关于第二届农校对接洽谈会(最新版)1_农校对接
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第二届农校对接洽谈会
会议名称：第二届农校对接洽谈会
展会时间：举办时间：2011年8月17日—8月19日
布展时间：2011年8月12日—8月16日
展会地点：中国〃济南〃舜耕国际会展中心 主办单位：中华人民共和国教育部
中华人民共和国农业部 山东省人民政府
承办单位：济南市人民政府
中国高等教育学会后勤管理分会
中国农校对接服务网【www.daodoc.com】
协办单位：中国邮政储蓄银行、中信银行
支持单位：中农办、国家发改委、财政部、商务部、卫生部、工信部、监察部、工商总局、质检总局、等十余部委
展会形式：
一、开幕式
时间： 2011年8月17日上午9:30 主持人： 教育部领导
地点：
舜耕会展中心开幕式背景前
出席人员：教育部相关领导、农业部相关领导、中国高等教育学会后勤分会的相关领导、各省农业部相关领导、各省教育部相关领导、中国粮食协会代表、中国农产品市场协会代表、中国调味品协会代表、部分高校后勤领域领导、中国邮储银行、中信银行、媒体、参展企业代表 开幕式内容： 1.相关领导致辞
2.教育部、农业部领导巡展 3.物联网启动仪式
4.签约仪式：中国农校对接服务网与全国高校伙专会签约仪式、中国农校对接服务网与中国邮政储蓄银行签约仪式、中国农校对接服务网与中信银行签约仪式、中国农校对接服务网与中粮集团签约仪式、湖南省教育厅与湖南高校签约仪式、中国高校后勤行业组织与中粮集团签约仪式、北京高校与二商集团签约仪式、中粮集团与高校签约仪式、上海高校与上海配货中心签约仪式 开幕式意义：
揭开农校对接发展的新篇章，为下一步农校对接的体系发展奠定坚实的基础，而物联网的启动，也表明农校对接这艘航母正式起航。
二、论坛类
1.主题论坛
题目： 搭建公开、公平、公正的高校联采平台，金融机构在“农校对接”工作中的服务支点作用 时间：
2011年8月17日下午13:30-15:30 主持人：
黎玖高
地点：
舜耕会堂一楼报告厅
参会人员：教育部、农业部、财政部、发改委、科技部、高校联
采、中国高等教育学会后勤分会、中信银行、中国邮政储蓄银行、媒体、安徽教育厅、部分参展企业、部分高校后勤领域代表、中国农校对接服务网 本论坛内容： 1.教育部领导讲话 2.发改委领导讲话 3.农业部领导讲话 4.财政部领导讲话 5.科技部领导讲话
6.中国高等教育学会后勤分会领导讲话 7.中信银行领导讲话 8.安徽教育厅领导讲话 9.中国农校对接服务网领导讲话 10.中信银行石家庄分行与河北高校签约 本论坛的意义：
介绍了金融机构在农校对接中的服务支点作用，阐述高校后勤目前面临的困难，在物联网开通后，农校对接将是一个可追溯源头的食品质量安全体系的、可持续发展的战略型新兴产业体系，对于高校的稳定有着至关重要的作用
2.分论坛
（1）优秀餐饮管理机构服务高校 创新后勤管理新模式研讨会 时间： 2011年8月18日9:00-10:00 地点：
舜耕会堂二楼会谈厅 主持人：
张伟超
参会人员：一周厨品、深圳大食堂、深圳安琪集团、深圳誉兴饮食管理公司、山西高校代表、北京高校代表 本论坛内容：
1.各参会企业代表讲话 2.各高校代表讲话 3.互相探讨 本论坛意义：
为餐饮企业进入高校后勤领域做前期铺垫，具有对接桥梁作用
（2）山东省关于促进“农校对接”跨越式发展研讨会 时间： 2011年8月18日10:30-11:30 地点：
舜耕山庄拱北楼四楼会议室 主持人：
山东省教育厅乜慧英主任
参会人员：教育部、山东省教育厅、山东省农业厅、山东省各高校代表 本论坛内容：
1.山东省教育厅领导讲话 2.山东省农业厅领导讲话 3.山东省各高校代表讲话 本论坛意义：
探讨农校对接体系在山东省的建立模式，贯彻落实国家关于农校对接的政策，初步为农校对接在山东的发展奠定基础
（3）市场类企业、龙头企业直供高校的研讨会 时间： 2011年8月18日13:30-14:30 地点：
舜耕会堂二楼会谈厅 主持人：
张伟超
参会人员：山东济南维尔康肉类水产批发市场、湖南马王堆批发市场、成都建稚农业发展有限公司、山东发达面粉有限公司、中粮集团、菱花味精集团、固安县喜来迦食品有限公司、山东省教育部领导、山东省高校代表、四川电子科技大学后勤集团代表、广西医科大学代表、辽宁科技学院代表、四川省农业厅代表 本论坛内容： 1.参会企业代表讲话
