11年法院报告_法院案件听审报告
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紫阳县人民法院工作报告
---2012年1月7日在紫阳县第十七届人民代表大会第一次会议上
二0一二年一月七日
紫阳县人民法院工作报告
各位代表：
现在，我代表紫阳县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
过去四年工作回顾
过去的四年，紫阳县人民法院在县委的坚强领导下、在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“为大局服务、为人民司法”的工作主题，以深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法”为重点，紧紧围绕全县工作大局，全面加强审判、执行和自身建设，各项工作取得新进展。为我县的改革开放、经济健康快速发展和社会稳定，提供了有力的司法保障。
一、坚持把执法办案作为法院工作的第一要务
充分发挥审判职能，坚持不懈地抓好执法办案第一要务，着力化解社会矛盾，紧抓衡量审判质效等重点指标，确保审判执行工作良性发展。四年来，我院共受理各类案件？件，审（执）结？件，分别比前五年上升？；结案标的额达？亿元，分别比前五年上升？
切实维护司法公正。将公正作为审判工作的灵魂和生命线，围绕案件上诉率、发改率、生效案件正确率等指标，不断提升司法水平。一是积极推行量刑程序规范化，规范法官自由裁量权，确保裁判标准统一。二是定期开展裁判文书评比活动，规范裁判文书制作标准，提高裁判文书制作水平。三是科学衡量办案指标，强化内外监督，全方位对案件质量进行的全面评估，正确把握审判形势、总结审判经验、增强审判能力、改进审判工作。四年来，全院案件上诉率、发改率分别下降？和？个百分点，新收申诉、申请再审案件下降？%。
努力提升司法效率。合理配臵和优化司法资源，加强各诉讼环节的协调配合；狠抓审限内均衡结案，努力形成符合审判规律的收结案动态平衡机制；组织开展庭审观摩、办案标兵、清理积案等活动，鼓励法官干警参加国家司法考试，加大对法官的培训力度，强化各业务部门和法官的办案责任。在收案每年大幅增长的情况下，案件办结率仍超过？%，未结案件下降？%。审判执行部门法官人均结案？件。
全面加强审判管理。遵循司法规律，加强审判流程管理，强化节点控制，使每一个环节都有任务、有指标、有要求；全面清理修订各类办案指导意见，提高办案质量；成立了审判管理办公室，建立健全了审判管理制度，完善了公正、效率、效果相统一的审判质效评估体系。采取日常评查、定期评查、专项评查、重点评查的方式加大对案件质量的评查力度，提高裁判质量，对评查中发现的问题，面对面剖析讲评，认真整改。通过强化审判管理，法官干警的质量意识和责任意识明显增强，办案质量和效率有了新的进步，呈现出“三升两降”的良好态势：审限内结案率达到？％，同比上升？个百分点；服判息诉率达到？％，同比上升？个百分点；案件良好率同比上升？个百分点；瑕疵率同比下降？个百分点；新收上诉案件？件，比上年减少？件，同比下降？％。
二、坚持把服务大局作为法院工作的重要使命
立足审判、着眼大局，紧紧围绕全县中心工作，精心谋划新形势下的司法审判工作，积极主动为全县经济社会又好又快发展提供优质的司法服务。
能动司法助发展。坚持能动司法理念，围绕经济结构调整优化的要求，深入研究有关政策措施实施中遇到的法律问题，及时向党委、政府和相关企业提出司法建议；围绕促进全县经济平稳快速发展，先后制订了《关于服务大局工作促进经济发展的暂行办法》和《关于依法保护投资环境暂行办法》，对重点建设项目中引发的纠纷，主动与有关部门一起做当事人工作，协同参与调处化解纠纷。在“7.18”洪涝灾后不久，迅速成立了“7.18巡回法庭”，并下发了《关于依法做好抢险救灾工作，切实维护紫阳社会稳定的紧急通知》，要求本院各本部门全力以赴的做好灾后重建和维稳工作。抽调6名法官干警由一名副院长带队，赴所联芭蕉乡协助乡政府抢险救灾。全院干警自发为灾区群众两次捐款共计1.8万元。四年来，依法审结房地产纠纷、企业改制以及涉及“两路”建设等纠纷案件?件，特别是成功审结缫丝厂、银羽公司、电解锰厂等一批国有、集体企业改制案件，既维护了国家、集体和职工利益，又使各方债权都得到有效保护，促进了经济转型，实现了多方共赢的目的。重视公民人身权和财产权保护，依法妥善审理涉及民生的各类案件。特别是稳妥地审结了“12.7”、“6.7”两起在全县有重大影响的水上交通事故案，使受害人获得了足额赔偿，有力的维护了社会稳定。四年来，共审结了房屋拆迁、土地征用、国企改制、金融借贷、重大工程建设、农村土地经营权流转等纠纷案件？件，维护了市场秩序，促进了区域经济发展。
