调查“家电下乡”如何提振农村消费需求_家电下乡情况调研
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南京市“家电下乡”如何提振农村消费需求？
家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
家电下乡推广工作是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。投标人应充分考虑农村消费环境差异和农民消费水平特点，研究开发物美价廉、性能可靠、质量保证、节能环保、操作简单的家电产品。同时，考虑到农民对于家电产品使用成熟度较低，应加强和完善售后、维修及培训服务，确保农民买得放心、用得满意。家电下乡与汽车下乡、摩托车下乡，都是国务院作出的重要决策，既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。
家电下乡补贴政策创新之处
财政补贴家电下乡政策，是对农民购买家电下乡产品给予补贴。将补贴品种和型号、补贴的比例、补贴资金的负担等政策设计好，将补贴流程设计既科学合理，又简便易行，确保补贴资金及时拨付给农民是最关键的。但家电下乡政策与其他对农民补贴政策的不同之处：
1、以往对农民的补贴主要侧重于生产，而家电下乡是对消费环节的补贴，只有农民购买了家电才给补，直接拉动消费。
2、家电下乡利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，利民、利企、利国，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。这是这项政策的创新所在。
全国推广家电下乡重大历史意义
新形势下，全国范围内推广家电下乡对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义，这是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。
1、有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。
2、有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。最近一段时间受国际市场影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。
3、有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。
4、有利于落实节能减排。按照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。其中，家电下乡冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上，洗衣机能
效等级比市场平均水平高2-3个等级。从消费者角度考虑，这也有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。
5、有利于完善农村生产和流通服务体系。推广家电下乡政策不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之。而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展
依靠“家电下乡”来扩大农村消费的条件
每当世界经济遇到危机时，人们就自然而然地会想到经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯以及他著名的经济学著作《就业利息货币通论》（简称《通论》）。《通论》认为，形成经济萧条的根源是由于消费需求和投资需求所构成的有效需求不足造成的，而消费不足则是由于边际消费倾向递减规律、投资不足是由于资本边际效率递减规律造成的，所以，为了解决有效需求不足，政府必须采取积极财政政策，刺激消费和投资以实现充分就业。按照凯恩斯的消费理论，消费部分地由社会收入决定，部分地取决于客观环境，当然也可能受个人主观需要和心理习惯倾向及收入分配原则的影响。尽管影响消费的有工资单位、净收入、资本价值、时间贴现率、财政政策、预期的变化等六大客观因素和谨慎、远虑、计算、改善、独立、企业、自豪与贪婪等八大主观因素。但是，在所有影响消费的因素中，可支配收入的影响最大。
