皖江城市带承接产业转移示范区对宣城的意义_皖江接受产业转移
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皖江城市带承接产业转移示范区对宣城的意义
姓 名王 衡
学 号201110811
4关键字:皖江城市带两翼
1.前 言
为落实《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，促进皖江城市带承接产业转移示范区城镇协调发展，构建示范区现代城镇体系，指导区域工业化与城镇化互动发展，省住房和城乡建设厅组织编制了《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划(2010—2015)》(以下简称《规划》)。该《规划》于2010年12月19日通过专家评审，根据省城市规划委员会办公室有关文件要求，为合理确定宣城市城镇体系发展战略目标，加快宣城市承接产业转移示范区建设，市规划局于2011年1月11日组织召开了《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划(2010—2015年)》方案座谈会。市直有关单位和各县(市)区住房城乡建委、规划局的分管领导参加了会议，会议由市规划局副局长唐厚明主持。会议首先听取了《规划》的汇报，随后各相关单位的领导就在皖江城市带中宣城市及各县(市)区的性质定位、城市规模、物流园区、交通枢纽 会议指出《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划(2010—2015)》的编制将对宣城市的经济社会发展产生重要影响，宣城市将继续积极争取政策和发展空间。
2.区位条件
宣城市位于安徽省东南部与江苏、浙江两省接壤。现辖宣州、宁国市、郎溪、广德、泾县、绩溪、旌德7个县市区面积12340平方公里，人口275万。境内奔腾着水阳江、青弋江两条大河，座落着南漪湖、太平湖、青龙湖等大型湖泊。全市森林覆盖率55.2％,拥有宣城敬亭山、广德横山国家森林公园。优越的环境孕育出众多的特产之乡，如中国绿茶之乡郎溪、毛竹之乡广德、山核桃、元竹之乡宁国、宣纸之乡泾县、苎麻之乡旌德、蚕桑之乡绩溪，宣州区则有蜜枣、香菇、河蟹、木瓜等特产。宣城市是一个具有两千多年历史的文化名城，具有深厚的人文积淀和丰富的山水旅游资源。宣城境内有全国最大的扬子鳄繁殖基地——中国鳄鱼湖、天下四绝之一 ——太极洞、桃花潭、障山大峡谷等旅游景点还有新四军军部旧址、绩溪胡氏宗祠、胡适故居、旌德江村等一批人文景观。改革开放以来，宣城市得到了长足的发展加快了市政、交通、旅游等基础设施建设步伐，一个拥有良好人居环境、宽松创业环境、高尚旅游环境的新宣城正在崛起。
宣城拥有便利的交通，宣杭铁路、皖赣铁路在市区交会，318、205国道穿境而过。宣城市委、市政府依托交通区位条件，按照建设“长三角”机械制造业基地、绿色农副产品供应基地、劳动力供应基地、休闲观光后花园的目标，大力实施融入苏浙沪经济圈发展战略，业已形成了宽领域、全方位对外开放的格局，与国外及沿海发达地区的经济联系越来越紧密，大批国内外客商来宣城投资。全市已初步形成了以机电、汽车零部件、农产品深加工、轻纺、冶化、医药、建材为主导的工业体系，经济社会发展势头良好。飞彩集团是全国最大的农用车生产基地之一，宁国海螺水泥是国内水泥行业的排头兵。
3.战略定位
立足安徽，依托皖江，融入长三角，连接中西部，积极承接产业转移，不断探索科学发展新途径，努力构建区域分工合作、互动发展新格局，加快建设长三角拓展发展空间的优选区，长江经济带协调发展的战略支点，引领中部地区崛起的重要增长极。具体包括四大战略定位，即合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地。
宣城的城市发展战略定位为: 承接东部产业和资本转移的新型加工制造业基地；面向长三角的优质农副产品生产加工供应基地；以自然生态和地域文化为特色的旅游休闲度假基地；皖苏浙交界地区重要的交通物流枢纽。
