地票的简述_地票
地票的简述由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“地票”。
地票的简述
摘要：自从新中国成立以来，我国不断的发展，不断的进步；特别是改革开放以后，使得我国得到了快速的发展。也随着我国城镇化进程的加快，城乡建设用地增减挂钩成为解决我国城镇建设用地紧缺的关键。地票即是在对城乡建设用地增减挂钩具体形式的探索中产生，作为一种典型模式，其在具有极大创新意义的同时，也存在诸多问题有待解决。所以，本文就对地票作一个简述。关键词：
所谓地票，是指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经过土地管理部门严格验收后所产生的指标。企业购得的地票，可以纳入新增建设用地计划，增加相同数量的城镇建设用地。我们也可以称之为地票制度。1.地票的产生与背景
随着社会经济的发展与城镇化进程的加快，我国对城市建设用地的需求急剧上升；改革开放以来，农村改革的不断深化，城镇化和新型工业化的加快推进，城乡建设用地的合理分配已成为制约我国城市化进程发展的巨大难题。为了缓解土地供求矛盾,促进城镇化发展与保护粮食安全、保持农业发展两方面考虑，统筹城乡土地利用就显得尤为关键。促进农村集体建设用地向城镇建设用地合理有序有效流转，实行农村集体建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩成为解决问题的有效方案。重庆市于2008年12月建立了我国第一家农村土地交易所，并首次提出了“地票”的概念，旨在建立一个面向全国统筹配置城乡和区域土地资源交易平台。
因此，我国也就此出现了地票交易、地票制度等等的运用。而我们所说的地票制度，也就是地票交易里面一些规定和法则。
2.地票交易制度的方式和规则 2.1地票交易的方式
土地交易所主要从事地票交易。虽然地票交易主体没有严格限制，但交易活动必须在土地交易所内进行。交易方式上，地票持有者可以自己交易，也可以委托代理机构代理交易，土地交易所对申让方进行资格条件审查后，将待交易地票纳入交易信息库，并及时向社会发布，申购者从土地交易所公布的交易地票公开竞购，交易成功后在土地交易所进行交易确认，并到所在土地行政主管部门登记备案。
购得的地票可以纳入新增建设用地计划，增加等量城镇建设用地，并在落地时冲抵新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费。当然，地票在落地使用时，必须符合城乡总体规划和土地利用总体规划，必须办理征收转用手续。2.2地票交易的规则
两个前提条件：一是凡农村集体经济组织申请耕地复垦，必须经三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表同意，防止农村集体经济组织的利益受到损害。二是凡农户申请宅基地复垦，必须有其它稳定居所，有稳定生活来源，而且有所在农村集体经济组织同意复垦的书面材料，避免宅基地复垦交易后出现农民生活困难、流离失所的问题。
四个环节：首先，市国土资源行政主管部门依据土地利用总体规划、城镇规划，编制相关专项规划，经市政府批准后实施。其次，由农村土地权利人向区县国土资源行政主管部门提出土地复垦立项申请，经批准后复垦所立项的土地。第三，在土地复垦完毕后，复垦方向区县国土资源行政主管部门提出农村土地复垦质量验收申请。第四，区县国土资源行政主管部门按规定组织验收，验收合格后，按照重庆市土地复垦有关规定，向市国土资源行政主管部门申请确认，并由其核发地票。
3.地票的意义
地票的建立，是我国推进统筹城乡综合配套改革迈出的重要一步，而地票交易制度设计又是其中的重大创新，它将在四个方面发挥重要作用。
第一，促进城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，确保城乡建设用地总量不增加，耕地总量不减少。第二，促进城市反哺农村、发达地区支持落后地区发展。第三，促进农村土地管理制度的巩固完善，依法保障农民的占有、使用、收益等权利。第四，促进城乡要素市场活跃，完善城乡现代市场体系。
此外，“地票”的出台占据了城乡统筹发展的先机．农村土地交易所的成立向城镇农村土地统一交易迈出了重要一步。“地票”所要解决的问题是城镇开发土地供应不足与农村建设用地闲置荒废的矛盾。在地票制度推出后。农村的建设用地指标和城镇的建设用地指标“挂钩”，成为城乡统筹发展的制度化选择。使城镇的发展与农村的调整结合起来；通过“拆旧建新”，新型农村、新型的农村居民小区将取代自然村落，社区功能进一步完善，社会管理水平进一步提高，同时耕地质量和数量得以保护，城镇发展得以健康进行，达到城乡统筹发展的目标。
