增强。部队战士的法制观念明显增强，他们正在或者已经学会用法律武器保护自己的合法权益，笔者曾经在连队看到这样一件事：连长为了掌握战士的真实情况私自折开他们的信（决不存在其它目的），两名战士到连部第一句语“连长，这是侵犯公民通信自由，我们告你去。”弄得这连长一时不知如何是好；更让他雪上加霜的是，战士李某和驻地女青年谈上了恋爱，连长拿出纪律条令对说“战士不准在驻地搞对象”条令明文规定，谁知战士却说：“婚姻法规定婚姻自由”，所以我们必须认识到依法带兵的迫切性。
２、涉法问题增多。在部队服役的士兵常常受到来自家庭的、恋爱的、驻地之间的涉法问题。以往的基层军官做战士的工作，遇到难办的事，往往要求战士“正确对待”，现在的战士牵涉到涉法问题，只用“正确对待”不行了，只能用法律武器、灵活运用条令条例才能解决。
３、士兵的自我控制力差。基层干部都有这样的感受，当今的士兵自控能力较差，一不如意容易出现偏激行为，在搞好“四个教育”的同时，我觉得同时必须开展条令条例教育，使战士在内心中树立起条令条例就是法的思想，指出违反条令条例的危害性，同时用条令条例规范他们的行动。如《内务条令》第七章第二节连队一日生活对战士的起床、早操、整理内务......就寝，都做了详细规定，按照条令条例可以提高战士生活自理能力，养成良好生活习惯，同时培养整齐划
一、令行禁止的作风。正确运用队列条令，可以从仪容、仪表、个人着装塑造良好的军人形象，树立正确的审美观。运用《纪律条令》一方面保障《队列条令》、《内务条令》贯彻执行，另一方面可以及时表扬、鼓励、激励和引导战士成人成才。
二、坚持按条令条例办事，加强部队正规化建设
（一）加强条令条例学习。严格按照条令条例和各项规章制度规范部队、建设部队、管理部队，首先要做的是学习贯彻新的条令条例。
１、要区分层次有重点地学。条令条例涉及的内容很多，这就要求我们区分层次抓住重点，知道有什么要求、为什么要这样做、应当怎样做，并进行条令考核、条令条例知识竟赛，克服对理论学习厌倦情绪。
２、结合工作实践学习贯彻条令条例。毛泽东同志讲“使用也是学习”，讲得就是这个道理。从早晨列队出操、开饭集合......查铺查哨等，都要严格按照条令条例去落实。把教育和日常生活结合起来更有利于加深印象，把条令条例学活、学透。
（二）干部以身作则
毛泽东同志曾经指出“政治战线，制度确立下来，干部就是决定因素”，邓小平同志也指出“连长指导员不以身作则就带不好兵”。
１、树立威信。每个干部都应该懂得这样一个道理。威信是自己树起来的，最终降低自己威信还是自己，为什么有些干部在群众中威信低，不外乎有以下几种原因：一是处事不公，二是自身行为不捡点，与条令条例不相符，三是学习不深入，业务不熟练，不能成为战士心中楷摸；四是官气十足，不愿与战士实行“五同”，离兵现象严重，不知道他们在那里、干什么、想什么、需要什么，要管好部队带好兵，带兵人威信很重要。中国有句老话“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”，讲的就是这个道理。
２、正确引导。干部的一言一行，对士兵都具有一定的导向作用，引导好了，既利于部队的全面建设，又利于个人成长进步，反之部队的风气就不好。作为干部应该做到：管好自己的嘴，不能想说什么，就是什么，说话办事要讲政治、讲纪律，按条令办事；二是举止符合要求，要求士兵做到的自己首先做到，要求士兵不做的自己首先不做；三是说实话，办实事，不搞形式主义，扎扎实实为部队建设着想，为士兵的切身利益着想，为士兵的成长进步着想。
3、以情感化。我们强调按照条令条例带兵并不是一味的强调条令条例规定如何，硬梆梆地要求战士这样做，不允许那样做，否则我就处分谁。人毕竟是有感情的高级动物，通过道理上的讲解，生活上的体贴，使战士乐于尊重领导，服从管理，自觉落实规定。战国时期吴起为中箭士兵吮浓血疗伤，同时他对违纪的士兵从来都是依法处理，绝不手软，把严与爱有机结合传为佳话。在这方面关键是处理好严与爱的关系，我军人民军队的性质决定了对战友要有同志情、兄弟情，做到该严时严，该慈的慈，法中有情、情中有法两者统一起来，具体说来就是生活上多关心，关心战士的健康，关心士兵的成长进步，经常过问士兵的学习情况，鼓励战士完成好本职工作，严格落实条令条例。
（三）维护条令的权威性，做到赏罚分明。
叶剑英说过“导之以觉悟，齐之以纪律”，条例条令是部队管理的依据和法律，是由军队最高权力机构，依据立法程序颁发全军执行的具有法律性的规章，因此具有法律的严肃性和权威性，任何时候都不准违反，条例条令具有约束性，强制性，除进行经常性的思想教育、条例条令教育外，还必须做到赏罚分明。赏罚分明首先做到纪律面前人人平等，对违反条例条令和纪律者，不论是官是兵，资历深浅、年龄大小、军衔高低、家庭出身一视同仁，该罚则罚该奖则奖，不讲私情，不留情面，不吃软敢碰硬，绝不搞迁就和下不为例，其次要做到准确及时，注重时效。所谓准确就是要实事求是，准确地按功绩大小或违纪情节实施奖惩，不搞“秋后算帐”，起到激励人的作用。否则，奖惩时区时效，就会使大家觉得干好干坏一个样。再次，强化监督制约机制，部队管理中干部战士都有责任维护条例条令的权威，人人都在监督控制之中，一级做给一级看。
三、条令条例学习贯彻易出现的问题及对策
（一）是防止做表面文章，在落实条令规定上下功夫。
学习贯彻执行新的共同条令的根本目的是加强部队的正规化建设，巩固和提高战斗力。但是有的同志学习条令把精力放在背条文上，结果是“背得很熟、忘的很快、养得很差”。我们应该看到条令规定的各项制度，是军人的行为准则，是军队建设规律的体现，贯彻执行条令，要在不打折扣的落实条令规定上下工夫。
（三）是防止“短期行为”，为要在持之以恒苦下功夫。
条令是军队的常规，是军队的常年的命令，一个军人在整个服役期间都要严格按照条例条令规范行动。因此，学习和贯彻执行必须注意持久效应，在持之以恒下功夫，做到常抓不懈。落实条令必须防止断层、突击、时紧时松的现象，时时、处处、事事，人人用条令规范自己的才是长久之策。
（三）是防止“干部置身于条令之外”，要在身教上下功夫。
贯彻执行共同条令，是实践性很强的工作，不能坐而论道，不能只说不做，关键是在于干部带头学，带头执行。
我想只要我们严格落实条令条例，按规定办事，部队的战斗力就能提高，正规化水平就能提高，就能适应未来战争的需要。
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