惩防并举保稳定。始终以促进社会和谐稳定为目标，正确把握法律政策，依法定罪量刑。四年来，县法院共受理各类刑事案件？件，审结？件，结案率为？。对？名被告人作出有罪判决，判处十年以上有期徒刑？人，判处五年以上十年以下有期徒刑？人，判处五年以下有期徒刑？人。一是认真贯彻宽严相济的刑事政策，始终保持“严打”高压态势，依法严惩杀人、绑架、抢劫等严重影响群众安全感的暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪；依法严惩伤害儿童、中小学生和拐卖妇女儿童犯罪，有效遏制严重刑事犯罪；依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。二是积极推行量刑规范化，注重依法保障人权。积极开展量刑规范化改革工作，自2010年以来对？件刑事案件实行规范化量刑，取得了良好社会效果。为充分保障被告人的辩护权，确保打击犯罪和保障人权的有机统一，四年来为经济确有困难的？名被告人依法指定辩护人，充分彰显司法关怀。三是高度重视预防犯罪工作。加强对未成年人犯罪案件的审判工作，在庭审中专门设臵帮教程序，寓教于审，尽力挽救失足者。采取就案说法、举办讲座、开展法律咨询服务等形式，广泛开展法制宣传，增强公民法治意识，减少和预防犯罪。
调判结合促和谐。率先在全市法院成立诉前调解中心，认真贯彻“调解优先、调判结合”原则，完善“全面全程全员”调解体系，在加强民事案件调解的同时，加大刑事附带民事案件调解力度，努力实现案结事了人和。围绕关系当事人重大切身利益的劳动争议、交通事故和医疗纠纷等，健全完善联调模式，设立了“诉前调解窗口”，与村委会、居委会和工青妇等组织密切协作，邀请人民调解员，聘请人大代表、政协委员以及社会各界德高望重的人士担任特邀调解员，到法院开展诉前调解工作，尽可能把纠纷化解在初始阶段。既注重化解当事人之间的对立情绪，也防止当事人形成对社会的不满。完善行政案件协调处理机制，推广行政执法人员旁听庭审制度和联席会议制度，促进依法行政。四年来，全院刑事自诉案件调撤率为？%，民商事案件调解撤诉率达？%，行政诉讼案件经协调、疏导后撤诉的占？%，执行和解率为？%。
三、坚持把司法为民作为法院工作的根本宗旨
牢固树立司法为民理念，始终把维护群众合法权益作为法院工作的出发点和落脚点，进一步把司法为民的要求落到实处。努力推进司法便民工作。改进完善诉讼服务中心建设，为群众提供导诉、答疑、调解等“一站式”服务；落实巡回审判举措方便群众诉讼；对老年人、残疾人等行动不便的当事人，实行预约立案、登门调解。对经济困难的当事人，依法缓减免交诉讼费？元；大力推广民事速裁机制，快速处理小额钱债等纠纷，加大民事案件简易程序适用力度。努力化解群众关切的重点难点问题。妥善审理涉及医疗、住房、消费者权益保护等民生权益的案件？件，劳动争议案件？件，人身损害、财产权属确认等案件？件，依法保护公民人身财产权益；审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件？件，依法保护妇女、儿童、老年人合法权益，维护家庭和睦；认真处理涉诉信访问题，采取院长包案、法官带案下访、巡回接访、公开听证、法律释明、司法救助等措施，接受群众来访？人次，对中央政法委交办的？件涉诉信访积案，已化解？件，办结率？％，超额完成了全年化解？％的目标。
四、坚持把改革创新作为法院发展的强大动力
创新能动司法机制，推动社会管理进步。一是针对案件审理和执行中发现的社会管理方面存在的问题，及时向有关部门提出司法建议？件，落实回复？件。二是建立重大案件稳定风险评估机制，积极参与党委政府重大决策、重点项目稳定风险评估工作，提出意见建议，预防稳定风险。三是针对刑事犯罪高发、治安形势严峻的状况，集中开展了刑事案件公开宣判活动，旁听群众达？多人，有力震慑了犯罪，增强了群众的安全感。四是试行家庭暴力案件“人身保护令”制度，加大对妇女儿童权益保护力度。年被评为全省法院维护妇女儿童权益先进集体。