同时，土地是不可再生资源，但是，由于土地无法通过市场流通实现其价值，土地的价值无从体现。土地，是一个社会、国家赖以生存发展的最基本的要素，但市场对如此重要的资产的忽视，是市场经济的一个缺陷。在农业改造和土地制度创新的过程中，地票制度，首先使土地的价值得以在一个开放的市场中得到承认。这为拥有土地但并不富裕的广大农村居民打开了一扇大门。在“地票”制度的完善中。“地票”的价值和土地的特性、土地信息等联在一起，土地及其权利的价值将通过“地票”的市场得以实现．解决土地流转的制度瓶颈。更重要的是，“地票”使得城镇土地和农村土地在一个市场上得以无障碍地交易，打通了另一条城市“反哺”农村的渠道，对促进城乡统筹发展，建设和谐社会，发挥重要的制度价值。
4.地票制度存在的缺陷
首先、农村土地交易主体。①复垦主体。重庆的土地复垦目前是由区县政府指定的建设用地复垦机构来运作的，其作为直接参与交易的主体，将单一的、分散的土地进行复垦。但复垦机构要一次性支付农民复垦费用和宅基地费用，担负的资金压力太大，如果分期支付，则有可能造成拖欠，也不利于农民复垦的积极性。②交易主体。地票的复垦主体和交易主体均是政府，农民从提供土地到取得收益时间相对较长，不能完全实现其作为权利人的相应权利。其次，随着地票价格的走高，要进一步提高农民在地票制度运行中获取的经济效益。尤其是要提高城市边被征地农民的收益，以市场价格为指导，对其进行合理的补偿，保护其权益不在“征地”过程中收到损害。
最后，在实行地票交易制度后，农村集体建设用地的减少不能影响农村发展。一方面，要通过科学合理的农村产业发展规划、村级土地利用规划等，为农村发展留足空间；另一方面，地票收益的分配要体现促进农业农村发展这一要求，通过支持农村基础设施建设、发展农业产业化等措施，促进农村农业发展与农民增收。综上所述，解决交易主体与利益分配问题，地票交易制度进一步完善的当务之急。改变以国家征地方式来实现城乡建设用地增减挂钩，使农民、农村集体组织真正成为农村集体建设用地流转的主体，利分配坚持体现农业农村发展与保护农民利益这一要求。政府在这一过程中，做好城乡统筹的土地规划，为增减挂钩提供交易平台、政策引导、信息服务和法律保护，这样才有利于我国的发展。
参考文献：[1]邱继勤,邱道持.重庆农村土地交易所地票解析.安徽农业科学.2010,38(17).[2]陈悦.重庆地票交易制度研究.西部论坛.2010,20(6).[3]姚佳威.重庆“地票”继续试.财经.2011,(2).[1]张晏.面对1.2亿亩建设用地缺口,民革中央呼吁——关键是推进集体建设用地流转[N].中国国土资源报.2008,3.[2]郭振杰.地票的创新价值及制度突破[J]重庆社会科学.2009,4:71-75.[1]杨 涛，王雅鹏．农村耕地抛荒与土地流转问题的理论探析[J]． 农业经济导刊，2003，(05)．
[2] 买晓森，杨庆媛等．城乡建设用地增减挂钩分析 以重庆市沙坪坝区为例EJ]． 安徽农业科学，2007，(08)． [3]杨德才．论我国农村土地流转模式及其选择[J]．当代经济研究，2005，(12)．(4]倪 杰．我国城市化进程中土地集约利用问题及对策[J]． 经济纵横．2006，(n)．
[5]史清华．农户家庭农地流转及形成根源[J]． 农业经济导刊，2004，(O1)． [63黄宁生．广东耕地面积变化与经济发展关系的初步研究EJ]． 中国人口·资源与环境，】998．(04)．
成都“地票”详考http://www.daodoc.com 2010年12月14日 来源:中国房地产报从明年开始，想在成都买地的开发商必须“买票入场”了。近日，成都市国土局发布公告称，凡参加成都市20......
地源热泵的工作原理及技术经济性分析一、地源热泵的概念地源热泵是一种利用地下浅层地热资源（也称地能，包括地下水、土壤或地表水等）的既可供热又可制冷的高效节能空调系统。地......
重庆“地票”调查( N9 H* Z* @5 s$ e2 x" u$ z8 x3 v' \2011年05月30日 01:24 袁名富中国经济时报1 [: j- k$ Y; u重庆低调践行土地新政，创造性盘活了城乡建设用地，但实行......
重庆地票改革试验2007年，国家批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。按照统筹城乡发展的要求，在城镇化过程中要实现人、地有效联动。为此，我们从解决现实生活中的两大突......
成都地票政策解读2010年6月12日，成都市政府颁布了《关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治的意见（试行）》，规定按照统筹城乡综合配套改革试验区建设“先行先试”的要求，试行......