2.参会人员交流 本论坛意义：
既达到参会企业宣传的目的，也是对下一步具体农校对接点进行初步的探讨，为对接打开局面
三、推介会
时间： 2011年8月17日下午15:30 地点：
舜耕会展中心
参会人员：中粮集团、二商集团、新发地、北京高校后勤领域代表、其他高校后勤领域代表 推介会内容： 1.参会企业代表讲话 2.高校代表讲话 3.企业、高校互动
推介会意义：
充分展示企业的产品，让高校对企业有进一步、全新的了解，对企业进入高校具有纽带作用
四、欢迎晚宴
时间： 2011年8月17日下午18:00 地点：
山东大厦金色大厅 规模：
大约600余人 赞助单位：中国邮政储蓄银行
参会人员：教育部、农业部、中国高等教育学会后勤分会、各省农业厅、各省教育厅、中国粮食协会、中国农产品市场协会、中国调味品协会、高校后勤领域代表、中国邮政储蓄银行、中信银行、媒体、中粮集团、二商集团、新发地、菱花集团、江苏恒顺醋业股份有限公司、固安县喜来迦食品有限公司、益海嘉里集团、深圳大食堂饮食服务管理有限公司、一周厨品、常州扬子餐饮管理有限公司、吉林丰盛米业有限公司、河北美盛农业科技有限公司、石家庄金丰农业有限公司、广州佳可环保科技有限公司 晚宴内容：
1.由教育部领导致辞 2.各参会人员互动、用餐 晚宴意义：
通过晚宴的成功顺利的举办，为出席的人员搭起沟通的桥梁，也构建了融洽相互关系的氛围，为下一步农校对接的开展做好前期铺垫
六、教育部鲁昕部长巡展
时间：
2011年8月18日下午14:00 地点：
舜耕会展中心
出席人员：教育部相关领导、农业部相关领导、中国高等教育学会后勤分会的相关领导、各省农业部相关领导、各省教育部相关领导、中国粮食协会代表、中国农产品市场协会代表、中国调味品协会代表、部分高校后勤领域领导、中国邮储银行、中信银行、媒体、参展企业代表 巡展内容：
1.参观、了解参展企业
2.发表关于第二届农校对接洽谈会的讲话（具体内容见附件一 —鲁昕部长讲话）巡展意义：
鲁昕部长对所有参与农校对接洽谈会的企业、高校、协会给予充分赞誉，肯定农校对接的发展意义，并提出目前农校对接发展遇到的问题及意见，表达国家对农校对接发展的关注与扶持力度，不会因为困难而停止，而是继续加大贯彻实施力度
总结：
此次第二届农校对接洽谈会成功举办，为下一步农校对接的开展奠定坚实的基础。
来自全国各地的上百家农副产品生产、经营企业和北京大
学、上海交大、南京大学等近千所全国高校后勤采购方参加本次洽谈会，说明从国家、企业、高校、媒体到社会各界都非常关注农校对接这项新兴体系的发展，国家在农校对接体系发展中给予了充分的政策支持，教育部、农业部为了这项利国利民的事业给予了大力的贯彻实施，为这项事业的前进开辟道路。
附件一
教育部鲁昕部长在高校食堂工作座谈会上的讲话 学府酒店三楼会议室明德堂 2011年8月18日
我在今天座谈会最后一个发言，我们黄省长在这儿，说的不对请省长及教育界的同仁提出宝贵意见，关于学校食堂价格管理工作是很长久的话题，大家对这件事苦恼也多，忧虑也多，压力也大，经过这一段时间，尤其是2000年高校扩招之后提出了后勤管理社会化改革之后，又恰恰在这样一个时刻进入了比较完全的市场经济，我们经历了11年，应该说，这十一年，在我们高校各位校长和我们教育战线各位同志的积极努力下，我认为虽然这十一年走的很艰辛但很平坦，没有因为高校食堂价格问题引发了社会上不稳定因素，我认为这是挺了不起的一件事，而且这是一年大家回顾一下，整个市场经济体制建设，以及扩招后我们所
有学校都人数倍增，但是我们的投入没有倍增，都转移到校长身上去了，大家都负债经营，走了那么多年，但成果是培养了一大批，首先是满足了老百姓上大学的要求，虽然质量，但上大学的要求不断满足，有的省高考升学率都达到只要报名，想念书，就给书念，这也是很不容易的，我认为这是第一，我们国家30年的时间跨越，尤其是在国际经济一体化的背景下，我们能够很顺利的，承接产业转移，又能跻身于世界第二大大国，我们高等教育确实做了贡献，我们教育做出了贡献，最近我们规划司请了南开大学做了一个报告，最近教育部成立了五个研究中心，专门为决策提供战略思考的，写了这篇文章，题目为《现代产业体系与现代职业教育体系建设的问题》，这个研究报告中有一个观点，讲的非常好，执教和产业的关系是什么