增强票据管理职能 提升非税收入征管效率_非税收入征管职责
增强票据管理职能 提升非税收入征管效率由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“非税收入征管职责”。
增强票据管理职能 提升非税收入征管效率
松滋市财政局
非税收入和税收收入都是公共财政收入，税收管理中积累的经验同样可以借鉴或移植到非税收入管理中。税务机关“以票控税”堵塞税收流失的成功经验，给非税收入征管提供了有益的启示：非税收入征管网络和非税收入票据管理是提升非税收入征管效率的两个关键。近几年来，松滋市正是以加强票据控管作为规范非税收入征管的切入点，通过完善机制、规范流程、强化稽查，不断增强票管职能，有力地推进了非税收入规范化、精细化管理，提升了征管效率。我们的主要做法是：
一、理顺关系，力求票管格局一体化
为了实现税收、非税票据管理的“无缝对接”，扫除票据管理死角，我市相继出台并制订了《松滋市非税收入集中收缴管理办法》、《松滋市财政票据管理实施细则（试行）》、《关于规范社会组织收费票据管理的通知》等规范性文件，理顺了各方关系，构建了票据管理总框架，形成了全市民政、税务、财政票据“大一统”的新格局。将民政社团会费收据、地税经营服务业发票、财政票据（含农村合作医疗票据、农村经管票据）纳入财政票据管理所统一发放、统一核销、统一监管。对内将农财局管理的合作医疗专用据、经管局管理的农村经济组织结算凭证收归票管所统一发放核销，纳入财政票据系统进行管理。对外积极向政府争取政策，多次上门与民政、税务部门协商协调，将地税管理的经营服务性票据纳入财政监管范围，与财政票管所合署办公，共同审定把关。与民政局联合发文出台了《关于规范社会组织收费票据管理的通知》，并以公开信的形式对全市社会组织进行告知，按照“民政核准、财政备案、共同监管、双轨运行”的管理原则，对社团会费专用收据直接由票管所代发代核，统一监管。从而实现了全市财政、税务票据管理“二位一体”，非税资金（全市所有执收单位非税收入、行政事业单位经营服务性收费税后收入、省市垂管部门收费收入）“三水归池”大一统的格局，彻底改变了原来多头管票的局面，为实现非税收入应收尽收、应缴尽缴提供了重要保障。
与此同时，我们寓管理于窗口服务之中，抓住全市行政审批制度改革“三集中、三到位”的有利时机,借风扬帆。由票据管理所直接进驻行政服务中心，设立了四个征管窗口对外分线供票，实行财政票据对口管理，将票据管理前置于窗口之中。对内和财政局部门管理科室对口，对外与行政服务中心窗口单位对接，按照票据总库供应市直1.2.3分库、乡镇分库的管理方式，再由各票据分库按照核定的供票种类和供票基数，对口发放、核销所属单位执收票据，确保管理责任细化到了每一个供票窗口和每一个专管员。
二、细化流程，力求票管制度规范化
一方面，对内从细化内管制度加以规范，近年，松滋市出台了《票据管理实施细则》，明文确定了“统一购领、基数控制、分线发售、窗口稽核、财政统管”的财政票据管理原则。在完善非税收入票据购领、核销、保管、归档、年检制度的基础上，注重业务流程规范化、精细化，结合征管工作实际，制订了《财政票据管理工作规程》，并将其全部上墙，在用制度管事律人的同时，达到为单位提供业务指导与服务的效果。另一方面，对外向社会直接推出“三个制度”。一是票样公示制度。利用广播、报纸、电视等新闻媒体进行专题宣传，将财政各类票证的式样及相对应的收费项目、收费范围、填开要求进行公示，设置了举报箱和举报电话，增强了执收执罚透明度。二是公开承诺制度。对不使用财政票据对外收费、罚款的，当事人可持违规定收罚票据到市非税局退款。三是丢失票据处罚制度。对不慎丢失财政票据的，由执收单位刊登丢失声明并将情况书面报送财政部门核实确认，同时按《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》相关条款进行处罚。
三、注重环节，力求票据管理精细化
