张茂才在市六次党代会上作的报告_市六次党代会特别报道
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张茂才在市六次党代会上作的报告
中国共产党晋城市第六次代表大会，是我们在开启“十二五”转型跨越新征程中召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：勇当全省转型跨越发展排头兵，为提前五年实现全面建设小康社会目标，把我市建成山西乃至中部地区最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奋斗。
市五次党代会以来的五年，是我们在危机中抢抓机遇、在考验中破浪前进的五年。五年来，在中央和省委的正确领导下，市委坚持以科学发展观统领全局，先后就贯彻十七大精神、开展和谐创建、实施“双轮驱动”战略、制定“十二五”规划等重大问题作出部署。各级党组织团结带领广大党员干部和人民群众，解放思想、攻坚克难、创新实干，圆满完成了市五次党代会确定的目标任务，开创了全市改革发展稳定和现代化建设的崭新局面。报告从八个方面回顾总结了市五次党代会以来的五年间全市经济社会各方面取得的成就：
一、综合实力迈上新台阶。
二、转型升级实现新跨越。
三、“双轮驱动”取得新成效。
四、城乡面貌实现新改观。
五、改革开放取得新成果。
六、民生工作得到新加强。
七、社会和谐开创新局面。
八、党建科学化水平得到新提升。
五年的奋斗历程，我们深深体会到：要引领晋城又好又快发展，必须把解放思想作为开启一切工作的总闸门，不为成绩所累、不为艰难所惧；必须把科学发展作为一切工作的总抓手，坚持不懈谋大发展、促大发展；必须把改革创新作为推动一切工作的动力源，以开放的胸襟和视野，开拓的胆略和气魄，登高望远，借势发展；必须把执政为民作为做好一切工作的落脚点，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须把加强和改善党的领导作为团结干事的总要求，总揽全局、协调各方、合力攻坚，才能为各项事业发展提供坚强保证。
面对资源型经济转型综改试验区建设的大好机遇，面对全省转型跨越发展的磅礴之势，面对周边竞相发展的逼人之态，我们必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，不进则退、慢进亦退的危机感，等不起、坐不住、停不得的责任感，奋力在转型跨越大潮中快马加鞭、再攀新高。报告指出，站在新起点，推进新发展，必须确立新思路。这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以转型跨越发展为主线，以建设“以煤为基、多元发展”先行区示范区为目标，实施“三大战略”，力争“五个跨越”，全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设，勇当全省转型跨越发展排头兵，为提前五年实现全面建设小康社会目标，建成山西乃至中部地区最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奋斗。
推动转型跨越，是本次大会的鲜明主题，是新一届市委的重要使命。推动转型跨越，不是简单的推倒重来，也不是传统意义上的改造升级，而是产业发展乃至经济社会发展中一次深刻的革命，必须做到：在发展理念上，要实现由“强市”向“富民”转变；在发展形态上，要实现由单一向多元、由采掘文明向制造文明转变；在发展动力上，要实现由资源依赖向创新驱动转变；在发展方式上，要实现由粗放增长向绿色发展转变；在发展定位上，要实现由煤电、煤化工基地向现代产业基地转变。
按照这个要求，报告提出今后五年要全面实施“三大战略”，力争实现“五个跨越”。要全面实施以“四梁八柱”为主攻方向的产业集群战略，以“一区六园”为载体的园区集聚战略，以县域经济和大县城建设为抓手的强县带动战略。