关系，曾经做了一个分析，我们国家受过高等教育的人包括在座的大家有一亿一千万人，什么概念，跟日本的人口差不多，那么这个阶段受过高中教育以上的人大约有3个多亿，当然肯定是改革开放30年之后，这个人口总量相当于美国，3个多亿，美国3亿3，我们3亿5，但它这个类比想说明什么问题呢，就是支撑一个人才强国的人才结构，从总量上来看还是可以的，但要想实现产业省级，大国够了，强国不够，能力还不行，但不管怎么样，我们拥有这样一个人才队伍，但同时，我是想说明十一年风风雨雨走过来，高等教育人数实现了倍增计划，我们的毛入学率由当初不足18%到现在的20%几，高考升学率由原来不足30 40到现在只要想念就有书可念，但念的质量不一样，我们希望不断提高质量，在这个过程中，我们后勤社会化摸石头过河，当时人多，政府办不起，就社会化道路，但社会化也没有错，大家这个阶段走过来，这十年经历了风风雨雨，从97年金融危机，一直波及到2002年还没有，紧接着就是2008年金融危机，物价也发生了巨大的变化，物价的决策机制全部靠市场，我们的改革也是，所以说能够走过这些年，第二，这11年我们也探索了一些经验，尽管是摸着石头过来的，但也探索了一些有益的经验，有的经验和案例应该可以成为制度，有的存在问题的地方，我们要重新理清一下思路，去年我们在安徽的会议上提出了大家非常赞成，学生食堂，不管大中小学食堂，都有公益性性质，它与市场经济并不相悖，社会化不等于市场化，市场化的途径不都是社会化，这里面有个政府的责任问题，第二个是我们这11年走过这条路，有的经验可以成为制度，存在的问题继续深入探讨，但是有的问题是源于认识上的问题，所以教育部必须要有所声音，要呼吁全社会走出误区，这个误区就是市场化否定了公益性是不对的，市场化不等于社会化，社会化不等于市场化，社会化不等于政府不履行职责，往往一说社会化了政府就不履行职责了，这是不对的，我们国家的市场经济，政府有四项职能，16个字“宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理”，而我们市场经济模式是正确的模式，这个模式不仅是市场经济 的模式，它更是一个政党是治国的一个很好的模式，原来说，你们就一个党，一党领导，现在大家不这么认识了，现
在许多国家的政党开始学习中国共产党的经验，中国共产党什么经验呢，30年改革开放，建立了市场经济模式，但同时没有放弃政府的职能，尽管有说投资是政府给的，人家都是市场配臵资源，你们是市场配臵资源，但市场配臵资源的那些国家没有一个国家不经历经济危机的，大家看到了吧，走的越快，危机来的越快，走了一个误区，市场经济配臵，现在美国的金融危机还没整明白，但它的危机对我们影响很大，假如说第三次政策出来以后，对我国的影响是很大的，所以俄罗斯总理普京第一个站出来说，美国是一个寄生虫，他把它所有的危机都转嫁给全世界，这番话的意思就是社会化不等于市场化，社会化不等于政府不履责，社会化不等于不具有公益性性质，市场化运作、市场化经营不等于它不是公益性质。
今天的会上我也受大家的启发，我谈四点意见，座谈会就是大家交流一下看法，最后的定论，是最近5个部门即将出台大家期待已久的工作意见，但我看了最终意见，可能大家看了之后不解渴，但我想这也挺不容易的，慢慢走吧，咱们能弄出这19条也挺不容易的，问我来到教育部有什么体会，议事、磨事、很难办成事，教育部序列排第三，国家院，决策排后面，没有说话权，都要听别人的意见，所以19条也很不容易的，大家期待解决的问题终于做了一个原则性的表态，这也是不错了，所以说你还要更细化，还要经历波折，所以我们想我们争取，之前把文件发下去，五个部门联合发文件。
今天，我讲四点意见，这也是我个人的体会：第一，食堂价格走势的基本判断，我认为，作为判断来讲我有五个看法，第一个看法，价格上涨是一种趋势，祈求CPI不上涨不可能，这是经济规律，它有警戒线，即4%，这是总结出来的，高于4就达到了边界，低于4没有问题，CPI价格指数就是经济规律，我们把它控制在4以下最理想，控制不到，那现在控制物价的因素又不是国内所能决定的，上涨是一种趋势，有这种趋势，我们建立食堂价格管理的长效机制和后勤管理长效机制，起码有这样一个逻辑起点，如何认识这个逻辑起点，就是这项工作是长期的，大家回顾一下，2010年价格涨的猛一点，2010年比2009年也上涨了，2009年比2008年也上涨了，因为幅度小，大家