4.发展目标
第一，要规划好重点产业。宣城究竟适合发展什么？这次产业规划里有一条，就是要符合国家产业政策，才能扶持，如果是低水平重复建设肯定不行，这是至关重要的一条。当然还要符合宣城的实际。
第二，要完善好基础设施。因为，如果服务业不行，路、水、电、气等设施都不完善，投资者也不愿意来，所以我们要让人家来得快，更要留得住、做得好。
第三，要发挥好自身优势。宣城的优势确实是非常明显的。比如说区位优势，我经常说宣城“不靠一江靠两江”，虽然不靠近长江，但宣城是全省唯一既与浙江又与江苏相邻的省辖市。又比如，文化资源方面的优势，宣城文化底蕴十分丰富，是徽文化的核心区；还有一个优势就是生态，全市的森林覆盖率超过60%，有的地方都超过70%。在长三角地区，很难有这么一个生态环境，到处是绿水青山，让人心旷神怡。此外，宣城的劳动力资源也是比较丰富的。
第四，要实施好“飞地经济”，比如我们建了浙江玉环机械工业园，和玉环共同开发，共同建设。我们郎溪县和江苏无锡，建了一个特种产业基地，目前开工的有44家，整个产业链全部过来了。
5.优先发展文化产业
第一，要把宣城市文化产业规划做出来。就像城市建设规划，现在我们正在委托有关部门专家在做。
第二，要发展文化产业，就要制定支持文化产业发展的政策，这个政策我们现在也正在制定。
第三，文化产业涉及很多部门，但是要有一个具体的部门进行协调工作，我们就成立一个宣城市文化产业协调办公室。我们的文化资源大，但是文化产业不强，怎么样把文化产业做大做强，这可以说是战略性问题。只要有好的政策，加上宣城独特的区位优势、生态优势，肯定能把文化产业做好。2010年我们有一批文化产业项目落地开工。
目前，我们有两个产业尤其要做好，一个是现代服务业，一个是先进制造业。先进制造业是很多人关心的，承接产业转移，必须把好两个关，污染的产业我们不要、低水平重复建设的产业我们不要。
6.意义
设立示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式的客观需要。通过加强政策支持和规划引导，深化体制机制改革，充分发挥市场导向和政府推动的双重作用，构建区域分工合作机制，探索产业合理布局、要素优化配置、资源节约集约利用的有效途径，为中西部地区大规模承接产业转移提供示范。设立示范区，是更好地发挥皖江城市带综合优势，推动安徽又好又快发展的现实要求。通过大规模主动承接产业转移，积极参与泛
长三角区域发展分工，有利于安徽加快构建现代产业体系，转变发展方式，推进经济转型，加速新型工业化和城镇化进程，实现跨越式发展。设立示范区，是加快中部地区崛起，推动区域协调发展的重要途径。通过推进产业有序转移，引导生产要素合理流动与优化配置，可以充分发挥中部地区比较优势，集聚发展要素，壮大产业规模，加快发展步伐，同时为长三角等东部地区腾出更大的发展空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展，促进资源要素优化配置和区域经济布局调整，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展新格局。设立示范区，是应对复杂多变的国际经济形势，保持全国经济平稳较快发展的重大举措。通过有序承接国内外产业转移，可以进一步优化产业布局，稳定扩大就业，激发内需潜能，拓展区域发展空间，增强经济发展动力和后劲，夯实全国可持续发展的基础。
7.结论
建设皖江城市带承接产业转移示范区，这对于安徽，包括宣城，都带来了难得的发展机遇。宣城是“示范区”规划设计“两翼”之一，形象地说，“两翼”就是两个翅膀，要高飞首先要展翅。从这个角度看，我们深感责任重大，因为如果宣城不能实现跨越崛起，就必将拖全省后腿。政策有了，机遇来了，对我们来说，就是怎样把政策用足用好，把机遇抓紧抓牢。对于宣城来说，下一步最关键的要在“干”上下功夫，要真干、实干、大干，解放思想干。摘要:
宣城市人民政府网
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