期中试卷样本 2_2年级期中试卷
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法政学院2013-2014学年第二学期《行政案例分析》期中试卷班级:11 法71学号:11113025姓名:陈梦林成绩:
一、行政案例分析（每题20分，共100分）
1.案例一：
在北京市朝阳区丽都广场南门附近多处井下，不足3平米的简陋空间里，住着一些白天外出谋生、晚上下井休息的人。在他们之中，不仅有正值壮年的洗车工，还有以捡废品为生的独居老人，有住户已在此“井居”20年。北京繁华地带、井下生活20年、省钱供孩子读书、晚上下井睡觉……新闻中这一连串反差较大的关键词让“井居者”迅速成为网络热词，他们居住十余年的“家”也迅速引来了城管、警察以及记者的围观。
——（2013年12月07日00:17 中国新闻网）
问题：(1)为了减少井居现象的出现，政府可以做些什么?
分析：法律上，与旨在“救急”的城市救助制度相比，应该切实加快完善城乡居民最低生活保障制度，保证城市低收入群体社会保障的全覆盖，发挥社会保障制度的兜底效应。
科学上，稳步推进人口流动的“梯度城镇化”，城镇化应在农村、小城市、中等城市间及大城市间有序梯度推进，力求减少贫困人口直接进入大城市后的贫富落差。对于弱势群体救助和保障，政府还应通过购买公共服务的方式，充分培育慈善类社会组织并充分调动这些社会组织的积极性，对于社会救助，有时候政府工作资源有限，效率较低，需要城市志愿组织、慈善类社会组织的积极参与，同时要努力营造整个社会的关爱氛围，这应是建立长效社会救助机制的重要方面.2.案例二：
在第一次举报过去9个月之后，新华社《经济参考报》首席记者王文志再度向中纪委实名举报华润集团董事长宋林包养情妇，并涉嫌贪腐。古语说“民不与
官斗”，即使在当下，敢于举报官员，特别是实名举报的人，无论是出于公共利益还是自身诉求，都需要很大勇气。尽管官方一直提倡实名举报，但制度和法律的缺陷，让很多举报人都曾遭到报复，甚至断送性命。实名举报也成了一件高风险的“技术活”。
——（2014.4.17 搜狐新闻）
问题：(1)“实名反腐”怎成高危技术活？
(2)保护举报人，不能只是“宣言式”，应该怎么做?
分析：（1）法律上，现行保护举报人制度漏洞重重中国有关保护举报人的规定散见在各种法律、行政法规、地方性法规和部门规章中，没有一部是比较系统地阐明举报人权利义务的。近几年，中纪委、监察部、检察院等也都出台了不少保护举报人的规定，最有强度的是我国刑法规定对打击报复举报人的惩罚条款，但这些条款过于原则，可操作性差;规范之间也不统一，且比较抽象，更像是空洞的“宣言”。缺乏明确的惩处机制和程序规范。
与实名举报形影不离的，是疯狂的报复。草根举报人危险系数最高，有生命危险。媒体人举报后往往过着“地下党”式生。“隐性报复”更是难防难治，因其手段“合法”，行为隐蔽，难于界定，一直处于法律救济的“边缘死角”。
（2）法律上，首先，制定和完善有关法规，尽快出台《举报法》。目前在证人的保护方面，多为宣示性规定，缺少可操作性，例如当举报人、证人的权利受到侵害时，如何对此保护和救济缺乏具体的刚性规定，即使有一些保护，也往往很难落到实处。
其次，严惩打击报复行为。对于打击报复举报人的行为应严厉惩处，从党纪、政纪处分，到民事、行政责任，直到追究刑事责任。
同时，从另一方面来说，我觉得，对于举报人来讲，也要增强自我保护意识。第一，举报时应注意方式方法。举报尽可能秘密进行，不能让被举报者知道。
第二，举报后要注意
第四，举报要实事求是，不能道听途听，尽可能详尽而准确地提供被举报者的有关情况及犯罪事实和相关证据，以便有关机关能够迅速查处。
3.案例三：
12月28日闭幕的全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定，这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。决定规定，劳教废止前依法作出的劳教决定有效；劳教废止后，对正在被依法执行劳动教养的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。（光明日报记者殷泓）
——（2013年12月28日10:02光明网）
问题：(1)怎样看待废除劳教制度?