力争实现由煤炭大市向煤化工强市跨越，传统农业向现代农业跨越，内陆小城向国内外有一定竞争力和知名度的开放型区域中心城市跨越，发展不够均衡向全面协调可持续跨越，总体小康向全面小康跨越。
报告提出，围绕转型跨越，我市提前五年实现全面建设小康社会的奋斗目标就是用五年时间，主要经济指标实现翻番。地区生产总值由现在的730.5亿元达到1500亿元以上，财政总收入由现在的153.2亿元达到310亿元以上，在中部地区处于领先水平；人均GDP由现在的32329元增加到65000元以上，提前五年实现全面建设小康社会目标；城镇居民人均可支配收入达到34800元，农民人均纯收入超过11800元，跨入全国先进地级城市前列。加快转型跨越发展，必须把推进结构调整、转变发展方式作为主攻方向，全面实施“三大战略”，力争“五个跨越”，努力实现综合实力大提升、产业素质大优化、城乡一体大推进、生态环境大改观、各项事业大迈进，让全市人民共享改革发展成果。
报告从五个方面提出了今后五年加快转型跨越发展的目标和要求。
（一）坚持“以煤为基、多元发展”，在工业新型化上实现战略性转变。通过巩固煤、改造煤，促进煤炭产业升级转化。跳出煤、超越煤，促进非煤产业提速增效。加快大项目、大园区建设，努力实现园区化承载、集群化推进。
（二）发挥特色优势，促进农民增收，在农业现代化上实现战略性推进。以以“一村一品、一县一业”为抓手，加快农业产业化步伐。以新的“五个全覆盖”为抓手，加快推进新农村建设。以落实各项强农惠农政策为突破，千方百计增加农民收入。以基本消除绝对贫困为目标，继续推进扶贫攻坚战略。
（三）实施强县带动，促进城乡统筹，在市域城镇化上实现战略性突破。坚持“六区联动、四位一体”，实现中心城市、大县城、重点镇和新农村建设一体化推进。坚持以产业化带动城镇化，通过科学定位实现优势互补、错位竞争、强县带动。创新城乡一体化发展体制机制，让更多的人进得来、留得住、过得好。
（四）发展循环经济，推进节能减排，在城乡生态化上实现战略性提升。
（五）全面推进各项事业，努力增进人民福祉，在和谐晋城建设上实现战略性进步。在谈到改善民生时，报告说：
抓好就业这个民生之本，多渠道开发就业岗位，努力做好高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员的就业工作，以创业带动就业；抓好教育这个民生之基，加大投入，优化布局，深化改革，强化队伍，促进教育公平，提高教育质量；抓好社会保障这个民生之需，加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险参保范围，提高企业退休人员养老金、城乡低保和五保供养标准，加强社会救助体系建设，发展老龄事业，促进残疾人事业和慈善事业，筑牢人民生活的“安全网”；抓好医疗卫生这个民生之急，凸显公益性、扩大受益面，着力解决群众“看病难、看病贵”等问题；抓好住房这个民生之要，加大经济适用住房、公租房、廉租房建设和农村危旧房改造力度，有效解决城镇困难群众住房问题，真正让广大人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严！
国家将我省确立为“资源型经济转型综改试验区”，这是一个前所未有的大机遇，为我们提供了大胆探索、先行先试的大平台。晋城是在改革开放大潮中成长起来的新兴城市，也是全省资源型产业格局的一个缩影，有理由也有条件在综改进程中先行先试、率先突破。报告指出，先行先试、率先突破，必须把解放思想的氛围造得更浓。
坚决破除谨小慎微、怕担风险的求稳思维，牢固树立求新求变、敢想敢干的创新理念；坚决破除小进则满、满足一般的小农观念，牢固树立大转型、大跨越的进取理念；坚决
破除煤炭依赖、政府依赖的等靠要思想，牢固树立市场导向、科技引领的开拓理念；坚决破除有宝不求人、肥水不外流的封闭保守思维，牢固树立互惠互利、合作共赢的开放理念；坚决破除“本地称王”、坐井观天的小格局思维，牢固树立勇争一流、引领潮流的大格局理念；坚决破除瞻前顾后、墨守成规的思维定势，牢固树立先行先试、率先突破的争先理念。先行先试、率先突破，必须把改革创新的旗帜举得更高。今后五年，要重点在先行先试方面干几件具有标志性的大事：要在建立煤层气开发利用先行先试区上有大的突破；要在破解中小企业融资难问题上有大的突破；要在破解项目建设的土地瓶颈上有大的突破；要在建设以晋城市区为中心的城市群上有大的突破。
