改革创新谋跨越财政突破三十亿_财政可成为改革突破口
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改革创新谋跨越财政突破三十亿
滨海市财政局
2011年，市财政局将在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕“财政争百亿，建设中等市，城乡一体化，提前达小康”的奋斗目标，着力强化“高标准、高效率、快节奏”的工作作风，脚踏实地，高效工作，扎实抓好财政各项重点工作。
一、支持经济发展做到“三个扶持”。一是重点扶持一百户重点工业企业。坚持财税扶持政策向优势企业集中，着力培育新的经济增长点，根据发展潜力、开票销售收入、上缴税收情况，排出100户重点工业企业，在财政、融资担保等方面给予重点扶持，力求在新培育纳税超千万企业上实现突破；强化企业服务工作，将财税扶持及融资政策汇编成册，印发给全市中小企业，帮助企业用好用足各项扶持政策；完善信贷投入奖励办法，引导金融机构对100户重点工业企业实行贷款倾斜。二是为工业集中区企业提供贷款担保扶持。充分发挥财富信用担保公司平台作用，加强与各商业银行合作，积极探索创新联保、互保方式，对发展质态好、开票销售收入增长快、增长有潜力、纳税增幅高的企业，简化反担保手续，提高担保额度，减免担保费用，力争为乡镇工业集中区企业担保额达到1亿元，为“凤还巢”人才和项目提供融资支持。三是全力扶持重点项目建设。积极调度资金，保障全市重点项目建设配套投入；强化“项目突破年”意识，调整招商工作思路，完善考核激励机制，保持紧逼态势不放松，充分利用-1-
财政部门自身的政策优势、融资优势、资源优势及人脉优势，对在手项目信息实行紧跟、快抢，力争在招引大项目上有所突破。
二、加强收入征管落实“三项措施”。一是健全财税收入分析机制。密切关注增值税扩围等财税政策调整对我市财政收入的影响，对建筑房地产业等重点税源加强动态监控，按旬统计分析财政收入完成情况，增强工作的前瞻性，及时为市领导决策提供依据。二是健全非税收入征管机制。优化非税收入收缴核算流程，将非税收入全部纳入预算管理。加大政府对非税收入的调控力度，严格“以票管费”制度，确保非税收入及时足额入库。三是建立局科室和乡镇财政所挂钩制度，对乡镇组织收入工作加强督促指导，按月通报乡镇收入完成情况。积极发挥协调组织收入职能，与各征管部门加强配合，依法加强收入征管，确保实现全年财政总收入31.8亿元、一般预算收入15亿元的目标。
三、服务民生改善支持“三件大事”。一是有序提高公教人员待遇。在1月份起实行预发的基础上，适时调整公务员阳光工资、教师绩效工资发放标准，逐步提高行政事业单位人员的待遇。密切关注事业单位绩效工资政策，待省相关政策出台后，按照市委市政府的统一部署，会同有关部门积极研究制定绩效工资制度实施方案，适时执行到位。二是支持实施医疗卫生体制改革。积极争取省财政支持，力求改革补助收益最大化。配合做好基本药物制度改革的经费测算工作，制定可行的补偿方案、补偿标准，促进改革的顺利实施。三是支持事业单位养老保险全覆盖。认真研究、落实《社会保险法》，在自收自支及差额拨款事业单位已纳入养老保险的基础上，积极配合人社部门，做好方案制定、资金测算及落实工作，力争从7月1日起将全额拨款事业单位人员纳入养老保险，实现事业单位养老保险全覆盖。改进场圃农工补助发放办法，保障参保农工及到龄农工利益，建立农工参加社会基本养老保险的激励机制。
四、财政管理创新建立“三个平台”。一是建立人员数据核对和交换平台。建立与民政、人社等多部门信息共享的社会人口统计平台，对每月上报的社会人口信息统计质量进行考核，及时掌握财政供养人口变化情况，建立财政供养人员及时核销工作机制；建立预算管理涉及人员基础信息管理数据库，对人员基础数据加强审核比对，避免财政资金流失。二是完善财政国库集中支付平台。全面推行公务卡改革，力争市直预算单位授权支付均使用公务卡结算。严格规范专项资金拨付流程，加强公务用车经费和政府采购资金审核支付管理。加强预算执行管理，预算指标实行网上操作、信息共享；建立市直部门预算编制基础数据库，提高预算编制、执行管理的质量和效率。三是探索建立非税收入电子化征缴平台。逐步将电子支付手段引入非税收入征管系统，减少中间环节，方便缴款人和执收执罚单位，确保收缴信息和资金的同步性和安全性。
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