创新执行工作机制，努力破解执行难题。一是开展集中大执行、清理执行积案、创建无执行积案等专项活动，实现执行工作良性循环。2007年，被陕西省高级人民法院授予“执行良性循环法院”荣誉称号。2011年，被最高人民法院授予“全国无执行积案”先进法院。二是加强执行联动机制建设，协调金融机构和有关部门，推行信息资源共享，合力化解“执行难”。三是建立解决法院执行难联席会议制度。在联席单位的支持配合下，一些多次未执结的案件得到了解决。四是在县委的统一安排下，将执行工作纳入综治考核内容。五是推行执行听证，保障申请人的知情权，增强执行工作透明度。六是建立执行救助制度。2009年建立了执行救助基金，每年纳入财政预算，几年来，共对？案？名申请执行人进行了救助。四年来，共受理执行案件？件，执结？件，执行标的额？万元，执行标的款实际到位率达？%。
创新司法为民机制，推进司法民主、公开、便民。一是深入开展“审判五进”活动即（进农村、进社区、进企业、进学校、进军营）和征询旁听庭审公民对案件裁判意见活动。有？件案件采用“五进”方式进行审理或执行，对？件案件开展了征询意见和建议工作，累计有？名旁听庭审的人大代表、政协委员、公民群众代表对案件裁判提出了意见和建议，使司法汇集民情、民意、民智，提高了裁判的社会认同度。2010年被省高院评为 “审判五进和征询旁听公民对裁判意见工作先进集体”。二是推进司法公开，开展“司法公开宣传月”和“法院开放日”活动，让群众走进法院，让社会了解司法。三是开通了互联网站，实行裁判文书上网和重大典型案件的报道，及时将开庭时间在互联网上发布，极大的方便了当事人查询和社会监督。四是加强立案信访窗口建设，切实解决群众告状难、申诉难问题。完善立案、信访工作场所便民服务设施，简化立案程序，实行“一站式”柜台服务，在立案大厅公开各类案件立案和收费标准，向诉讼当事人进行诉讼风险告知和举证指导，引导他们理性实施诉讼行为。五是建立院领导每周带班制度，落实院长接待日制度，方便当事人来访。六是完善司法救助制度，为经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费？件？元；协调落实刑事被害人和涉诉信访救助资金，为？名困难群众发放救助资金？元。
五、坚持把从严治院作为提升司法公信力的根本途径
县法院始终把队伍建设作为法院工作的根本，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，不断提高队伍整体素质，思想政治、司法能力、审判作风和反腐倡廉建设有了明显进步，先进典型不断涌现。四年来，有？个集体和？个人受到县级以上部门表彰。
不断深化思想政治建设。县法院党组始终把思想政治建设放在队伍建设的首位，深化党的思想路线和群众路线教育、社会主义法治理念以及司法良知教育。深入开展“创先争优”活动，着力提高法官的党员意识和党性观念，增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同。深入开展以“公正、廉洁、为民”为内涵的司法核心价值观教育，将其融入法院各项工作实践之中，作为执法办案的基本准则，着力解决宗旨观念、责任意识、思想作风等方面的问题。不断深化法院文化建设，通过开展争当“学习型法官”等活动，组织理论研讨、设立文化长廊、张挂名言警句等多种 7 方式，以先进的法院文化引领干警的思想和行动，凝聚富有时代气息、体现法官特质和社会主义法治理念要求的法院精神。
大力加强司法能力建设。一是采取法官教法官、岗位练兵等多种形式，开展全员大培训。四年来，我院干警参加各类培训？次，受训人数达？人。二是建立了法官图书馆，鼓励干警多看书、看好书，以创建“学习型法院”为抓手，教育干警树立终生学习观念，着力打造“知识型、创新型”法官。三是加强法院文化建设，重视法官干警的情操培养。举办了“青年法官论坛”、“坚定信念、用跟党走主题演讲比赛”、“书记员庭审记录比赛”和庭审观摩活动，努力实现法官干警的“三个转变”，既实干型向学习型转变，经验型向专家型转变，单一型向复合型转变。通过一些列的举措，法官的整体素质有了明显提升，执法能力得到大幅提高。四年来，共有？名干警参学历教育，全院本科以上学历的干警占？%，有？名干部通过了全国统一司法考试。