感觉不太深刻，第二，工资水平高，工资上涨了就诋毁了这个事，但这件事我个人看法它是一个趋势，但多大幅度是另一个问题，为什么讲这是一个趋势，解决加强食堂价格基本稳定长期性的认识，这项工作是长期工作，不是2010年、2011年的阶段性工作，这是我第一点认识；第二点认识，以涨上来的价格回到原点是不可能的，这是我的基本判断，同比上涨，已涨上来的价格回到原点，回到当时同时期的实点，我认为不太可能，我认为没有这个先例，除非供不应求，价格是供求关系决定的，但大家看问题，农产品的价格上涨有两层含义，第一个意思是它有合理的部分，因为它必然要解决一个工业产品剪刀差的问题，它有合理因素，不都是不合理的，第二它确实有供求关系，所以价格上涨一旦突破了同比价
格，再回到同期没有的事，尤其是大宗农副产品，不是带有季节性的肯定是这样大家看看大米的价格，我一直管粮食价格，我记得当时1992年温总理推进粮食改革时，可能供销社的同志比较清楚，那是的水稻价格才1毛9，那时想通过粮食体制改革来稳定玉米、小麦、大米的价格，当时的水平是不可能的事，所以我想回到原点不太可能，这个认识也不是我的认识，大家都这样认识的；第三点认识，影响CPI的指数也影响通胀，通胀的决定因素和影响因素越来越复杂，我们国家2001的价格因素和1998年相比不是一回事，和2005年相比也不是一个概念，就是决定它的因素很多，而且这些因素越来越不可预测，所以决定因素日趋复杂，所以闹得我们黄校长很辛苦，货币政策目标没办法，货币政策没有多元目标，顶多两元目标，现在没有办法，又得管总量，又要管就业，还要管物价，所以说我见到
行长说，我挺同情你的，哪有多元政策目标啊，没有啊，就一个货币总量管那么多事嘛，没办法，所以影响因素越来越复杂，对我们来讲，我们的食堂价格是全社会价格的很小一部分，决定因素越来越复杂，我们的工作是不是长期性的，肯定是长期的，所以必须树立长期战略思想；第四，食堂价格稳定任务是艰巨的、长期的，我们不说稳定，而是基本稳定，那么基本稳定和谁比呢，我很赞成一个参照系，和市场，但我们还有公益性质，就是我们这次文件写下来三个能力，学生承受能力、财政支付能力、学校负担能力，这三个能力保证价格的基本稳定，这个任务是长期任务，可能不久我们
发一个五部门的文件，但建长效机制不是这一个机制能解决的，所以发了文件之后，我们还要继续探讨长效机制，关于长效机制的批示，中央领导都有批示。那么什么叫长效机制，长效机制要解决哪些认识上的问题、政策上的问题、哪些要回归政府职责的问题都要搞清楚，所以现在我们先用五部门的文件解读 问题，但长效机制还是要解决；第五我认为稳定学校食堂价格，当然也包括后勤价格是一项长期的任务，必须解决好长效机制一些难以突破的问题，一会我再讲讲我个人的观点。总之，对形势判断的我的一个基本结论就是，蔬菜价格持续走高，食堂价格在这样的背景下，怎么做到基本稳定，基本稳定是教育战线长期的任务，什么叫基本稳定，食堂价格和谁比基本稳定，应该是一个什么水平，刚才我听上海市说要研究一下学校价格指数，建立这么一个体系，我认为很有意义，学校价格指数和CPI是什么关系，和居民消费价格总指数是什么关系，和我们居民可持续收入增长指数什么关系，如果我们能搞一种相关联系的相关系数，那我们以后的长效机制工作就好做了，我们现在能不能做出或者有一个，比如说我们也设定一个警戒线，比如说，CPI的指数是4%，超过了4肯定出问题，4以下还可以维持，再比如说政府在乎的警戒线，不能高于财政总收入的50%,超过了财政就会出问题，还有债务警戒线，这都有，包括银行贷款也有警戒线，银行不良贷款不能超过5%，超过就说明不是好银行，所以我们能不能研究这个问题确实需要大量的数据，当然我非常希望从理论上、从数学
模型上研究这个问题，研究相关关系的弹性系数，我觉得发改委和财政部的同志，他们有个特点，他们分析问题一般都是定量分析的，你把定量的东西拿出来，他们习惯于听定量的东西，因为他们的思维从小就算账，像我从74年下乡当会计就开始算账，所以它工作必须有定量的东西，你有定量的东西，你能讲出道理来，好，我根据你的定量来建立政策机制，现在物价部门提出了一个联动机制，核心是居民消费总指数和补贴的关系，他们正在做，所以我想总体来讲是一个长期的任务，我们要建立长效机制。