可支配收入决定购买力，这一理论规律当然也适用于家电消费，适用于这次“家电下乡”要面对的农村消费者。温总理在与网民交流时说：“谈起消费，我常讲，不在于一般号召，而在于消费者口袋里是不是真的有钱。当然，我们希望有钱的消费者大胆消费。”以我省为例，对于人均年收入仅有3500元左右的农村家庭来说，除去生产生活成本、子女教育等支出，一年能存下来的钱所剩无几。本指望靠在外打工增加家庭收入，提高生活水平的农民工们，没想到又遇上世界金融危机，不得不改变一切计划，返乡务农。所有这些，都对这次“家电下乡”产生了不利影响。“家电下乡”活动实施近几个月以来，农民的购买欲望并不大，问及原因，回答“没钱”、“旧的还能用”、“实际价格并不便宜”、“政策还没到位”等的农民占了大多数，我省“家电下乡”活动的效果比预期和宣传的效果要小。
“家电下乡”活动的根本目的是通过刺激农村消费需求，带动投资乃至整个国民经济的发展。按照凯恩斯的消费理论，要想刺激农村农民消费，必须通过扩大就业，使农民的收入大幅度稳定增长才能实现。否则，只是靠价格补贴，价格优惠，农民不会因200-300元的价格优惠而花掉2000-3000元购买目前不需要的家电。传统经济学的消费理论只注重个人消费行为效用最大化，把收入作为外生变量，只注重研究消费需求与价格的关系，难以说明与消费密切相关的宏观问题。目前农村对家电的消费，需求价格弹性较小，相反，需求收入弹性则较大，即农村家电消费需求受价格的影响较小，而受收入变动的影响较大。在农村边际消费倾向依然很大的情况下，只有增加了农民当前收入，才能通过乘数效应，带动私人投资或政府购买，从而达到“家电下乡”活动刺激总需求的目的。
增加农民收入、扩大农村家电消费的途径及措施
拓宽农民就业渠道、增加农民收入，是“家电下乡”的关键，决定这次活动的效果。针对农民工大规模返乡，再就业难，却有在外打工的经验和经历等实际情况，建议从以下几方
面抓再就业工程，从而提高农民收入水平。
一、强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。要抓住国家和地方扩大内需、加强基础设施建设的大好机遇，优先安排返乡农民工就业，并积极承接南方出口产业转移，引导返乡农民工到当地企业就业；开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备一批技术人才；落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。
二、允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费、允许阶段性降低四项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，实现保就业、保增长、保稳定；制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。
三、将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务。
鼓励高职高专、大学毕业生们到农村培训农民，教会他们一技之长，培训一批农民专业户，在保证农村环境卫生的前提下，力争实现产业链生产。出口加工企业可以免费继续为农民工培训技能，使之成为金融危机过后的技术中坚力量。无论是留在工厂参加培训的农民工，还是返回农村的农民工，只要有了一技之长，对未来充满希望，即使目前收入有所下降，“家电下乡”活动也会随着预期收入的提高收到良好的效果。农民兄弟也会借这次“家电下乡”活动的东风，找到真正适合自己的、长期的收入来源，从而走向真正的富裕。否则，即使让农民一次性住上了高楼，买了高档家电，如果考虑到未来微薄的、不确定的收入，每天仍会过着非常不安的生活，给农民带来的将是长期经济上的负担和精神上的不安。由此看来，完善的农村社会保障制度对于农民预期收入的提高和增加当前消费也会起到一定的促进作用。另外，在家电下乡活动中必须注意产品质量和流通环节的管理，使农民真正得到实惠。除此之外，还有一个非常重要的问题，那就是废旧家电的翻新和回收问题，以前和现在购买的大批家电，未来10-20年肯定会造成大量大型废弃物，与其等到非处理不可时，不如尽快实施“废旧家电折价”政策，把农民手中的旧家电高价回收。例如，每台旧家电折500元，那么，只用400-500元就可买到一台新彩电，这样农民会因价格便宜而大量购买新家电，同时，又可使旧家电得到回收，减少环境污染和废弃物的排放量，可谓一举两得。
我们期待着政府在今后的“家电下乡”活动中，真正把扩大农民就业渠道，增加农民收入落到实处，不断完善新型农村社会保障制度，从根本上解决农民生活水平问题，做到短期效应与长期利益的有机结合，从而实现通过刺激农村消费带动整个国民经济总需求的目的和目标。
众所周知家电下乡是国家为刺激内需和改善民生的英明之举，国家为此拿出专门资金支持这一政策，我们的调查目的就是对家电下乡售后维修服务情况做一个调查。在第二天的对消费者的随机问卷调，当我们在南京大街上随机问到一位先生的时候，他竟然不知道国家会对持旧家电购买新家电施行13%价格优惠的政策。由此看来这方面的宣传还是不够，而我们进行售后调查也对家电下乡可以达到一定的宣传作用。虽然我们个人的宣传是很小，但我们也算做出了自己的贡献!