切实抓好反腐倡廉建设。进一步健全完善惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设与审判管理的有效衔接，建立完善正反两方面典型的示范、警示教育机制，加强司法良知培养，组织学习《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》，推进了廉政教育的制度化、常态化。加大对违反“五个严禁”、“六个不准”规定和其他违法违纪案件的查处力度，层层签订《廉政建设责任书》，落实“一岗双责”领导责任制，配备廉政监察员、廉政监督员，强化内外监督，促进了工作有效开展和队伍廉政建设。建立了定期通报督办机制，严肃查处在执法办案中违纪违规行为。制定了《紫阳法院谈话制度》，用于警示查找违纪风险点，预防违规违纪办案。截至目前，对部门和干警开展谈话？余人次。对？名违纪干警分别给予了处分。
强化基层基础建设。县法院把加强“两庭”建设和物质装备建设作为增强法院服务保障能力的基础性工作，高度重视，长抓不懈，有力地改善了法院执法条件。经过积极努力，争取到的审判综合大楼国债项目建设已接近尾声，新建的法院综合审判大楼投资1300余万元，建筑面积5000余平方米，实现了审判区和办公区、生活区的彻底分离；5个法庭新建和改扩建已全部竣工投入使用，总建筑面积1800平方米，总投资400余万元，配套完善了基层法庭的安全监控设备和服务设施，实现了对审判活动的同步录像监控。
六、坚持把接受监督作为改进法院工作的重要保证
党的领导和人大及其常委会的监督是人民法院依法行使审判权的重要保证。四年来，县法院认真贯彻执行党的路线方针政策和县委重大决策部署，认真落实县委和县委政法委对法院工作的重要指示精神，确保法院工作在党的领导下开展。牢固树立接受人大监督的观念，始终坚持把法院工作臵于人大及其常委会的监督之下。一是及时报告工作情况。坚持及时向县委汇报重大工作部署、重点工作和重要问题，坚定不移地执行县委的决策；积极主动向县人大及其常委会报告工作，一丝不苟地执行县人大及其常委会的决议。认真对待县人大常委会开展的各项执法检查，对检查中出现的问题，切实加以整改。二是认真落实监督意见。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，努力提高办理的质量和效率。每届人代会期间，县法院都安排院党组成员参加各分会场的报告审议，对人大代表提出的意见和建议，做到及时答复。四年来，共办理建议、议案？条。三是切实抓好联络工作。健全人大代表、政协委员联络工作机制，安排专人负责与人大代表、政协委员的联络协调。通过开展“百名法官下基层、听民声、访民意”、征询旁听公民对裁判意见等活动，密切与人民群众、人大代表、政协委员及社会各界的联系，有效地促进了法院工作的科学发展，人民群众的满意度不断提高。四年来，县法院共走访人大代表？人次，政协委员？人次，邀请？批人大代表、政协委员共？人次以座谈、旁听案件、见证执行等形式到法院视察指导工作。四是自觉接受检察机关的法律监督，认真审理检察机关抗诉的刑事、民商事、行政案件，接受检察机关对审判执行工作的监督。四年来，共办理各类抗诉案件？件。
回顾四年来的工作，我们也清醒地看到存在的一些不足和困难：对当前经济社会发展形势的分析研判需要加强，审判职能作用有待进一步发挥；对社会转型时期人民内部矛盾特点的把握还需要深化，做好群众工作、有效解决纠纷的能力有待进一步增强；案多人少、办案力量不足、法官断层等问题还较为突出；审判管理还存在薄弱环节，审判质量效率有待进一步提高；执行难问题还没有从根本上解决，综合治理的力度有待进一步加大；极少数干警违纪违法，严管队伍的要求有待进一步落实；在经费、装备、干警待遇等方面还存在困难，法院工作的保障机制有待进一步完善；等等。对于这些问题，我们将立足加强自身建设，争取各方支持，采取积极措施努力加以解决。
总结四年来的工作，我们深深体会到，要做好法院工作，一是必须始终坚持依靠党的领导，自觉接受人大的监督，保证正确的政治方向；二是必须始终坚持以科学发展观为统领，以化解社会矛盾为主线，以维护人民群众利益为根本，全面履行审判职能；三是必须始终坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务，为人民司法”的工作主题，全力维护社会公平与正义；四是必须始终坚持抓好领导班子和队伍建设，不断提高政治素质和司法能力；五是必须始终坚持积极稳妥地推进改革，建立健全符合审判工作特点和规律的工作机制。这些是做好法院工作的主要经验，也是今后工作必须坚持的基本原则。