第二，我们已经做了什么工作，第二点意见，应该说2010年以蔬菜价格为引发起点的一轮价格上涨，大家想想，先是蔬菜，蔬菜完了是猪肉，去年蔬菜，后来是粮食，粮食之后又是猪肉，现在价格总水平又碰到了通货膨胀，国务院这期间也发了，从2010年8月27日到目前发了四个文件，第一个管蔬菜价格的，2010年蔬菜价格文件，第二个是居民消费总指数价格的40号文件，第三个猪肉出问题了，第四个国办最近又搞了一个关于稳定价格指数、治理通货膨胀的。按道理说，应该一个文件下来管住价格，但没有管住，所以发了四个文件。关于学校食堂价格问题，咱们国务院高度重视，主要领导对学校食堂管理、学校食堂价格做了重要批示。教育部大体做了五件事，第一，协调各方落实补贴政策，大家看，就是给学生的补贴也是不容易，因为那个时候对价格走势的判断还没想到猪肉能涨到26块钱，但终于把给学生的补贴落实了，目前政府给不给食堂补贴，各个省的做法还不
一样，好多省寄希望于教育部财政部能有一个文件，我们也做了很大的努力，但是，我是想，我们这件事靠各位，因为各位对各个省的政策补贴模式和政策我们给国务院报告过，今年3月份我们给中央领导写了报告，他们非常关心食堂的问题，3月30日，我们给党中央关于食堂价格的报告，后面附了两个文件，一个文件介绍了各个省实行学生补贴和实行食堂补贴的案例，第二附了一个实施意见，报给中央领导，在这个文件上中央领导对教育部工作给予充分的肯定，不仅提出表扬，而且对长效机制，永康同志批的很具体，批的很好，感谢教育部门，因为他是搞稳定的嘛，我给大家念一段，“永康同志4月3号批示，教育部认真做好各类学校稳定工作，确保社会大局稳定，特别是结合国际国内形势，做好师生思想教育，稳定食堂饭菜价格质量，措施得力，效果好，有关建长效机制，确保高校食堂平稳运行的意见，有关部门应给予支持。”这是永康同志的批示。我们后面附了10几个省的补贴案例，中央领导都看了。长春同志也有批示，克强同志有批示，克强同志批示上“发改委、财政部积极配合教育部门做好相关工作”，要是没有批示这个文件就拿不到了。第二，主动参与价格机制管理小组的相关工作，及时反映我们存在的问题，国务院建立这个机制由发改委牵头，教育部作为成员在里面积极的努力，比如说，去年，国务院组成了一个由马凯牵头的物价检查督察小组，我们争取把食堂价格写到通知里，那挺不容易的，后来我们找国办，德民和焕忠找国办加了一句话，让各省领导汇报时一定
要汇报一下食堂价格问题。第三，沟通有关部门出台相关政策，最近我们形成了五个方面19条政策，争取在9月1号之前发给大家。第四，继续完善农校对接的平台建设，完善政府稳定食堂价格的体系，大家看现在是第二届，第一届在天津召开，效果很好，第二届比第一届效果还要好，农校对接这个会我们感谢高校后勤协会同志们做出的努力，这个会我们以后每年必开，每年搞一次，把它形成一个不仅要品牌，还要是平台，现在搞了一个网，尽管这个网不是特别完善，但很快就要开通这个网，我希望这个网有农业合作社、有企业、有学校、有政府，这个网应该搭一个平台，直销的平台那就更好了，在什么地方有什么东西什么价格谁需要，一点这个网就可以网上购物、网上交流，先把这个功能做好，当然还有价格监测和价格监测的信息公开。第五，研究了高校后勤管理，尤其是食堂管理运行机制的一些认识问题，我们要建长效机制首先要解决认识问题，我们不走出一些误区，这个长效机制就很难建立，最后建来建去，责任都给谁了呢，落给教育厅厅长、落给学校校长，那不叫长效机制，所以我们在去年安徽的会上大家共同发出了一个声音，学校后勤管理尤其是食堂管理具有公益性，而这个声音又写到安徽成果文件里面，五个方面，第二个是明确体现公益性投入责任与优惠政策，这几个字挺不太容易，能变成这五个部门的共识，所以说那个会还是非常有成果的。
我讲的第三件事是我认为研究政策解决长期的思想必须解决好
几个认识问题，我认为是四个问题。第一，政府履责和公益性质的问题，政府的履责，政府对食堂管理有责任源于市场经济条件下政府16个字的职责，政府对学校，尤其对学校后勤，更主要是学生食堂我认为它是有责任的，它的理由是学校的食堂有公益性，为什么是公益性，今天不展开，因为时间，但是这个课题我希望能把它做下去，因为要做一个好课题才能解决一个好认识，比如最近国务院要召开“建立现代执教体系，支持（保证）经济发展方式转变”，就是建立现代执教体系是为了转变经济发展方式，这不是教育部自身的事，为了这件事，还有认识不一致，我们请南开大学做课题，课题出来之后就提高认识，所以公益性的问题我们应进行深入研究，我认为学校食堂具有公益性质，政府应该履行这个职责，没有一个国家的政府不履责，可能履责的方式不一样，比如说有的购买的办法，有的直接办，没有一个不做的，学校食堂具有公益性质。