分析：废除劳教制度是大势所趋，人心所向。
从法律上，维护法律权威，为推进法治中国提供保障。从某种意义上说，劳教制度用行政命令来剥夺人身自由，与法治国家的要求不相符。宪法明确规定，“任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。”废除劳教制度无疑维护了宪法的权威。
从道德上，避免侵犯公民权利事件的发生。除了侵犯公民正当程序权利以外，劳动教养主要是侵犯公民的人身自由。
从科学上，有利于履行国际义务，提升国家形象。中国早在上世纪末就签署了《公民权利和政治权利国际公约》，其第14条第1款明确规定：“人人有资格由一个依法设立的、合格的、独立的和无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯。”显然，废除劳动教养制度明显与上述人身自由权原则相适应的，也有助于提升国家形象。
4.案例四：
4月12日上午8点40分，北京站多名接站者因未被允许进站接人，在出站口与工作人员发生争执推搡，并趁乱强闯入站。目击者称，事发时现场还有百余名接站者，其中一些人也要求进站，现场一度出现混乱。报道称，3月27日起，北京站、北京西站均停售站台票，“老弱病残孕”等重点旅客的亲友可办理“爱心卡”进站送人，但不能进站接人，到站旅客可通过“小红帽”帮忙搬运行李。
——（4月13日《新京报》）
问题：(1)是否看待停售站台票？
分析：我支持停售站台票。
首先，停售站台票与铁路的安全运营是分不开的。一方面铁路部门对待安全就像对待生命一样，从来没有敢轻视安全工作，以至于中国的铁路安全系数高，深受老百姓信赖，所以铁路成为人们出行的首选。另一方面铁路深化改革，把客车安全作为安全工作的重中之重，把加强安全管理作为安全工作的重中之重，停售站台票也是无奈之举，其实也是对旅客的负责。人们要用发展的眼光看待铁路的改革、要换位思考理解铁路的用心。第三方面铁路要与旅客相互理解支持，找到解决矛盾的办法。任何一项改革、一个举措都会影响到个别人的利益。重要的是利大于弊，还是弊大于利。只要解决好一些老幼病残孕等旅客的进出站问题，对停售站台票还是赞成的。
其次，站台票的出售给了一些醉翁之意不在酒的人可乘之机，特别是一些小偷，利用一张低价的站台票混到旅客候车厅、排队进站、上车时乘机捞一本，给旅客的财产带来损失。站台票的出售，也影响旅客大家的利益，站台票的出售增加了铁路工作人员检票工作量，从而影响旅客的进站时间，停售站台票就是为了更好的服务旅客。
最后，对于车站采取的一些措施，设置爱心通道办理爱心卡，或预约站内接送站服务等，都是很不错的办法，只要铁路部门为旅客着想，多想办法，旅客能站在铁路的角度多克服自身困难，相互理解，那么保证铁路的安全运营和旅客的便利出行是不会有问题的。在实名制售票、车次增加、客流量增大的现实条件下，限制或停售站台票将是大势所趋。
5.案例五：
4月9日，在浙江奉化市锦屏街道居敬小区29幢居民楼倒塌5天后，锦屏街道建设管理办主任何高波自杀。今年前四个月，经媒体公开报道的官员自杀事件达到6起。据不完全统计，自2000年至今有130余名官员非正常死亡被媒体公开报道，其中大部分为自杀。
——（2014年04月11日02:48京华时报）
问题：(1)怎样破解官员自杀?
分析： 第一，官员的心理要健康，前提是要有一个人人清廉的政治环境，让官员不想贪、不能贪、不敢贪，用制度保护官员的心理健康
第二，官员作为执掌公共权力的特殊主体，应该还权力以公共性、开放性，让权力在阳光下运行，这样执掌权力主体的心理也变得更加‘阳光’一些，阴暗面少了，心理压力就会小很多。
第三，应该在进一步完善选人用人机制的公开性、透明性、科学性之余，加强官员的心理疏导，让他们能够理性也能有渠道释放内心的焦虑和不安。
第四，树立科学的政绩观，建立良好的考核与监督机制，完善干部选拔任用制度。
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