各位代表，过去的四年，县法院工作取得了一些成绩，这既是广大法官干警敬业奉献、忘我工作的结果，更是县委坚强领导、县人大及其常委会的监督帮助，县政府的大力支持、县政协民主监督及社会各界关心支持的结果。在这里，请允许我代表县法院全体法官干警，向长期以来关心、支持县法院工作的各位人大代表、政协委员、各级党政组织和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
今后五年的工作任务
刚刚结束的紫阳县第十四次党代会提出今后五年要按照“生产总值、城乡居民收入、财政总收入、工业增加值和固定资产投资五项指标翻番”的总定位，大力实施“四大发展战略”，实现紫阳“五个跃升”的奋斗目标，紫阳县将迎来突破发展的新跨越和人民幸福感不断提升的重要战略机遇期。围绕县委提出的工作目标，面对新形势、新任务、新要求，县法院今后的工作思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实县委第十四次党代会和本次大会精神，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，继续深入推进“三项重点工作”，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，充分发挥审判职能作用，着力加强法院自身建设，努力实现法院工作新发展，为建设开放、富裕、文明、和谐新紫阳提供司法保障和司法服务。
县法院今后工作主要任务是：紧扣“一个主题”，发挥“两大作用”，狠抓“三件大事”，增强“四种能力”。
紧扣“一个主题”。即：紧扣“为大局服务、为人民司法”的工作主题。牢固树立社会主义法治理念，坚持党对法院工作的绝对领导，始终将党的领导作为法院各项工作的根本保障。正确处理依法独立审判与依靠党的领导和人大监督的关系，牢固树立大局意识、法治意识、服务意识，牢固树立注重和谐稳定的理念，不断提高司法水平；正确处理严肃执法与司法为民的关系，正确把握人民法院的人民性，自觉践行司法为民根本宗旨，确立居中执法的观念，努力做到程序公正、实体公正、形象公正，防止和克服司法不公的现象，在提高办案质量、办案效率、办案效果上下功夫。
发挥好“两大作用”。一是在维护社会和谐稳定方面发挥更大作用。紧紧围绕全县中心工作大局，把维护社会稳定作为首要任务，坚持严打方针，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪，加大对群众反映强烈的恶势力犯罪和侵害公民人身财产安全犯罪的打击力度，保持严打声威；坚持综治方针，积极参与社会治安综合治理，巩固严打成果；把促进社会矛盾化解作为重要目标，强化调解意识，创新调解机制，加强调解指导，提高调解率，降低上诉率，力求将矛盾解决在基层，消化在萌芽状态；把保护当事人合法权益作为首要职责，明确法官责任，加强对审判权、执行权的监督制约，切实解决极少数案件裁判不公、程序不当、执行不力等问题；畅通信访渠道，完善信访机制，慎重做好信访维稳工作。二是在保障和促进经济社会发展方面发挥更大作用。精心审理好在社会转型过程中发生的各类经济纠纷案件，依法制裁经济活动中的违法、失信行为，努力营造公平竞争的发展环境。坚持监督与支持并重，妥善化解行政纠纷，促使行政机关依法正确履行社会管理权，推动依法行政；依法化解民事纠纷，加强案件执行，努力维护社会公平正义，引导公民正确理智表达利益诉求，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，推动和谐紫阳建设。
狠抓“三件大事”。一是狠抓审判管理。进一步创新完善管理制度体系，细化工作标准，健全落实案件流程管理机制、质量评查监督机制、业绩考评奖惩机制和责任追究机制，规范审判秩序，规范司法行为，确保各项工作顺利有效开展。二是狠抓队伍管理。全面提高班子的司法决策、司法管理、司法审判、组织协调、识人用人、开拓创新六项能力，进一步增强班子的凝聚力和感召力；扎实开展各种教育活动，坚持“抓党建带队建促审判”，全面加强人民法院党的建设；牢固树立司法核心价值观，认真落实党风廉政建设责任制，确保公正廉洁执法；加强法院文化建设，创建学习教育平台、岗位培训平台、理论研究和交流平台，促进队伍业务素质不断提高；继续深入开展“办案能手、书记员记录比赛、优秀法律文书展评”等一系列活动为载体，引导广大干警钻业务、练技能，创先争优，在全院形成积极向上、奋发有为的良好工作氛围。三是狠抓基础建设。加强信息化建设，加强司法保障管理，加强司法行政管理，力求实现“两庭”建设规范化、物质装备现代化、政务管理科学化的目标。