第二，食堂的社会化和后勤的社会化不等于市场化，社会化就是用社会化的方式建立食堂和食堂设施，用社会化的方式请了一些专业性的团队，但是不能等于完全的市场化，其实现在大家看看我们承包的食堂，还有后勤社会化的食堂你也没做到完全的市场化，也不可能做到，所以社会化和市场化不是等号，但怎么去深入研究，社会化是后勤建设理念的变化，但在怎么运营上，政府也应该最起码要市场监管，对价格进行管制，不管价格也得管毛利，毛利不管也不行，起码要把毛利管住，饮食行业的毛利一般在40%左右，这是基本的，但我们
学校的毛利不能这样，不管价格，毛利是要管的，那么我们有些市场化的，就是社会化模式建的市场化的后勤不是有优惠政策的么，所以市场化和社会化的界限，就是模式下的管理，社会化的管理和市场化的运作，两者的关系我希望认真研究。第三，政府组织和市场引导的问题，政府必须要履行组织、引导的职责，那么市场调节，尤其是食堂成本，最终是食堂价格管理上，政府组织市场调节，它应该是一个什么关系，我认为我们政府目前实践中的政府是管制价格、主导价格的，只靠市场调节是不可以的，现在政府实行补贴，今天听了大家的汇报，大家也创造了很好的模式，比如说，一是补到政府统一采购的环节，政府组织统一采购，包括大宗消费品，米、面、肉主要的；二是补到学校食堂经营环节，我看大家都是总结了，我们要总结，政府怎么补，这个意见可能还不一致，我们还需细化会好一点；在一个就是政府补到，上海补到储备，一共三个环节，一是补到政府统一采购的环节二是补到储备，三是补到学校食堂经营环节。大家极有可能还有新的创造。政府补是补两个对象，一个补法人一个补学生，现在大家创造了一种，当然补贴标准各地不一样，确实价格也不一样，政府的组织如何主导和引导价格，管制和监管价格。现在校长天天在看那个价格，也在管着，反正是对我们的方法也很多，但毕竟这个价格是政府管制的，市场调节如何？农校合作起着政府组织、政府驾驭市场价格，现在我们就在做这件事。第四，学校的责任与多元主体经营的关系。我们现在的食堂经营模式不太
一样。学校主体和经营都是什么关系，有人提出来，不管有几个食堂，必须要有一个是学校自己经营的。辽宁的食堂都收回来了么，还有没有外面的？（有），比重下降了吧？（下降了），所以我在辽宁工作就会尽量通过多种渠道把食堂买回来，但我买的方式比较多，比如说，抵消食堂银行的不良贷款，核贷款的好处给学校了。不管怎样，学校的食堂经营模式不可能是一个模式的，回不到以前的模式，不符合市场模式，不符合多元化需求，那么怎么办呢，把学校的责任说清楚。学校校长有管理责任，有没有补贴责任，政府要求有。那么学校这个钱怎么筹，从学费里出，还是从生均拨款中出。这个事还没好好研究，为什么财政部一说这事，教育部很怕一强调这事就淡出这个政策。因为财政部经常和教育部算账，教育部为什么强调食堂补贴，当初有一种认识，这种认识有种原因，强调这个那个就少了，最后还是教育部门吃亏。现在我们搞清楚，学校的责任和食堂的经营模式应该建立一种什么关系。一句话，政府得监管，最后监管的人格化的谁，负责人是校长。所以我想多元化经营，各种模式都有，我们将进一步深入研究。
我没有谈太多的认识问题，我想把这个问题留给大家，上一次我们谈的时候校长比较多，这次是厅长多。我们深入研究一些问题。
第四点就是谈一下下一步的工作，我们今天开的这个会非常感谢山东省承办了第二届农校对接的会议，也感谢高校后勤协会
组织了这么一个会议，给我们提供了这样一个机会，开学前与大家见见面，让大家体会体会农校对接能给我们带来哪些启示和收获。所以开这么一个会，那么借这个会，下面我们将做好以下工作，关于这项工作教育部在7月份的会议上进行了部署，开学面对今年的形式要解决价格稳定问题，不能一开学就闹起来了，这个肯定不行。
第一，一句话，政府得监管。负责人是校长。所以，在这样情况下，各种模式都有，我们需要进一步深入研究。今天关于几个认识问题我没有提很多，我想把这个题目留给大家。上一次谈得时候是校长比较多，这一次是厅长比较多。我们深入研究一些问题。
第四一点的想法呢，就是下一步的工作。我们今天开这个会，也特别感谢山东省承办了第二届农校合作会议，也感谢高教后勤协会，给我们提供了一个机会，开学前与大家见个面，让大家体会一下会农校对接给我们带来什么样的机会和收获。借这个会议，接下来做好以下工作：