对消费者的调查中我们了解到了部分人群的对家电下乡的了解程度不是很充分，对售后维修知之甚少。在进行网上资料查看和自己这些天的对网点人员及其消费者的交流后个人认为：
一、农民、商家、政府多方受益，实现多赢。
首先是农民受益。农民是“家电下乡”政策的直接受益者，购买家电得到13%的政府补贴，惠农助农政策得以体现，大多数的消费者购买了“家电下乡”的指定产品，可以说很受广大农民的喜欢。同时，“家电下乡”使农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。
最后是政府在农村的政策得到更灵活的运用。推广“家电下乡”政策政府不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之。而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展。
二、“家电下乡”政策实行中存在的一些问题。
调查显示“家电下乡”政策运行中也存在一些问题。
首先是农民的收入低制约着家电产品的消费。我们们的调查范围均在西部贫困农村，根据调查者反映，近几年农民收入虽然有所增长，但收入水平仍然较低。自然灾害的频繁发生更使农民对未来几年的收入增长难以确定，导致目前虽然手里有资金，但也不敢轻易去消费。另外电费支出高也是制约着家电消费。据测算，如果一个家庭正常使用电视、冰箱、洗衣机等各一台（件），一年的费用最低要达到800、最高的达3000元左右，一个相当于农民纯收入的 90％左右，相当于农民家庭一年的消费支出。因此一部分农民家庭表示可以买得起电器，但用不起电器。
其次农民对“家电下乡”的政策存在着不信任的情况，丧失消费热情。据问卷调查结果显示95%的农户知道政府对农民购买家电实行补贴，但是对其运行模式、补贴程序和范围等不太了解。同时，部分厂家出现的以假充真、以次充好，销售积压产品，标高价格现象使得农民对该政策的信任度不高。
再者具体操作过程繁琐抑制了消费需求。调查者反映开发票难、信息录入慢、补贴手续 繁琐货源不足等问题让他们失去了热情。有50％被访者反映领取补贴手续繁琐。农民补领补贴最快也要30天左右，农民为了领取补贴，少的要跑1-2次，多的到商家、财政所分别要跑3-4次，这样以来，边远地区的农民领到的补贴减去跑路所花的费用将所剩无几，这大大抑制了农民的消费积极性。
三、对“家电下乡”政策的建议。
针对调查中的一些问题我们们形成了几点建议。
首先政府应在宣传上加大力度。各级部门定期开展宣传活动，通过广播电视、报纸、向农民发放明白纸、设立村级宣传栏等方式，让老百姓能够清楚地了解 “家电下乡”的政策、品种、补贴标准、申领办法等，让农民清楚，让农民放心，让政策家喻户晓。
其次应拓宽产品范围。增加下乡产品种类及品牌，适当提升部分产品档次，增加农民选择权，同时增加每户可购买数量或者取消购买数量限制。
再者应该进一步简化补贴程序，方便农民购买。要鼓励和支持销售网点对购买“家电下乡”产品实行选择、购买、领取补贴、送货、安装集中办理的“一站式”服务。
然后加快社会主义新农村建设的步伐。做好农村基础设施建设，加强农村社会保障工作，解决农民的后顾之忧，提升农民的消费信心，想方设法为农业增产、农民增收服务从而提高农民的消费能力。
四、售后维修方面的情况。
在后两天的与农民消费者的摆谈中我们了解到家电下乡的开展对其经济上的压力有了明显的减轻。大多看到的只是买的实惠而对于售后维修这方面的了解还远远不够。这说明了这方面的宣传还是很欠缺的。对于家电下乡，我们们不能只看到前面的实惠政策，对后期的维修等售后服务还要大力宣传，毕竟买了之后长期能用具有实用价值才是关键！
在我们国，农民是有一定的家电消费潜力，推广家电下乡，能够让农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，丰富农民精神文化生活，享受经济社会发展的成果，同时，推广家电下乡各方面信息很好的扩大了内需，激发了农村潜在的巨大的购买力，我们国经济发展提供有力支撑。但受各种因素的制约，短期内要使农民快速增加家电消费是比较困难的。各级政府应因地制宜的制订出各种具体措施，确保这项工程稳步推进。
在做调查的过程中当我们告诉他们我们来的目的是，他们总是指着买回来的电器笑着对我们说：“那就是买的。”很简单，但很充实。那每一个零件都是他们用血汗钱，用心去组装，在依靠着国家的津贴补助换回来的。我们看到了农民的艰辛，为了他们的未来，他们在打拼，在奋斗！现在国家政策好了，他们也有了很好的改善。看着更新的电器，他们笑了，那种笑容是内心的，是心底深处绽放的笑容，在脸上渲染！美丽，而灿烂！
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