为扭转过去票据发放和收入征管“两分离、两张皮”的格局，我们从夯实票据管理基础入手，加强票据“五个环节”的管理。从一份票的发出到消亡，通过“五个环节”贯穿始终。即：①资格审定环节，严把收费票据资格审定关，对要求供应财政票据单位的资质进行审定认证；②购领证制发环节，在票据购领证上注明限定执收项目和票据使用种类，严格对照收费文件，将合法执收项目打印在单位票据购领证上，对其执收项目和票据使用种类进行限定；③票据发售环节，根据执收单位一个月用票量核定供票基数，严格按照年初核定的供票基数、供票种类和征收方式，对委托征收项目发售加盖专用章的票据限定地域使用，制作了“仅限于乡镇使用”、“严禁对外收费”等多枚监管专用章控制执收单位收费行为，并由窗口单位审批科长签字把关；④票据回笼稽核环节，由各窗口稽核员对票据填开项目、开票金额、缴存情况进行逐一审核，填制票据审计卡，主要审核缴销票据开具的收罚数额与缴入银行数额是否一致；对往来资金性质进行别把关，看是否存在收入混库行为；对票据基数进行核对，看是否存在超基数供票、票据滞留单位坐支挪用收入行为。对违规情况进行明细登记，然后移交票据总稽核进行审验复核，并出具稽核报告；⑤票据年检环节，对全市收费票据实行年度检查审验制度，年度终了一次性“断供清零”，经年检确认单位收费项目合规、收入全额缴库后再继续供票。
四、创新机制，力求监管手段多元化
我们在票据监管机制上不断创新，建立了一套严谨的票据稽查监管联动机制，即票管征管融合，稽查监督连锁，执法部门加盟，通过四个手段固本培元。一是“筛选”。我们经过认真筛选，将问题票据分门别类罗列了3大类20项，为票据窗口提供了稽核审查的甄别依据。同时还向社会公开承诺，违规使用财政票据收费实行收一退一制度。二是“过滤”。按照市政府要求，财政、物价两家根据票据购领证年检、收费许可证年审确定的合规项目编制一个费政项目库，过滤掉不合理的收费项目，把收费项目、收费标准及每一份票据号码输入非税收入收缴系统管理信息系统，取消弹性收费标准，涉及上下限收费标准的一律按下限收费标准执行，对已经取消的收费项目在非税收入项目数据库中删除，这样，乱收费项目、超标准收费将在开票时就会遭到系统自动拒绝，让乱收费行为无缝可钻、无机可乘，在源头就得以遏制。三是“协作”。采取部门联动的方式，每年年头与物价部门联手，对全市《收费许可证》、《票据购领证》进行年审和年检，实行过关表制度。四是“检查”。根据财政部《财政票据检查工作规范》，制订了年初票据年检、年中检查促收、年底结零回笼的精细化管理计划，严格按照财政监督检查流程，制作规范的检查文书，出台了票据检查、违规处罚新规定，并要求每年财政票据检查面达到50%。2009年10月，组织4个专班采取内审外查的方式对全市356家执收单位票据使用情况进行了一次“拉网式”检查，对没有做到票据管理“三专”、丢失票据、违规使用票据、收入未缴库的单位进行了重处，收缴违规处罚金额397.88万元。
蓝图绘就正当乘风破浪，任重道远尚需策马加鞭。在看到成绩的同时，我们更自知工作中还存在许多需要完善的地方，与上级领导的要求还有一定的差距。也正因为此，我们会坚持不懈地在财政票据管理这个领域寻求新的增长点，让其真正成为非税收入征管的“源”动力，为推动非税收入收缴改革注入新鲜血液。
（1）《非税收入一般缴款书》不再采用手写方式，而是采用电脑打印，并通过INTERNET直接与财政收费系统相连。因此，一旦开出后，通常不予条换，如须条换的，缴款单位须出具情况说明文件，由缴......
刀豆文库小编为你整合推荐8篇非税收入票据管理自查报告，也许这些就是您需要的文章，但愿刀豆文库能带给您一些学习、工作上的帮助。......
非税收入票据管理制度1、为了加强学校非税收入的管理，规范学校收费行为，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，根据《扬州市非税收入票据管理办法》制定本制度。2、本办法......
非税收入票据管理自查报告范文时光匆匆，一段时间的工作已经结束了，回顾这段时间取得的成绩和出现的问题，来为这段时间的工作写一份自查报告吧。我们该怎么去写自查报告呢？以下是......
附件：湖南省非税收入票据管理办法第一章 总 则第一条 为规范非税收入票据管理，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，......
