关于理顺市区管理体制的报告_理顺城区学校管理体制
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**区建设局
关于理顺市区城市建设与管理体制的报告
区政府：
根据区政府办公室关于理顺市区城市建设与管理体制的通知要求，区建设局结合自身业务实际，对市区管理体制进行了深入分析研究，提出了措施建议，现将有关情况汇报如下：
一、市级需进一步加大对区级城市建设管理工作的支持力度 近年来，市委、市政府对城市建设工作的力度逐年加大，在资金、政策上对**区给予较大支持，作为中心城区之一，多年来我区一直高度重视城市建设工作，城市面貌发生了深刻变化，但是由于系老城区，城市基础设施、城市发展、财力资金等方面与奎文、高新区等新建城区相比存在较大差距，进一步做好城市建设的压力很大，为此，建议市里进一步加大对**区的政策、资金支持力度。
（一）城市基础设施薄弱。作为老城区，**区城市规划设计标准低，建设起点低，城市开发建设滞后，基础设施建设相对薄弱。目前，全区共有129条背街小巷，这些背街小巷大多建成于上世纪七、八十年代，部分道路路面破损严重，缺乏基本的配套承载
功能，亟需综合整治。
（二）城市发展任务重。近几来，随着城市建设步伐的加快，奥体中心体育公园、齐鲁台湾城、鲁东物流中心等一大批城市重点项目落户**，对**的发展带来了契机，但日常维护、配套设施建设仍需要较大开销。**区改造老城、建设新城任务重，我区的旧小区多为拆迁安小区，同样存在建成时间长、基础设施陈旧老化、配套功能差等问题。据统计，全区共有旧住小区49个，其中1998年以前建成的旧小区38个、居民楼2026栋，建筑面积380万平方米，居民5.6万户、人口22.3万。
（三）政府财政资金不足。**区离退休人员多、财政供养人口多，社会保障负担重，基本上是“吃饭财政”。区财政用于城市建设的维护费用严重不足，据统计，自1994年分区（**区、++区）以来，每年的城维费用227万元，由于建设材料、人工费的上涨，不足的城维费，制约了城建维护投入，加速了设施老化。多年来，市区两级政府在月河路工程、旧居区改造、鸢都湖工程和区管道路养护等四个方面，对市政工作形成约7861.13万元的欠款，这些欠款对城市发发展带来了不利影响。
二、市区亟需建立规范有序的城市建设管理运行机制
（一）问题矛盾突出。
落实“属地管理”原则，理顺市区管理体制。
（二）总体理顺思路。
（三）具体理顺事项及建议。
需重点理顺四个方面的市区管理体制：一是市政管理方面；二是建筑工程管理方面；三是房产管理方面；四是拆迁管理方面。
三、市政府主导理顺城市建设管理体制
理顺管理体制一方面应充分征求市区两级业务部门的意见和建议，另一方面应由市区两级党委、政府确定市区两级业务主管部门的管理职责和权限。
二〇一〇年二月九日
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