1.关于这一点，教育部在七月末的会议上有部署，开学后，面对今年的形式要稳定食堂价格，是一项长期工作，是教育行政部门分内的一件事，不是说事来了，我们建一个临时机构，去应急一下，事结束，又回到原来的工作状态。我们应该提高对它的长期性的认识，为什么是长期的，大家都应该能理解和认识。所以，我的意思就是我们应该向省政府报告，回去向厅长汇报，26
主动是找价格工作协调小组机制的部门。稳定物价不同于稳定房价，房价比较的刚性，物价带有季节性和阶段性。过一段时间有可能会回去，但是回到涨价的起点已经不可能，而回落是可能的。不能说价格上涨我们又着急了，价格回落我们就又放松了，这样不行。所以说这是一项长期工作，要提高这方面的认识，所以我们教育行政部门要有这样的认识，既然是长期性的，我们就要做点基础研究。就是怎么样让我们的各个部门跟我们的认识是一个长期的工作。基础研究就是要研究一种机制，CPI涨了，怎么保证我们的食堂价格基本稳定？那么什么叫基本稳定，怎么保证基本稳定？它们之间是个什么关系，反正我知道，当时，我在政府工作的时候，大家都知道这么一个普遍道理，GDP和财政收入比是1：1.2的关系。GDP增长8，财政收入是10就不同意，必须是12.太低不行，GDP和财政收入就是这样的关系。那我就想了CPI指数和我们的食堂价格什么关系？因为首先前提是上下还是管制的，是政府在主导的，你不管制也得主导。那到底是什么关系？所以，我想这些基础研究是必要的。还有，学校、食堂是带有公益性质的，学校后勤价格都具有公益性质的。吃饭是公益性的，但是洗衣就不是公益性质的，喝咖啡就跟咱没有什么关系了，就是跟基本生活水平是个什么关系，要做个基础的研究。
2、我们继续按照学校食堂价格基本稳定，建立长效机制。食品要政策，不等于建立长效机制。我们一定要把食品政策的贯彻
作为一个长效机制的一个很好的起点。我们11年都没有说这件事，现在把它说出来，这些部门也没有被否定，这已经是一个非常好的开端了。下一步就是要更深入一点，其中最重要的一点是政府到底是什么职责？长效机制的责任主体是谁？我们政府的职责是什么，各个部门的职责是什么？该不该建？这个不存在，因为已经是中央领导批的，就是要建长效机制。那么，责任主体是谁，这里面的职责，各部门的关系，长效机制需要哪些配套的政策。其实我们也能说明白，比如说食堂，什么食堂免运税，什么食堂不免运税，理论上可以说明白，给学生服务的免运税，而社会化服务的就要研究核算体系，需要什么样的体系。
3、落实五部门会签的政策，同时落实国务院的四个文件。我们找省政府也好，找有关部门也好，从去年国务院一年连续发了四个文件，一个是国发2011年 26号文件，针对蔬菜价格的，第二是发的是2011年 4号文件，针对消费价格总指数的。第三个是国办会议纪要，解决食品价格及各种价格稳定的一个文件，还有7月20号发了一个稳定牲畜生产的。这些都是我们落实政策的依据，那我们的十几条政策要认真的落实。虽然有文件，但是落实起来也比较的难。我们在深入进行，因为文件的内容都基本知道了，希望大家围绕这个，可以提够一些好的案例，这样会使政策更加的深入、系统。
4、进一步完善政府稳定食堂价格的服务体系。政府稳定食堂价
格的服务体系很重要，因为必定面临一个市场机制，我们政府的服务体系怎么来引导，怎么导向很重要。咱们是通过政府的组织、动员使我们学校的食堂价格的成本降低。这里面大家有很好的经验，第二步要做的（1）农校对接平台的建设还进一步完善。这个只能加强，不能削弱。（2）农校对接的网站尽快开通。另外，网站的功能要有利于食堂价格的稳定。这里面，我看了一下，领导讲话不解决问题。比如说，价格监控，产地、销地、学校、中间组织，就像很多网上购物的那种模式，把那个东西建立起来。如若有必要，咱们也可以动员一些运输部门，比如交通部、铁道部，还有一些部门，可以把这些力量都组织起来、动员起来。（3）鼓励各省政府、教育部门，在政府领导下，由政府引导的组织采购体系的建设。由政府指导，政府引导大宗副食品的采购系统的建设，现在又很多的省已经做了。（4）充分发挥后勤协会的作用，这是我们要做的。我们后勤协会将来的作用从搭平台到为政府决策提供咨询服务，这样就更好了。（5）教育部门要认真履行稳定食堂价格的职责。
