当前我县财政投资评审工作存在的问题及建议_当前财政管理工作建议
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第一期
尉氏县财政局政策研究室 二〇一四年二月十八日
按：财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查的一项管理职能。我县的财政局投资评审中心成立于2012年2月，经过两年的探索与实践，取得了可喜的成绩，积累了一定得经验，也遇到不少困难和问题。本期《财政参考》将我县投资评审工作开展情况向领导汇报如下，供领导决策参考。
当前我县财政投资评审工作存在的问题及建议
尉氏县财政局投资评审中心成立于2012年2月，为股级 全供事业单位，编制5人，目前实有工作人员2人。自开展工作以来，我们本着客观、公正、公平的原则，恪守“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念，尽职尽责，不断加强财政评审力度，拓展评审范围，取得了良好的社会效益和经济效益。
2012年，共评审财政投资预算项目199个，完成评审额6.2亿元，审定金额5.15亿元，审减金额1.05亿元，平均资金节约率达到16.9%;2013年，共评审财政投资预算项目153个，完成评审额15.1亿元，审定金额12.67亿元，审减金额2.43亿元，平均资金节约率达到16.09%;评审财政投资结算项目6个，完成评审额3450万元，审定金额3107万元，审减金额343万元，平均资金节约率达到9.95%。
在县域经济的发展中，财政投资评审工作也发挥了一定的引领示范作用,从以上数据可以看出，我们的评审资金规模越来越大，审减率越来越低，这说明项目单位的预算编制也越来越规范。但通过两年来的实践和摸索，工作中确实还存在着一些不容忽视的问题：
1.专业技术人员缺乏，一些专业现场勘踏需要借助于外部力量才能完成。
2.业务范围还有待于拓展。按照相关规定，评审中心应该全程参与项目跟踪管理，但由于人员和技术条件限制，我们仅开展了招标控制价的评审，尝试性地开展了部分工程结算审核项目，业务上还有很大的拓展空间。3.工作中一些程序还需细化、完善。比如：以前的勘踏记录、项目单位和咨询公司的沟通等都没有形成规范有效的资料；评审业务通知书上业务科室和项目单位以前没有盖章，只有经办人签字，这都不利于责任认定。
4.一些项目单位多次更改设计，重复报审预算。这在无形中加大了我们的工作量，同时也增加了评审费的开支。
5.与项目单位的沟通还不够充分。有些项目我们认为在前期已经和项目单位达成了一致意见，但在项目验收和检查时，又会出现一些分歧，特别是一些上级专项资金。
6.评审费的支出不够及时。目前评审费的支出情况是按照豫发改收费„2008‟2510号文件的最低收费标准，每半年向县政府打一次报告，申请上、下半年的评审费。我们分别是在7月份和12月份打两次报告。由于12月份全县资金都比较紧张，评审费用资金一直都不能及时到位。
针对以上问题，我们评审中心在今后工作中，准备从以下几方面努力改进：
1.加强学习和管理，不断提高自身素质。
在认真学习十八大精神的基础上，进一步学习和了解专业技术知识。针对政府投资项目类别广泛、专业性强的特点，加强职业技能培训，提升工作人员综合素质，尽量培养出自己的专业技术人员，为高效优质完成工作任务打下坚实基础。如果培养出了自己的专业技术人员，我们就可以对财政投资项目全 程参与跟踪管理，最大限度地节约财政资金。
2.进一步完善程序、规范管理。现场勘踏要形成专业的勘踏记录，并且年末装订成册存档备查；评审业务通知书要有项目单位和业务科室的签章，并分别写上各自的意见；加强对外聘协作单位的规范和管理，建立规范考核及责任追究制度。
3.对于多次报审预算的现象，我们考虑是否财政只列支一次评审费，其它的由项目单位自理，以遏制乱报预算的现象，请领导做出决策。
4.要树立服务意识，与项目单位沟通时要耐心。努力提高队伍的廉洁意识、服务意识、公仆意识，提高思想道德修养。评审工作要和各个项目单位打交道，我们要努力把沟通工作做细、做扎实，切实提高财政干部队伍的良好形象。
5.针对评审费支出中存在的问题，经过向局领导汇报，向省市领导请示，为了缓解县财政支出压力，快捷高效地开展工作，我们就评审费的支出渠道，提出以下建议：
（1）上级专项资金
项目单位在申报项目时，往往都有相关费用的发生，比如：可行性研究费、勘察设计费、招标费、监理费等，这些都是从项目里支出的。经过向省厅有关领导请示，在项目前期工作费有结余的情况下，评审费也可以从项目里列支。
（2）代建项目
由于财力限制，我县会有一些代建项目。这些项目在实施 过程中存在相关的一些费用，比如：勘察设计费、招标费、监理费等，经过了解，也是由财政负担。我们考虑，评审费也可以由代建单位先行垫付，最后由财政统一结算。
除了以上两项外，其它项目的评审费按照财政部《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》（财综„2003‟111号文件）第二条规定“要将政府购买服务资金纳入预算，并严格资金管理，加强绩效评价”，同时借鉴外地和省市的做法，希望能纳入年度财政预算，以便我们能更快捷高效地开展工作，恳请得到领导的理解和支持。
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