先行先试、率先突破，必须把开放引进的步伐迈得更大。要坚持大手笔谋划，坚持大项目引领，坚持大企业集聚，坚持大平台展示，坚持大环境承载，真正使招商、亲商、安商、稳商、富商的氛围成为晋城大地的全新风尚。
在晋城的每一个单位、每一个工作人员，都要以大局为重、以发展为重，坚决克服议而不决、决而不行的现象，坚决克服行政不作为、乱作为的现象。对吃拿卡要、敲诈勒索的行为，对破坏投资环境和有损于晋城形象的人和事，不论涉及到谁，不论涉及到哪个部门，都要坚决查处、严肃处理！先行先试的过程，就是解放思想的过程。思想一新，事业全新；观念一变，活力无限！我们一定要以综改试验区建设为契机，在全市深入持久地掀起思想大解放、观念大更新热潮。
先行先试、率先突破，必须把改革创新的旗帜举得更高。
要在建立煤层气开发利用先行先试区上有大的突破。积极争取“采煤采气一体化”政策的落实，争取煤层气资源税、增值税等税种的调整，努力实现规模开发、深度开发、有序开发、有利开发。
要在破解中小企业融资难问题上有大的突破。加快金融创新步伐，建立金融机构支持地方发展的协调考核机制；积极引进地方商业金融机构，大力培育资本市场，鼓励中小企业上市融资或债券融资，力争未来五年，全市新增上市企业3-5家，上市公司总数达到6家左右。
要在破解项目建设的土地瓶颈上有大的突破。通过整合矿山企业土地、实行城乡土地置换、农村土地整理等措施，盘活土地存量，有效缓解项目建设中的用地难问题。
要在建设以晋城市区为中心的城市群上有大的突破。创新行政管理体制，科学规划发展功能，合理布局产业体系，加快建设快速通道，加大融入太原经济圈、中原经济区的力度，使晋城的资源优势、区位优势更加凸显，城市综合竞争力更强。
对敢闯敢干且干得出色的县市区包括乡镇、农村，要在资金、土地等各种资源要素上给予倾斜；对一些重点乡镇、农村、企业，可赋予“试验区”、“示范区”、“先导区”等政策；对在综改试验区建设中干得出色的干部要给予表彰，对特别有业绩的要优先提拔使用。世情、国情、党情深刻变化，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四种考验”复杂严峻，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等“四种危险”更加尖锐，要求我们必须更加自觉地坚持党要管党、从严治党的方针，全面推进党的建设新的伟大工程。
报告指出，切实加强思想建设，激发转型跨越发展的思想活力。
切实加强领导班子和干部队伍建设，造就转型跨越发展的骨干力量。进一步深化干部人事制度改革，加大公开选拔干部力度，使一批富有活力和朝气的年轻干部脱颖而出。
切实加强基层党组织建设，筑牢转型跨越发展的坚强堡垒。要以深入开展“创先争优”活动为契机，引导广大基层党组织和党员干部在转型跨越发展主战场上建功立业。
切实加强党的作风建设，凝聚转型跨越发展的强大合力。要毫不懈怠地抓好党的作风建设，并把作风建设的成效转化为转型跨越的干劲、放胆争先的闯劲、造福民生的心劲、优化环境的韧劲。
切实加强党风廉政建设，营造转型跨越发展的良好环境。始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系。
晋城作为一座新兴的现代化城市，历届班子带领全市人民白手起家、呕心沥血，多少艰难困苦，玉汝于成。承前启后，继往开来，我们要倍加珍惜时代赋予的机遇和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜广大党员和人民群众的信赖和期望，把自己的命运和晋城的发展紧密相连，把党和人民的事业薪火相传、发扬光大。
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