提高“四种能力”。一是提高司法为民的能力。坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系，做到思想观念上亲民、工作措施上便民、实际效果上利民。完善巡回审判制度，扩大和规范简易程序的适用，认真做好涉诉信访工作，妥善处臵群体性纠纷，进一步改进审判作风，保障群众行使诉权，降低诉讼成本。加大司法救助力度，保证符合司法救助条件的当事人能够及时获得法律援助服务。二是提高开拓创新的能力。认真落实《人民法院第三个五年改革纲要》，进一步完善审判运行机制，加强和创新社会管理，促进司法公正。三是提高拒腐防变的能力。注重学习，夯实“不愿为”的思想基础，做到廉政教育不松口；建章立制，完善“不能为”的长效机制，做到制度建设不松手；加强监督，健全“不敢为”的防范机制，做到加大监督不松劲。四是增强协调发展的能力。坚持向党委、人大报告法院重大工作部署、重大情况、重大案件制度，认真办理人大代表、政协委员提案，邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听典型案件庭审，自觉接受人大对法院工作的法律监督、政协对法院工作的民主监督以及检察监督、新闻监督和群众监督。加强纵向协调沟通、横向联系交流、内部统筹发展，努力为法院的建设和发展创造一个宽松的内外环境。
2012年工作安排
2012年是实施“十二五”规划重要的一年。具体要抓好以下几项工作：
一、认真贯彻落实我县第十四次党代会和本次大会精神，围绕全县大局和中心任务，按照县委发展战略部署，统筹规划审判执行工作，推动我院各项工作的全面科学发展，为我县社会和谐稳定和经济建设提供有力司法保障。
二、充分发挥审判职能作用，维护社会安定和促进经济发展。要继续严厉打击各类严重暴力犯罪、恶势力犯罪，增强人民群众的社会安全感；继续围绕我县转型经济发展方式的主线，充分发挥民商事审判调处经济纠纷、维护有序市场经济秩序的保障作用，进一步加强民商事审判工作，为我县经济健康发展提供高效的司法服务；要坚持监督和支持并重原则，进一步加强行政审判工作，维护人民群众合法权益，支持依法行政，促进“依法治县”进程。
三、大力加强调解工作，促进社会和谐。要积极探索诉讼调解新思路，完善立案调解机制和立案阶段繁简分流机制，创新和完善诉调对接和委托调解制度。尤其要依托基层综治信访维稳中心，继续加大与各镇党委政府在司法方面的协作，整合各方面力量构建“多元化纠纷解决机制”。
四、进一步深化司法改革，促进司法公正高效。要切实贯彻中央和上级法院关于深化司法改革的部署，加强审判管理，规范监督指导，合理调配司法资源，大力加强法院信息化建设和管理水平，逐步建立完善的执行管理机制和案件质量评查机制，提高审判执行工作的质量和效率。
五、着力加强队伍建设，提高政治业务素质。要积极探索加强法院队伍建设的新方法，切实提高法官的服务大局意识和司法为民意识。深入推进“学习型法院”建设，加强教育培训工作，切实提高司法能力。
六、加强法院党建工作，提供坚强政治保障。要坚持在县委的领导下，积极探索党建工作新规律，搞好党建工作与审判执行中心工作的结合，着力加强执行力建设、党员的党性党风教育和全院干警的政治思想教育，着力发挥党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为做好法院工作提供坚强政治保障。进一步加强党风廉政建设，严格执行“五个严禁”、“六个不准”，严厉查处违法违纪行为，确保司法公正廉洁。
各位代表，面对社会经济形势的新变化，面对服务科学发展的新要求，人民法院使命光荣，责任重大。生逢盛世，当有所为。我们将紧紧依靠县委的正确领导，紧紧依靠县人大及其常委会的有力监督，紧紧依靠县政府、县政协及社会各界的广泛支持，以更加坚定的信心、更加开阔的视野、更加务实的作风，进一步推进法院各项工作，为建设开放、富裕、文明、和谐新紫阳作出新的更大的贡献！附件：
《紫阳县人民法院工作报告》有关说明