5、强化学校第一责任人的责任。第一责任人肯定是校长。我认为，校长应该做三件事。（1）加强内部管理。内部管理其实有很多的内容，内部到底怎么管？我认为校长是有智慧的。（2）要履行学校补贴的责任。我认为学校确实有补贴食堂的责任。那么怎么补？有的学校采取零租金，零水电费，还有承担人工成本。学校要研究学校补贴怎么补，政府是人均20或40，那么学校落实
29的时候应该怎么补？我认为这里面有文章。你的政策补的好，可能20元可以补出80元的效果，政策补的不好，20元可能效益递减。所以，我建议我们协会、厅长们还有教育部能够把学校补贴能把决定食堂价格的主要要素（除了采购那些）要深入研究一些。学校补什么？能不能尝试这样，学校负责什么？负责水电费，租金肯定没有了。第二用工成本算算帐等。政府补贴怎么落实到学校，政府的钱怎么花？学校的钱怎么拿？拿了配套之后怎么用？这里确实有个管理的问题。但是食堂的价格的民主管理大家都有经验。我就不多说了。（3）学校应该落实食堂的民主管理。我认为安徽的办法很好，安徽的办法就是让学生参与。当然还有很多的办法，我就不多说了。所以，学校校长应该有这样的责任。
6、教育行政部门要积极主动参与和紧密的依靠各级政府稳定物价机制。我们紧紧依靠这个机制，这个工作小组。我们及时反馈情况，及时报告情况。刚才云南说了，积极参与，我们不断的给其提供一些决策。要求决策需求。教育部这次会议之后，要求大家把大家的建议和想法和面临的困难梳理出来之后送给发改委。所以我们要紧紧依靠这个力量来做好这项工作。发改委最近发了一个文件，建立一个社会补助和保障标准以物价上涨挂钩联动机制的通知。不知道大家看了没有。我认为这个是教育部门落实食堂价格稳定一个很好的契机。它的意思是要联动。怎么联动呢？它要求各个省要编制和监控居民消费价格指数。监控涨到什么水平时这边给补贴，降到什么水平时这边停止给补贴。连续九个月
以上发补贴，就要变成自补。这个文件里面也有我们的对象，我们的困难学生。我想大家回去找找这个文件，我们要集体参与，集体围绕着这个联动机制，解决食堂价格基本稳定的问题，解决食堂价格基本稳定补助措施及时到位的问题。另外，还要给一个标准。他说价格上涨的标准，给了一个下线，不能低于当地每月低保标准的10%。大家回去把这个文件看一看，因为每个省，每一个城市的低保标准也不一样，但是补贴的下线不能低于10%，这就是我们算账的依据。我们跟黄省长要钱就这么要。既然标准给了，不能低于10%，比如说山东省济南市最低标准不知道多少，国务院讲了不能低于10%，所以我们上面有依据，大家把这个文件看一看。这个文件应该是发了。
7、我们要继续强化政府的监管职能，我们要履行。我们的监管不一定全（1）法人监管。（2）成本监管。（3）质量监管。（4）价格监管。我们要履行我们的监管职责，但是我们监管的时候别忘了服务。不服务也不行。这是第七件事。
8、总结经验，汇总优秀案例。今年3月份，教育部由原部长签发的一个报告，《关于进一步稳定学校食堂价格的报告》，这个报告中央领导特别重视。李长春、李克强、*都做了批示。批示的一个核心观点就是要建立长效机制。为什么得到了领导的肯定和支持呢？就是我们的报告后面附了大概20个案例。教育部一个是说我们工作扎实。一个是我们搞了一个实施意见。中央领导看了以后，觉得工作做的很好。但是我觉得还没有落实，所以
教育部再进一步梳理一下，九月一号开学以后，每个省落实政策。我想不管多少项工作，九月一号开学价格真不能翻番。我们担心的是，开了学，学生看到了一些社会矛盾的问题，到学校后，由食堂物价引发了的一些网站和实际的一些不稳定事件，这些都是不可以的。我们这个会，开来开去最后一句话，两件事。第一个，新学期开学，食堂价格要保持基本稳定，不能引发不稳定因素，不能成为学校和社会不稳定因素的导火线。这是今天会的第一句话。不能因为食堂价格成为一些社会问题和学校问题的导火索。这是不能出现的。第二，落实政策，建长效机制。落实政策，我们有那十几条作为原则指导，还要进一步研究长效机制。那建长效机制就要解决一些基础的认识问题。解决一些误区上的问题，也解决一些我们建长效机制的一些方法的问题。要政策首先要想方法，没有方法，政策是要不来的。希望各位，在已经取得了那么多经验的基础上大家要深入的研究，我们想把这项工作继续的做好，我就说这么多，不一定合适，谢谢各位。
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