1、“三个至上”指导思想（P）：指党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的重要观点。“三个至上”是对全体政法干警和整个政法工作提出的新要求，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，体现了政治性、人民性、法律性的统一。
2、三项重点工作（P）：指社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。三项任务归结到一点，就是要求各政法部门面对当前我国经济社会发展的阶段性特征，充分发挥职能作用，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。
3、刑事附带民事案件调解（P）：指被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼；国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院提起公诉时，可以提起附带民事诉讼。附带民事诉讼过程中，人民法院可以开展调解工作，促成双方当事人达成调解协议。
4、宽严相济（P）：？
5、量刑规范化（P）：指为实现量刑公平公正，人民法院在法律规定的量刑幅度内，按照统一的量刑尺度和方法，将量刑纳入法庭审理程序，以规范刑罚裁量权的一种工作机制。其目的在于进一步规范量刑活动，使法官自由裁量权的行使具有更加明确、更加具体、操作性更强的依据，同时将量刑纳入法庭审理程序，使量刑程序具有相对的独立性，从而确保量刑公平公正、公开透明。
6、行政案件协调（P）：行政审判中，人民法院在查明事实、分清是非，不损害国家利益、公共利益和他人合法权益等前提下，依法建议由行政机关完善、改变行政行为，补偿行政相对人的损失，允许行政相对人自愿撤诉，促进群众与行政机关的相互理解和信任。
7、执行联动机制（P）：指在党委领导下，人民法院通过加强与公安、工商、税务、国土、房管、银行等部门的协作配合，完善社会协助执行体系，增强查找被执行人、查核执行财产、打击拒不执行生效裁判行为的能力，压缩赖债空间，提高执行工作有效性。近年来，在县委政法委的牵头下，我县逐步建立了执行工作联席会 15 议、协助执行绿色通道、执行工作纳入综治考核等制度，执行联动机制已初步建立。
8、执行救助制度（P）：〈〉。
9、调解优先（P）：是指法院在受理案件后，对符合条件的案件，将调解工作作为首要和必经程序，由法官组织案件当事人进行调解，促使当事人达成协议，快速有效彻底化解矛盾纠纷。
10、诉调对接（P）：是指诉讼制度与人民调解制度的对接，即法院与司法局联合成立对接机构（在立案庭和人民法庭设立人民调解工作室），通过将部分起诉的纠纷分流到调解工作室进行调解，实现人民调解与法院诉讼的有机衔接。衔接的方式包括诉前调解、委托调解、协助调解。
11、巡回办案（P）：现基层法院人民法庭不再按“一镇一庭”设臵，往往一个法庭管辖若干个镇（街）。为方便辖区群众诉讼，我院机关业务庭和人民法庭采取巡回办案的方式，深入到农村、山区等交通不便的地方，就地立案、就地开庭。
12、“人民法官为人民”主题实践活动（P）：2009年4月，最高法院在全国法院部署开展“人民法官为人民”主题实践活动，强调要以此为载体，进一步强化工作措施，提高司法水平，更好地贯彻落实人民法院工作指导思想和工作主题。“人民法官为人民”主题实践活动，是一项转变思想观念、改进工作作风、狠抓措施落实、坚持改革创新、推动工作发展的重要举措，概括和体现了人民法院的实践特色。
13、四大发展战略（P）：2011年10月22日，县委书记王晓江同志在紫阳县第十四次党代会上报告提出大力实施工业强县、产业富民、民生改善、城乡统筹四大发展战略。
14、五个跃升（P）：2011年10月22日，县委书记王晓江同志在紫阳县第十四次党代会上报告提出全力推动经济实力、基础条件、城乡统筹、人民生活和社会管理五个方面“跃升”。
15、能动司法（P）：指法官在司法过程中秉承一定的法律价值，遵循一定的法律规则，并充分运用司法经验，创造性地适用法律，从而理性地对案件的事实问题和法律问题作出判断。
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